文｜王明初 王睿

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，親自宣布海南建設(shè)“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”，生態(tài)文明將成為海南展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象靚麗名片的重要內(nèi)容。把海南建設(shè)成為美麗中國的生動范例需要新的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)正在有條不紊地扎實推進。

以習(xí)近平為核心的黨中央對海南生態(tài)文明建設(shè)寄予厚望

把海南建設(shè)成為美麗中國的生動范例，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想內(nèi)容十分豐富，筆者認(rèn)為可從以下七個方面來學(xué)習(xí)把握：

一是文明發(fā)展規(guī)律論。2018年5月，習(xí)近平出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會并發(fā)表重要講話，他指出，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”

二是社會主義本質(zhì)論。2013年4月，習(xí)近平在海南考察工作時指出，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！甭?lián)系到2015年出臺的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確“堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)……保障全體人民分享全民所有自然資源資產(chǎn)收益”，這就從生產(chǎn)方式和分配方式上闡明了生態(tài)文明的社會主義本質(zhì)屬性。

三是生態(tài)文明目的論。2018年5月，習(xí)近平出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會并發(fā)表重要講話。他指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。到本世紀(jì)中葉建成美麗中國。

四是生態(tài)文明建設(shè)論。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想中內(nèi)容最為豐富的部分，包括新發(fā)展理念、基本原則、主要目標(biāo)、政策取向、戰(zhàn)略布局、建設(shè)路徑、制度保障等，且融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各個方面和全過程。2015年4月，黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》對生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署。

五是生態(tài)文明體制改革論。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上提出了生態(tài)文明體制改革。2015年7月，他主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議時強調(diào)，深化生態(tài)文明體制改革關(guān)鍵是要發(fā)揮制度的引導(dǎo)、規(guī)制、激勵、約束等功能，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護行為，讓保護者受益、讓損害者受罰。當(dāng)年9月，黨中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》對深化生態(tài)文明體制改革作出頂層設(shè)計和總部署。

六是構(gòu)建生態(tài)文明體系論。2018年5月，習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上講話，要求加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。

七是應(yīng)對氣候變化國際合作論。2018年5月，習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作?！鼻以诖饲包h的十九大報告中指出，要“引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者?！?/p>

習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的精辟論述，包括了2013年在海南考察工作時強調(diào)“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的論述。習(xí)總書記對海南生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要指示，主要包括2013年、2018年在海南視察工作期間，強調(diào)“海南要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島的優(yōu)勢”，“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，破壞了就很難恢復(fù)”，“要把保護生態(tài)環(huán)境作為海南發(fā)展的根本立足點，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待這一片海上綠洲和這一汪湛藍海水”。對于海南生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，2013年，習(xí)近平總書記要求海南以國際旅游島建設(shè)為總抓手，“爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇”；2018年，習(xí)近平總書記“4·13”重要講話要求海南爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，宣布海南建設(shè)“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”。

生態(tài)文明是海南展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象靚麗名片的重要內(nèi)容

2018年4月10日，習(xí)近平總書記應(yīng)邀出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式并發(fā)表重要主旨演講，“面向未來，我們要敬畏自然、珍愛地球，樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，尊崇、順應(yīng)、保護自然生態(tài)，加強氣候變化、環(huán)境保護、節(jié)能減排等領(lǐng)域交流合作，共享經(jīng)驗、共迎挑戰(zhàn)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為我們的子孫后代留下藍天碧海、綠水青山?！?/p>

習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中對海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年所取得的成就予以了充分肯定，對海南的未來發(fā)展作出重大部署，要求“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽探索創(chuàng)新，著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。”

生態(tài)文明成為海南對外展示窗口和形象的重要內(nèi)容，得益于“三十而立”的海南在生態(tài)文明建設(shè)取得了五個方面的矚目成就：

一是擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境。大氣和水體質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，森林覆蓋率從建省之初的31.7%提高到2017年底的62.1%?！皳碛腥珖詈玫纳鷳B(tài)環(huán)境”“大氣和水體質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平”，是習(xí)總書記在“4·13”重要講話中對海南生態(tài)文明建設(shè)成就的總體評價。

二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，基本形成以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。在經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。2017年第三產(chǎn)業(yè)占比55.7%，對經(jīng)濟增長貢獻率達79.5%。2017年入境游客111萬人次，提前3年完成接待百萬人次目標(biāo)。

三是生態(tài)文明建設(shè)與民生緊密結(jié)合，精準(zhǔn)扶貧走出綠色發(fā)展之路。特別對海南島中部山區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格實施了生態(tài)紅線保護和嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)政策，以綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補償和生態(tài)移民扶貧等方式，在提高貧困戶收入水平和脫貧致富能力的同時，保護了生態(tài)環(huán)境。

四是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，綠色生產(chǎn)方式與綠色生活方式形成良性互動。全島進入“高速”“高鐵”、互聯(lián)網(wǎng)時代，光伏、風(fēng)力、水利、核能等綠色能源的興起，為“節(jié)能減排”國家約束性指標(biāo)的完成、綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式的形成奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

五是海南居民的生態(tài)文明意識顯著提高，“內(nèi)生動力機制”基本形成。海南人民以擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境而自豪。特別是黨的十八大以來，通過生態(tài)文明教育和生態(tài)文化、生態(tài)倫理建設(shè)，在全省上下營造出強烈的生態(tài)文明建設(shè)氛圍，形成了“政府企業(yè)公眾共治”的生態(tài)文明建設(shè)合力。

正是這樣一些重大成就使海南在具有區(qū)位優(yōu)勢的同時，兼?zhèn)淞司G色發(fā)展的自然條件和人文條件，從而擔(dān)當(dāng)起建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的重任。在眾多建設(shè)重任里，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)是最基礎(chǔ)的。在全面深化改革開放試驗區(qū)建設(shè)中，國際合作最為密切，應(yīng)對全球氣候變化是最大“公約數(shù)”；讓國際旅游島成為國際旅游消費中心，生態(tài)文明是重要前提和根基，沒有生態(tài)文明就沒有海南的旅游業(yè)，也就沒有了國際旅游消費中心；海南建設(shè)自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國特色，符合中國國情，符合海南發(fā)展定位。強調(diào)“不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)”，直接突出了生態(tài)文明在中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中的基本要求。

把海南建設(shè)成為美麗中國的生動范例需要新的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新

為了習(xí)近平總書記的殷切希望和深情囑托，海南必須勇于做改革開放開拓者和實干家，以理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的新成果不斷推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

在實踐創(chuàng)新方面，省委、省政府對海南生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革做出重要戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話一個月之后，5月13日，省委七屆四次全會審議通過的《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉的決定》在“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)”部分，決定實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，筑牢生態(tài)安全屏障，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。4月26日，省委書記、省人大常委會主任劉賜貴在海南省各界深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話精神座談會上強調(diào)，“一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進?！薄昂Ｄ弦粤?xí)總書記重要講話和中央文件精神為指引，發(fā)揮自身優(yōu)勢、大膽探索創(chuàng)新，努力成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿?！薄耙诮ㄔO(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)上大膽探索創(chuàng)新，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，產(chǎn)生讓人看得見、摸得著、得實惠的生態(tài)效益，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！?月28日，省長沈曉明主持召開省政府專題會議，研究生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。他強調(diào)，要著眼于國家層面需要解決的問題、海南層面需要突破的瓶頸，結(jié)合海南自身優(yōu)勢和特點，重點研究探索以下幾個方面工作：一是探索綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的路徑方法。要從行政體制、財政機制、金融手段、司法機制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制等方面研究生態(tài)文明體制改革；二是陸海統(tǒng)籌。要在建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制、開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點等方面進行研究探索；三是處理好保護與發(fā)展的關(guān)系。保護不是不發(fā)展，而是為了更好的發(fā)展，要探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子；四是促進綠色能源發(fā)展；五是加快推廣清潔能源汽車。而此前的5月29日，海南省政府網(wǎng)站發(fā)布《海南省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》。海南公布中央環(huán)保督察整改清單：56個問題列出215條整改措施。

在理論創(chuàng)新方面，在省委、省政府有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的戰(zhàn)略部署和指導(dǎo)下，海南學(xué)者正以只爭朝夕的極大熱情投入理論研究之中，以海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院為例。海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院擁有馬克思主義理論一級學(xué)科博士點，海南省中國特色社會主義理論體系研究中心、海南省生態(tài)文明研究中心等研究基地，生態(tài)文明與海南發(fā)展研究是其主要研究領(lǐng)域和特色之一。在習(xí)近平總書記“4·13”重要講話發(fā)表之后半年時間內(nèi)，就在CSSCI期刊發(fā)表了一系列以生態(tài)文明為主要內(nèi)容的理論文章，特別是在《求是》雜志發(fā)表了署名理論文章《興辦經(jīng)濟特區(qū)是黨和國家重大決策》，在《探索》發(fā)表了集中于生態(tài)文明研究的一組學(xué)術(shù)論文：《實踐邏輯視域下的馬恩生態(tài)哲學(xué)及其當(dāng)代意義》《生態(tài)文明：建立在唯物主義歷史觀與社會觀基礎(chǔ)上的社會發(fā)展方略》《“五個統(tǒng)一”：新時代中國生態(tài)文明建設(shè)的新意境》《國家重點生態(tài)功能區(qū)貧困縣鄉(xiāng)村振興之路》《“可持續(xù)發(fā)展”到“生態(tài)文明”：贏得生存之戰(zhàn)——國外學(xué)者關(guān)于生態(tài)文明的釋義》。在項目研究方面，在省委宣傳部指導(dǎo)下，剛剛完成了中宣部“馬工程”重大項目、國家規(guī)劃辦特別委托項目《海南省瓊海市以人為本、就地城鎮(zhèn)化實踐研究》，又承擔(dān)起中宣部“馬工程”重大項目、國家規(guī)劃辦特別委托項目《習(xí)近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想與海南實踐》。海南的生態(tài)文明理論研究與海南的生態(tài)文明建設(shè)實踐緊密結(jié)合，已經(jīng)走到了全國前列。

海南正以更加有力的舉措，更加科學(xué)的理論，更加堅決的態(tài)度，更加嚴(yán)格的要求，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)有條不紊全速前進。