文｜本刊記者 蔡萌

生態(tài)錢(qián)。，習(xí)是總海書(shū)南記發(fā)每展次的來(lái)最海大南本必談生態(tài)，2013年視察海南時(shí)指出，“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國(guó)際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢(qián)，是一筆既買(mǎi)不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜、精心呵護(hù)?！苯衲辍?·13”重要講話中又要求，海南在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

如山厚望，在心在肩。新時(shí)代起點(diǎn)上，海南再次扛起全國(guó)最大特區(qū)的擔(dān)當(dāng)和使命，動(dòng)真碰硬、闖關(guān)探路，開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)的新征程，在爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)踐范例中譜寫(xiě)美麗中國(guó)的海南篇章。

動(dòng)真碰硬打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

蜿蜒流轉(zhuǎn)的南渡江、漫江碧透的萬(wàn)泉河、水清岸綠的美舍河、波光瀲滟的三亞河……水，賦予海南靈韻，滋養(yǎng)了海南最濃最廣的綠。然而，伴隨城市快速發(fā)展，一段時(shí)期以來(lái)，海南水體污染日趨嚴(yán)重，多條河流水質(zhì)嚴(yán)重下降，生態(tài)功能不斷退化。水體治污，迫在眉睫。

?？诿郎岷?，縱貫?？谀媳?，全長(zhǎng)23.8公里，被稱(chēng)為?？诘摹澳赣H河”。由于受到污染，河道氣味難聞，一度無(wú)人駐足。2016年底，?？谑腥鎲?dòng)美舍河綜合治理工程，岸上嚴(yán)格控源截污、河道種草水生態(tài)修復(fù)、拆除原混凝土岸線補(bǔ)種紅樹(shù)林、提升河流生態(tài)系統(tǒng)的功能。一年多過(guò)去了，美舍河已從生態(tài)“負(fù)資產(chǎn)”變成為城市“新名片”。

儋州南茶河，在海南眾多河流中并不顯眼。過(guò)去十多年，隨著河周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，兩岸村民不注意保護(hù)環(huán)境，生活污水、人畜糞便隨意傾倒，南茶河水質(zhì)快速下滑。兩年來(lái)，為治理這條全長(zhǎng)僅12公里的南茶河，儋州市投入8000多萬(wàn)元，修建人工濕地26個(gè)、建設(shè)污水收集管網(wǎng)56公里，南茶河再現(xiàn)岸綠水清。

近3年，海南以64條城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）治理為抓手，累計(jì)完成投資58.9億元，64個(gè)重點(diǎn)治理水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2015年的4.7%大幅提升至56.5%，35個(gè)達(dá)到治理目標(biāo)；投入中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金2.37億元，保護(hù)松濤水庫(kù)及周邊的生態(tài)環(huán)境；綜合整治農(nóng)村生活污水，投入1.79億元完成152個(gè)項(xiàng)目建設(shè)和376個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案……

水污染防治，僅僅是海南打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。

自2015年起，海南在全國(guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治和海岸帶專(zhuān)項(xiàng)整治，提出到2020年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、環(huán)境質(zhì)量水平應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)具體量化指標(biāo)；2017年底召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治要再抓三年。

“海南將于2030年前全島使用新能源汽車(chē)！”今年4月舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上，省長(zhǎng)沈曉明宣布的這一消息迅速引起轟動(dòng)；一個(gè)月后，海南發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行小客車(chē)保有量調(diào)控管理通告》，在全省實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理。雷厲風(fēng)行的行動(dòng)力，表明海南以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)部署污染防治的訊號(hào)和加快形成國(guó)際一流生態(tài)環(huán)境的決心。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不獲全勝?zèng)Q不收兵！今年6月，省政府辦公廳印發(fā)《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》明確提出，持續(xù)深化整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)六大專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染的突出問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

不久前，伴隨著“轟隆”一聲響，隱藏在萬(wàn)寧市長(zhǎng)豐鎮(zhèn)馬坡村一片密林中的檳榔熏制加工點(diǎn)被執(zhí)法人員依法拆除。今年10月中旬以來(lái)，萬(wàn)寧市空氣質(zhì)量頻頻超標(biāo)。為此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳組成聯(lián)合督導(dǎo)組進(jìn)行實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭糠忠淹频沟臒熝瑱壚仆猎畲嬖谒阑覐?fù)燃跡象。聯(lián)合督導(dǎo)組當(dāng)場(chǎng)對(duì)萬(wàn)寧市政府進(jìn)行通報(bào)，并要求當(dāng)?shù)亓⒓床扇∮行Т胧┘右哉摹?/p>

“當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題依然較突出，已成為民心之痛、民生之患?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鄧小剛說(shuō)，“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)期的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更是民心所向。這是難啃的‘硬骨頭’，也是必須完成的硬任務(wù)，只能背水一戰(zhàn)?！?/p>

探路求索協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“縱觀世界發(fā)展史，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?013年，習(xí)近平總書(shū)記在大海之南發(fā)出的這一重要論述，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，其中飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值理念和發(fā)展理念。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)省，海南最大的本錢(qián)在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的責(zé)任和使命也在生態(tài)。

“牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念”“始終堅(jiān)持生態(tài)底線思維，絕不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目”“加快形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使最好的資源吸引最好的投資，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏”……念好生態(tài)“緊箍咒”，海南不只為了保護(hù)眼前的青山綠水、碧海藍(lán)天，更為了穩(wěn)步前進(jìn)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇，繪就幸福生活的底色。

怎樣把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山？海南在生態(tài)文明建設(shè)的征程中不斷尋方探路、上下求索。

“以前砍樹(shù)，現(xiàn)在護(hù)林?！蓖踹M(jìn)雄是海南霸王嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局東一管理站護(hù)林員，這片林子，他管護(hù)了20年，每天巡山十幾公里。“天保工程”實(shí)施以來(lái)，當(dāng)?shù)睾芏嘞袼粯拥姆ツ竟がF(xiàn)在都成了“護(hù)林員”。20年來(lái)，霸王嶺的海南長(zhǎng)臂猿從13只增加到27只，森林覆蓋率從80%左右增加到98.5%。

山嶺披蓋的“被子”更綠了，農(nóng)民手里的“票子”也厚了——據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，海南天保工程區(qū)僅旅游年收入即可達(dá)1295萬(wàn)元。此外，林區(qū)水電年收入達(dá)1463萬(wàn)元，橡膠、松脂等林副產(chǎn)品年收入達(dá)869萬(wàn)元，花卉苗木年收入達(dá)316萬(wàn)元。海南11個(gè)森工企業(yè)由原來(lái)的依靠砍伐木材收入為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨仲Y源保護(hù)為主，依靠多種經(jīng)營(yíng)收入為輔的格局。

“天保工程”讓當(dāng)?shù)匕傩涨星袑?shí)實(shí)享受到了生態(tài)紅利。根據(jù)海南大學(xué)的一項(xiàng)研究測(cè)算，按照森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)等指標(biāo)，海南森林生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值已高達(dá)2528.3億元/年。

發(fā)展算經(jīng)濟(jì)賬，更算生態(tài)賬。沒(méi)有良好的生態(tài)，海南的旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)就無(wú)從談起，群眾幸福指數(shù)也會(huì)降低。今年1月1日起，海南實(shí)施新的市縣發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法，在取消全省19個(gè)市縣中12個(gè)市縣的GDP、固定資產(chǎn)投資考核的同時(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為負(fù)面扣分和一票否決事項(xiàng)。新考核辦法減少了市縣追求發(fā)展速度的壓力，將市縣從唯GDP論英雄中解放出來(lái)，并將這部分壓力轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力。

地處海南中部山區(qū)的保亭黎族苗族自治縣可利用土地資源十分有限，但此前為了年底考核排名不墊底，也不得不賣(mài)地蓋房。保亭縣委書(shū)記王昱正表示，新考核辦法進(jìn)一步堅(jiān)定了保亭2014年以來(lái)的產(chǎn)業(yè)定位——國(guó)際熱帶山地旅游和熱帶特色農(nóng)業(yè)，與三亞的濱海旅游進(jìn)行互補(bǔ)，“現(xiàn)在可以集中精力做這些事了”。

生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展才更有底氣。今年上半年，海南生態(tài)軟件園3個(gè)100億元級(jí)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)工，多家國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集體簽約入園?！皥@區(qū)抓住并強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在軟硬設(shè)施配套上下功夫，在園區(qū)辦公，可以享受到園區(qū)天然氧吧帶來(lái)的舒適心情，這對(duì)提高辦公效率、創(chuàng)新工作思維都很有幫助。”中稅網(wǎng)通（海南）信息科技有限公司董事長(zhǎng)原如斌說(shuō)。對(duì)入駐企業(yè)而言，這里良好的環(huán)境本身就是強(qiáng)大的吸引力。

綠色發(fā)展?jié)櫸餆o(wú)聲、藏富于民。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年底首次發(fā)布的生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，海南環(huán)境質(zhì)量指數(shù)全國(guó)排名第一、公眾滿意程度全國(guó)排名第三、綠色發(fā)展指數(shù)全國(guó)排名第六。

“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，必須從一開(kāi)始就貫穿生態(tài)文明的理念。比如所有道路建設(shè)要落實(shí)‘生態(tài)路、景觀路、旅游路、交通路、幸福路’理念。比如?？诮瓥|新區(qū)提出建設(shè)‘零碳新城’，打造全世界生態(tài)最好的CBD，就充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保的建設(shè)理念。”省委書(shū)記劉賜貴強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等?！?/p>

再扛重任建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；黨的十九大報(bào)告首次提出社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，在“富強(qiáng)民主文明和諧”的基礎(chǔ)上加上了“美麗”二字；今年3月舉行的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將“生態(tài)文明建設(shè)”的重要內(nèi)容寫(xiě)入憲法。

生態(tài)文明，乃時(shí)代所趨、發(fā)展所需、民心所向。

時(shí)代之音，海南銘記于心，落實(shí)于行。2017年4月，省第七次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，“堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略”；5個(gè)月后，省委召開(kāi)七屆二次全會(huì)，出臺(tái)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的30條決定；緊接著，省委三次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”“強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與環(huán)境整治”；今年，省委將生態(tài)文明建設(shè)列為巡視重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。以頂層設(shè)計(jì)的四梁八柱為指南，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、一張藍(lán)圖干到底、積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)地方立法立改廢、建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系……一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵性舉措硬拳連擊，為海南進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“海南要牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率?！?/p>

“黨中央決定，支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。”

今年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話，賦予海南在生態(tài)文明建設(shè)上先行一步、示范全國(guó)的新使命、新重托。面對(duì)這份沉甸甸的責(zé)任，海南迅速作出積極回應(yīng)。5月13日，省委七屆四次全會(huì)明確提出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”。

生態(tài)文明建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，動(dòng)真碰硬的“環(huán)保風(fēng)暴”一直在持續(xù)。今年5月底，海南公布了《海南省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，對(duì)中央環(huán)保督察組反饋的問(wèn)題進(jìn)行逐一回應(yīng)，56個(gè)具體問(wèn)題、172條整改措施清單，被明確要求一項(xiàng)一項(xiàng)整改、一項(xiàng)一項(xiàng)驗(yàn)收、一個(gè)一個(gè)銷(xiāo)號(hào)，確保事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。

“從中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋的情況看，從省委巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，我省生態(tài)建設(shè)還存在很多不足。一是與國(guó)外先進(jìn)地區(qū)相比存在差距。近年來(lái)海南PM2.5年均值為18，但按個(gè)位數(shù)目標(biāo)，差距還很大。二是有的干部思想認(rèn)識(shí)上還不到位，對(duì)省委七屆二次全會(huì)的部署‘一問(wèn)三不知’，對(duì)生態(tài)保護(hù)說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要，具體到一些項(xiàng)目上馬時(shí)甚至不計(jì)后果。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境治理能力薄弱。這些問(wèn)題務(wù)必高度重視，采取措施認(rèn)真解決?！睂?duì)于當(dāng)前海南生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題和短板，劉賜貴毫不避言。他指出，海南要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理、實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

“堅(jiān)決杜絕‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’”“積極推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)”“建立用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度和碳排放交易市場(chǎng)體系，探索利用市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、包裝物、塑料餐具，力爭(zhēng)2020年底前全面實(shí)行‘禁塑令’，基本控制住‘白色污染’”……字字句句，鏗鏘有力——建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，海南勢(shì)在必行！

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，這是海南向全國(guó)人民作出的莊重承諾；對(duì)生態(tài)文明、綠色發(fā)展更加重視，這是海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有別于國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的鮮明特色。只有牢牢抓住生態(tài)這支綠色畫(huà)筆，才能在新時(shí)代書(shū)寫(xiě)下海南發(fā)展的澎湃詩(shī)篇。