文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 任廷會(huì)

為精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)脫貧措施，貴州堅(jiān)持以崗定搬、以產(chǎn)定搬，落實(shí)一戶一人以上就業(yè)目標(biāo)要求，同時(shí)實(shí)行搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)機(jī)制，確保貧困群眾搬出后有業(yè)可就、有事可做、有錢可賺。

2018年春天，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”在貴州大地打響。貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任孫志剛指出，要堅(jiān)持建設(shè)資金省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還，堅(jiān)持以貧困自然村寨整體搬遷為重點(diǎn)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)管理，堅(jiān)持不讓貧困群眾因搬遷負(fù)債，堅(jiān)持以崗定搬、以產(chǎn)定搬。

2018年是易地扶貧搬遷決戰(zhàn)決勝之年，貴州正以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力舉措，實(shí)施易地扶貧搬遷工程，為確保實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連捷，“打一個(gè)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

省主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，各級(jí)干部群眾奮楫篤行，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

因地制宜促精準(zhǔn)

易地扶貧搬遷貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。哪些群眾需要搬？怎么搬？搬后怎么辦？都離不開“精準(zhǔn)”二字。

2016年，貴州在全國(guó)率先打響易地扶貧搬遷第一炮，為貴州推動(dòng)易地扶貧搬遷工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)中求進(jìn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

緊跟精準(zhǔn)脫貧步伐，2017年，貴州精準(zhǔn)發(fā)力抓好搬遷安置，如期完成45萬人的搬遷入住和就業(yè)脫貧，以及76萬人的住房主體工程建設(shè)任務(wù)，易地扶貧搬遷再戰(zhàn)告捷，形成以城鎮(zhèn)化集中安置為特色的易地扶貧搬遷“貴州模式”。

2018年政府工作報(bào)告提出，全國(guó)要完成易地扶貧搬遷280萬人。貴州也明確了易地扶貧搬遷入住76萬人的目標(biāo)。時(shí)間緊、任務(wù)重、難點(diǎn)多，要完成目標(biāo)，唯有在精準(zhǔn)上下功夫。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，易地搬遷脫貧一批，是一個(gè)不得不為的措施，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，難度大。貴州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在易地扶貧搬遷上力求做到精準(zhǔn)搬遷、精確施策、精細(xì)管理。

易地扶貧搬遷需方向正確、方法得當(dāng)，才能事半功倍。在實(shí)施搬遷政策前，全省各地綜合考慮搬遷群眾的“后路”，圍繞妥善解決搬遷群眾后續(xù)生產(chǎn)生活問題精準(zhǔn)發(fā)力。

在黔西南州冊(cè)亨縣孔屯村，精準(zhǔn)搬遷效益尤為凸顯?？淄痛迨且粋€(gè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源匱乏的多民族貧困村。為拿下這塊最難啃的“硬骨頭”，冊(cè)亨縣在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中，結(jié)合實(shí)際，在修建學(xué)校、醫(yī)院、公園、廣場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，融合各民族特色，精準(zhǔn)滿足搬遷群眾全方位、多層次的生產(chǎn)和生活需求。

隨著全省2018年脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”的打響，從烏蒙山區(qū)的畢節(jié)到武陵山區(qū)的銅仁，從黔北遵義到黔西南、黔東南、黔南，易地扶貧搬遷工程在全省各地緊鑼密鼓地推進(jìn)。瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方，貴州精準(zhǔn)界定遷出地區(qū)域條件和搬遷家庭個(gè)體條件，以50戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村寨整體搬遷為重點(diǎn)，精準(zhǔn)鎖定搬遷對(duì)象。

科學(xué)謀劃鋪好路

針對(duì)困難群眾“搬出來后怎么辦”的問題，孫志剛指出，搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問題是重中之重，科學(xué)選擇安置地和方式是使搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”的第一前提。

為科學(xué)、精準(zhǔn)選擇安置地點(diǎn)和方式，貴州結(jié)合人多地少的特殊省情，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)要素集聚功能強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)多、交通更加便利、功能更加完善的縣城和市（州）為主進(jìn)行城鎮(zhèn)化集中安置，讓搬遷群眾能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展。

“如何實(shí)現(xiàn)永久性脫貧、可持續(xù)發(fā)展？這就需要在因地制宜‘挪窮窩’的同時(shí)尊重民意‘改窮業(yè)’，進(jìn)而科學(xué)謀劃‘拔窮根’?！笔∥泵貢L(zhǎng)、省水庫和生態(tài)移民局局長(zhǎng)王應(yīng)政表示，為了讓貧困群眾不因搬遷而負(fù)債，貴州明確住房建設(shè)成本控制標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，不斷完善易地扶貧搬遷補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

貧困人口人均住房補(bǔ)助2萬元；簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的，每人獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元用于住房建設(shè)；集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施按人均2萬元統(tǒng)籌安排……安置點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。

樓上居住、社區(qū)就醫(yī)、門口就業(yè)，這是貧困群眾搬遷后的新生活。對(duì)于遵義市播州區(qū)石板鎮(zhèn)柑子樹村的熊仕國(guó)來說，這份新生活令他激動(dòng)了許久?！拔壹沂且环皱X沒花就住進(jìn)了100平方米的新房，就連沙發(fā)、熱水器、電視機(jī)都是愛心人士捐贈(zèng)的。”熊仕國(guó)說，曾經(jīng)由于交通不暢，一年很少進(jìn)城，現(xiàn)在卻可天天享受城里的便利生活。

扶貧搬遷，重搬更要重扶，在“扶”上下足功夫，方可確?！澳苤赂弧?。易地扶貧搬遷涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)等諸多民生問題，更需要科學(xué)謀劃。為鋪好貧困群眾的“搬遷后路”，貴州全面落實(shí)“五個(gè)三”后續(xù)扶持政策，統(tǒng)籌土地、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、低保等問題，讓搬遷群眾安心、放心。

為精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)脫貧措施，貴州堅(jiān)持以崗定搬、以產(chǎn)定搬，落實(shí)一戶一人以上就業(yè)目標(biāo)要求，同時(shí)實(shí)行搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)機(jī)制，確保貧困群眾搬出后有業(yè)可就、有事可做、有錢可賺。

強(qiáng)化責(zé)任重落實(shí)

精準(zhǔn)的政策、科學(xué)的規(guī)劃，離不開堅(jiān)定的執(zhí)行。全省各級(jí)“施工隊(duì)長(zhǎng)”把職責(zé)扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，著力激發(fā)搬遷群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

為強(qiáng)化各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研完善易地扶貧搬遷工作思路、政策和路徑。為構(gòu)建強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，貴州實(shí)行易地扶貧搬遷黨委副書記和政府分管領(lǐng)導(dǎo)“雙指揮長(zhǎng)”制度，省市兩級(jí)移民局長(zhǎng)擔(dān)任同級(jí)黨委副秘書長(zhǎng)，縣級(jí)移民局長(zhǎng)由縣委常委、副縣長(zhǎng)兼任。

落細(xì)落小落實(shí)扶貧搬遷責(zé)任，需要組織到位，更需要資金到位。為讓市縣鄉(xiāng)政府集中精力抓實(shí)施，貴州全面落實(shí)省級(jí)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”投融資機(jī)制，市縣兩級(jí)政府不承擔(dān)籌資和還款責(zé)任。

明確了責(zé)任分工，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。為強(qiáng)化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貴州全面落實(shí)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包保易地扶貧搬遷安置點(diǎn)責(zé)任制，全省88個(gè)縣142個(gè)項(xiàng)目由縣委書記、縣長(zhǎng)雙包?；蚍诸^包保。

為突出黨建引領(lǐng)、先鋒帶動(dòng)，龍里縣建立易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部臨時(shí)黨委，采取“高、準(zhǔn)、趕、快、謀”五步法，發(fā)起易地扶貧搬遷政策宣傳和動(dòng)員搬遷總攻。

易地扶貧搬遷包保責(zé)任制，與以縣為單位集中建設(shè)管理不謀而合，所有安置點(diǎn)全面推行項(xiàng)目法人縣級(jí)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化了縣級(jí)責(zé)任人的主體責(zé)任，也保障了搬遷工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

2018年是易地扶貧搬遷作風(fēng)建設(shè)年，貴州在強(qiáng)化各級(jí)“施工隊(duì)長(zhǎng)”監(jiān)督檢查和調(diào)度責(zé)任的同時(shí)，全面建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯(cuò)機(jī)制，扎實(shí)開展易地扶貧搬遷作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，確保新一輪扶貧搬遷行動(dòng)取得新勝利。