推進國企軍民融合發(fā)展開辟東北地區(qū)國企改革新路徑

【提案背景】

軍民融合消除了經濟建設與國防建設之間的障礙，使資源在兩大體系之間流動和共享，對地區(qū)經濟結構轉型升級具有推動作用。加速推進國企軍民融合發(fā)展步伐，將為東北地區(qū)國企改革開辟新的路徑。

【具體建議】

1.加強頂層設計，把軍民融合導入國企發(fā)展戰(zhàn)略。將已經出臺的文件落到實處，鼓勵國資國企將軍民融合多領域協(xié)同發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。省級政府在經濟建設布局、產業(yè)結構調整、國有資源配置、企業(yè)重組并購、重大項目安排上給予重點支持，開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，培育支柱企業(yè)和專業(yè)化特色產業(yè)集群。

2.加強金融支持，為國企國資“參軍”提供動力。借鑒國務院國資委力推三層基金建設，發(fā)揮國資國企投融資平臺資源優(yōu)勢，支持設立軍民融合專項基金，引導社會資本積極參與軍工國企的混合制改革實踐，促進軍民融合產業(yè)發(fā)展和供給側結構性改革。突出龍頭企業(yè)和重大項目帶動作用，上下延伸產業(yè)鏈條。

3.加強創(chuàng)新驅動，以國防科技協(xié)同創(chuàng)新做優(yōu)國企國資。打造軍民結合科技服務平臺，促進軍民用技術雙向轉移。健全國家軍民融合服務平臺，進一步完善國家、省、市三級用戶審核和信息交互體系。支持具備條件的國資國企，利用全軍武器裝備采購信息網查詢點，提升裝備采購信息高效查詢與對接。

4.加強生產性服務，健全軍民融合配套體系。發(fā)揮省屬國資國企在資金、人才、技術、載體、品牌等方面的優(yōu)勢，承接研發(fā)設計、知識產權服務、質檢技術服務、融資租賃服務、物流倉儲服務等生產性服務，吸引社會資本組建軍民融合、混合所有的生產配套企業(yè)，健全配套服務體系，營造良好的營商環(huán)境，吸引更多軍工央企總部落戶東北地區(qū)。

5.加強基礎設施與行業(yè)資源融合，經濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展。合理論證國家重大基礎設施的軍事需求，支持國資國企嘗試PPP模式，參與軍民兩用設施建設。促進軍地優(yōu)質醫(yī)療、科研、文化等行業(yè)資源融合對接，做優(yōu)做強地方國資相關行業(yè)板塊。

（民進遼寧省大連市委會）