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        協(xié)商民主:展開(kāi)“歷史新篇”

        2018-11-17 14:29:05葉小文
        當(dāng)代貴州 2018年5期
        關(guān)鍵詞:政治協(xié)商人民政協(xié)協(xié)商

        葉小文

        推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,要堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。

        協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層單位等渠道,就國(guó)家重大方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題,特別是涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商,以求增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力、拓展公民有序政治參與的人民民主的重要形式和工作機(jī)制。

        協(xié)商民主作為一種制度化體系,滲透到國(guó)家根本政治制度和基本政治制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)以及基本單位政治生活中,主要包括三個(gè)層面的協(xié)商,即:政治協(xié)商(中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派以及各族、各界代表人士就國(guó)家重大方針政策和國(guó)家重大事務(wù)進(jìn)行協(xié)商)、社會(huì)協(xié)商(執(zhí)政黨、人大、政府等國(guó)家權(quán)力中樞與社會(huì)公眾、社會(huì)組織就社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及人民群眾利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商對(duì)話)、基層協(xié)商(基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與基層廣大群眾之間進(jìn)行的一種協(xié)商議事和對(duì)話的制度)。其中,人民政協(xié)以其鮮明的特點(diǎn)和獨(dú)特的功能,成為協(xié)商民主的重要渠道和載體。

        協(xié)商民主要切實(shí)管用、作用實(shí)在,就要上下互動(dòng)、左右相聯(lián),形成多樣化、立體化、程序合理、環(huán)節(jié)完整的體系。

        如何使社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)實(shí)在在推進(jìn)?習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn):一是堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的重要原則。“協(xié)商就要真協(xié)商,真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中,根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)決定和調(diào)整我們的決策和工作?!倍菆?jiān)持使協(xié)商成果真正有制度保障?!皬闹贫壬媳U蠀f(xié)商成果落地,使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際?!比菆?jiān)持在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商的發(fā)展方向。“要通過(guò)各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商,既尊重多數(shù)人的意愿,又照顧少數(shù)人的合理要求,廣納群言、廣集民智,增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力?!?/p>

        如何使社會(huì)主義協(xié)商民主全方位展開(kāi)?習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn):一是拓寬協(xié)商渠道,將十八屆三中全會(huì)概括的五種渠道細(xì)化為中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各類(lèi)智庫(kù)等10種協(xié)商渠道。二是豐富協(xié)商類(lèi)型,深入開(kāi)展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商。三是建立健全協(xié)商方式,包括提案、會(huì)議、座談、論證、聽(tīng)證、公示、評(píng)估、咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)等多種方式,不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性。

        如何使協(xié)商民主真正落實(shí)?習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“涉及人民群眾利益的大量決策和工作,主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,大力發(fā)展基層協(xié)商民主,重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商?!?/p>

        如何開(kāi)展基層民主協(xié)商?習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),通過(guò)各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。二是要完善基層組織聯(lián)系群眾制度,加強(qiáng)議事協(xié)商,做好上情下達(dá)、下情上傳工作,保證人民依法管理好自己的事務(wù)。三是要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化,完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

        推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,要堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記指出:“人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù),以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障,集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。”

        按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民政協(xié)提出的新要求,人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程,推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè),建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制,更加靈活、更為經(jīng)常開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式,提高協(xié)商實(shí)效,努力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn),又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍,人民政協(xié)必將在譜寫(xiě)社會(huì)主義協(xié)商民主新篇章的偉大事業(yè)中有所作為、大有作為。

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