□劉入兵

專題詢問是人大對政府工作進(jìn)行監(jiān)督的一種有效形式，契合了人民群眾的期盼。近年來各地人大的實(shí)踐證明，專題詢問確實(shí)起到了解決民生實(shí)事、促進(jìn)政府工作的作用。但是不可忽視的是，實(shí)踐中也存在著發(fā)現(xiàn)問題不全面、解決問題不及時(shí)、督促整改剛性不夠等問題，需要引起高度重視。

專題詢問的工作定位要明確

一種有效的監(jiān)督方式。通過專題詢問，可以有效地對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，督促政府有關(guān)部門改進(jìn)工作，可以變無目標(biāo)的籠統(tǒng)監(jiān)督為有針對性的精準(zhǔn)監(jiān)督，從而使監(jiān)督更精準(zhǔn)、更具體、更有效。

一種有效的活動(dòng)形式。專題詢問是人大常委會(huì)有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地就某一方面工作集中開展的專門詢問，包括選擇議題、制訂實(shí)施方案、開展調(diào)查研究、組織專題詢問、跟蹤督辦落實(shí)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了依法監(jiān)督與人大工作開展的較好結(jié)合。

有較強(qiáng)的針對性。專題詢問前一般會(huì)組織人大代表視察調(diào)研、明察暗訪，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)存在的問題，引起政府部門的重視和人民群眾的關(guān)注。專題詢問針對的是政府部門工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，專題詢問組織得好，問題挖掘得深，往往能夠推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作。

有明確的目的性。專題詢問的目的不僅僅是現(xiàn)場詢問，而是為了促進(jìn)政府部門改進(jìn)工作。因此，要把專題詢問的著力點(diǎn)放到切切實(shí)實(shí)解決問題上來，而不是僅僅放到現(xiàn)場詢問上來。

專題詢問中重形式輕實(shí)效的問題不可忽視

活動(dòng)程式明顯。過于看重專題詢問的現(xiàn)場程序，安排過細(xì)有“走過場”之嫌。為了不至于冷場，有的被詢問部門事先多方打聽詢問內(nèi)容，在組織過程中，一些問題也往往會(huì)被泄露，致使專題詢問成了“開卷考試”。被詢問人員照著講稿回答問題，失去了應(yīng)有的火藥味和現(xiàn)場感。

發(fā)現(xiàn)問題不夠。問詢前，調(diào)查研究做得不夠，問題找得不準(zhǔn)。表面的、共性的問題發(fā)現(xiàn)的多，實(shí)質(zhì)性的、個(gè)性的問題發(fā)現(xiàn)的少。問詢時(shí)，被詢問單位回答問題深挖不夠，對于工作中存在的問題避重就輕。

解決問題不夠。專題詢問始于問但不止于答。有的問題雖然被提出來了，但并沒有得到解決。有的被詢問部門心態(tài)不夠端正，沒有站在對人民群眾負(fù)責(zé)的立場上來對待專題詢問，甚至認(rèn)為專題詢問是有意找麻煩。

督促整改不夠。有的地方人大重視現(xiàn)場詢問的組織，卻不重視問題的督促解決。往往是現(xiàn)場詢問轟轟烈烈，火藥味濃。詢問之后，雷聲大雨點(diǎn)小，督促工作跟不上，督促整改的剛性約束力欠缺。

專題詢問的方式方法需要?jiǎng)?chuàng)新

找準(zhǔn)突出問題。要下大力氣選準(zhǔn)專題詢問的主題。專題詢問的主題要有內(nèi)容，貼近群眾要求，貼近政府工作。比如近年來各地普遍開展的安全生產(chǎn)、養(yǎng)老醫(yī)療、環(huán)境治理等民生實(shí)事，往往容易引起群眾關(guān)注。要通過視察調(diào)研、明察暗訪、征求群眾意見、專家座談等多種方式，把被詢問的單位工作中存在的突出問題找準(zhǔn)，把解決問題的方法理清，不說外行話，不說客氣話，用事實(shí)來說話。

督促問題整改。檢驗(yàn)專題詢問的實(shí)效要看問題能否得到解決。一方面，被詢問的政府部門要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度正視存在的問題，端正工作態(tài)度，分析問題存在的原因，破解解決問題的辦法，下大力氣解決問題。另一方面，常委會(huì)要采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、現(xiàn)場辦公、整改情況報(bào)告等方式，加大督促整改的力度。對在專題詢問過程中敷衍了事、不負(fù)責(zé)任的部門要進(jìn)行通報(bào)，直到問題徹底解決為止。

創(chuàng)新方式方法。人大常委會(huì)要通過實(shí)踐和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)專題詢問的方式方法。專題詢問的地點(diǎn)可以靈活多樣，不一定在會(huì)議室里進(jìn)行，可以走進(jìn)社區(qū)、項(xiàng)目現(xiàn)場、學(xué)校，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題。要發(fā)揮新聞媒體的作用，組織新聞媒體參與視察調(diào)研，拍攝專題詢問相關(guān)專題片，擴(kuò)大社會(huì)影響力。