于曉明

同志們：

為適應人大換屆之后的新形勢新要求，參照全國人大常委會做法、經(jīng)劉家義同志批準，我們舉辦這次全省人大工作座談會暨市縣人大常委會主任學習班，主要是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神和重要指示批示精神，圍繞全面落實黨中央重大決策部署、全國人大部署要求和省委工作安排，緊密結(jié)合我省人大工作實際，交流情況，完善舉措，推動全省人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

換屆以來，全省各級人大及其常委會在同級黨委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結(jié)合本地區(qū)實際，圍繞中心、服務大局，凝心聚力、扎實工作，人大立法、監(jiān)督、決定、任免和代表等各項工作呈現(xiàn)許多新亮點、展現(xiàn)許多新氣象。一是組織建設有了新變化。人大各專門委員會、常委會工作機構(gòu)逐步健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作機構(gòu)普遍設立，常委會組成人員數(shù)量有所增加，質(zhì)量有所提高，專職組成人員比例達到60%以上，市、縣人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席基本實現(xiàn)專職化。二是制度建設有了新加強。普遍制定或修訂了堅持黨的集中統(tǒng)一領導、加強作風建設、充分發(fā)揚民主等規(guī)定，制定或修訂了常委會和主任會議議事規(guī)則、常委會組成人員守則、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范等制度，各項工作依法按程序運轉(zhuǎn)。三是依法履職有了新成效。省和各設區(qū)的市著力提高立法能力，完善工作舉措，把握立法需求，積極推進科學立法、民主立法、依法立法。圍繞同級黨委重大決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心的問題，綜合運用多種法定監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，推動環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重點領域整治取得重要進展。四是代表工作有了新發(fā)展。各級嚴把代表入口關，細化標準條件，實行負面清單否決制，保證人大代表隊伍的純潔性。加強代表履職平臺建設，建立代表履職檔案和履職評價制度，設立“代表之家”和代表活動室，落實代表工作經(jīng)費，代表活動實現(xiàn)制度化常態(tài)化。總的來看，全省新一屆各級人大及其常委會，依法履職、主動作為、勇于擔當，精神狀態(tài)明顯改觀，工作標準明顯提高，各項工作扎實有效，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是馬克思主義國家學說與我國政治實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨帶領人民長期奮斗的重要成果，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。60多年來，特別是改革開放40年來，我國的人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機和活力。以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會主義制度建設，高度重視推進人民代表大會制度與時俱進。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富發(fā)展了人民代表大會制度和我國社會主義民主政治的科學內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，提升了人民代表大會制度的核心理念和核心價值，確立了人民代表大會制度的時代新定位新境界，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平總書記指出，“人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障和實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度”“我們要毫不動搖地堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度”。黨的十九大就健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治作出總體部署，強調(diào)人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。黨中央就人大制度和人大工作提出一系列重大舉措、出臺一系列重要文件，對人大工作和建設、換屆選舉、完善立法體制、賦予設區(qū)的市立法權(quán)、健全人大討論決定重大事項制度、加強和改進人大代表工作等作出重大部署，提出明確要求。這為我們堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作提供了科學理論指導和行動指南。我們要更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加堅定人民代表大會制度這個根本政治制度自信，適應我國社會主要矛盾變化，保持昂揚的精神狀態(tài)，更好地做好工作，推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展。

省委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央部署要求，堅持把人大工作和建設納入省委工作總體部署，定期聽取人大工作情況匯報，及時研究解決遇到的矛盾和問題。近年來研究制定了《關于進一步加強和改進人大工作的意見》《關于加強全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見》等系列文件規(guī)定，下發(fā)了《關于扎實推進全省人大討論決定重大事項工作的通知》等。省委書記、省人大常委會主任劉家義同志高度重視發(fā)揮人大常委會的職能作用，主持召開省人大常委會重要會議，經(jīng)常到省人大機關指導工作，強調(diào)要進一步強化措施，加大力度，增強人大工作實效，把人大機關建設成“對黨忠誠、遵紀守法、廉潔高效、一心為民、作風優(yōu)良的模范機關”。要求主任會議成員做到“六個帶頭”、常委會組成人員做到“五個必須”，各級人大代表必須自覺堅持黨的領導，必須依法執(zhí)行代表職務，必須圍繞中心服務大局，必須密切聯(lián)系群眾，必須提高履職能力，肩負起黨和人民的重托，對得起“人民代表”的光榮稱號。我們要認真貫徹中央決策部署和省委工作安排，切實把人大工作做細做好做扎實。

我們這一屆人大及其常委會的任期，正值“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。山東將和全國一樣，全面建成小康社會，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程。習近平總書記高度重視山東工作，真情牽掛山東發(fā)展，十年內(nèi)連續(xù)三次視察山東并發(fā)表重要講話。在十三屆全國人大一次會議上，習近平總書記參加山東代表團審議時，提出了新時代山東工作總要求，就樹立正確政績觀、傳承紅色基因、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、經(jīng)略海洋等作出重要指示、提出明確要求。在開啟新時代、邁上新征程的關鍵節(jié)點，今年6月，習近平總書記又親臨我省視察并發(fā)表重要講話，進一步提出山東要“在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面”的總要求，要求我們“扎實推動高質(zhì)量發(fā)展、扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實做好保障和改善民生工作、扎實抓好干部隊伍建設”，為山東發(fā)展把航定向，對山東工作寄予厚望。切實把總書記的殷切期望變成現(xiàn)實，把省委確定的目標任務落到實處，滿足全省人民對美好生活的新向往，答好新時代偉大考卷，譜寫山東改革發(fā)展的精彩華章，是對各級各部門的共同考驗，也是對我省各級人大及其常委會履職擔當和履職能力的現(xiàn)實檢驗。

借這個機會，圍繞做好我省新時代人大工作，我談幾點學習體會，同大家一起交流。

第一，做好新時代人大工作，必須始終堅持黨的領導

堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。在當代中國，黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，黨是最高政治領導力量。1954年我國制定的第一部憲法，就牢固確立了中國共產(chǎn)黨在國家中的領導地位。毛澤東同志在一屆全國人大一次會議上特別強調(diào)：“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義?！笔龑萌珖舜笠淮螘h把“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫進憲法，進一步強化了黨的領導地位，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領導與中國特色社會主義的內(nèi)在統(tǒng)一性，為全面加強黨對一切工作的領導提供了更加明確的憲法依據(jù)。

中國共產(chǎn)黨的領導地位，是領導中國人民經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)形成的，是領導中國人民在社會主義革命、建設和改革開放波瀾壯闊的實踐中形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國內(nèi)國際發(fā)展大局，以頑強的意志品質(zhì)和強烈的使命擔當，帶領全黨全軍全國各族人民勵精圖治、砥礪奮進，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面都取得了一系列具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的成就，推動中國特色社會主義進入了新時代，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景，使我國日益走近世界舞臺中央。在中國革命、建設和改革的偉大的歷史變革中，中國人民得出的最基本結(jié)論就是，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。栗戰(zhàn)書同志講，歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨，黨領導人民制定體現(xiàn)黨和人民統(tǒng)一意志的憲法，人民自覺接受憲法確認的黨的領導，黨自身也在憲法范圍內(nèi)活動，這就是堅持黨的領導的歷史邏輯、政治邏輯和法理邏輯。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大及其常委會是我們黨領導下的重要政治機關，必須毫不動搖地堅持黨的領導。在這個重大政治原則問題上，決不能有絲毫含糊和動搖，決不能摻雜任何水分和雜質(zhì)，這是確保人大工作始終沿著正確方向前進的根本所在。

堅持黨的領導，就要堅定維護習近平總書記核心地位、領袖權(quán)威。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。唯物史觀認為，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是歷史前進的決定力量，但也從未忽視個人特別是領袖在歷史中的作用。馬克思指出:“每一個社會時代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，它就要把他們創(chuàng)造出來?！泵珴蓶|同志也曾指出：“一個桃子剖開來有幾個核心嗎？只有一個核心”“要建立領導核心，反對‘一國三公’”。鄧小平同志也說，“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”。遵義會議前，我們黨沒有形成一個成熟的黨中央，沒有形成堅強有力的領導核心，接二連三地犯了右傾投降主義或左傾冒險主義錯誤，導致黨的事業(yè)飽受挫折。自從遵義會議確立了毛澤東同志在紅軍和黨中央的領導地位，我們黨有了堅強的領導核心，從此中國革命不斷從勝利走向勝利。改革開放初期，正是由于有鄧小平同志的卓越領導，中國特色社會主義才欣欣向榮，才有我國改革開放的偉大成就。歷史充分證明，我們這么大一個黨、這么大一個國，沒有集中統(tǒng)一不行，必須有一個在實踐中形成的堅強的中央領導集體，在這個領導集體中必須有一個核心，黨和國家事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

習近平總書記的核心地位、領袖權(quán)威，內(nèi)生于黨的初心和使命，植根于人民的選擇，是在領導和推進中國特色社會主義的偉大斗爭和實踐中形成的。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全軍全國各族人民攻堅克難、勵精圖治，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、運籌帷幄，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。在這些深刻的歷史變革中，習近平總書記以馬克思主義政治家的雄韜偉略、領袖風范、卓越智慧、個人魅力和崇高品質(zhì)，以堅定的理想信念、深邃的歷史眼光、深厚的為民情懷，推動中國特色社會主義偉大事業(yè)乘風破浪、奮勇向前，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護和無比愛戴，贏得了國際社會的廣泛贊譽和高度認同。尊重權(quán)威就是服從命令，維護核心就是維護團結(jié)。我們一定要深刻認識維護習近平總書記核心地位和領袖權(quán)威的極端重要性，把感性認識上升為理性自覺，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，更加堅定維護全黨全軍全國各族人民的堅強核心、英明領袖、偉大統(tǒng)帥習近平總書記，更加堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心的思想自覺和行動自覺，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅持黨的領導，就要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟。旗幟就是方向，旗幟就是生命，旗幟就是力量。習近平新時代中國特色社會主義思想以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿铡⒖傮w布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、政治保證等一系列基本問題，貫通哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義等各個領域，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是一個完整科學的理論體系。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國的馬克思主義，是21世紀的馬克思主義，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論遵循，也必將是指引我們繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的光輝旗幟。憲法確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，明確了全黨全軍全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的思想理論基礎。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，必須在思想上牢固確立其指導地位，行動上切實擔當作為、全面貫徹執(zhí)行。全省各級人大及其常委會要深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的政治意義、理論意義、實踐意義，不斷加強理論武裝，把握核心要義，提高政治站位，掌握這個強大理論武器，做到真學真懂真信真用，更加自覺地維護旗幟，更加堅定地高舉旗幟，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，扎實做好各項工作，充分發(fā)揮職能作用，為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面作出新的貢獻。

堅持黨的領導，就要著力提高政治能力。正確的政治方向是黨和國家生存發(fā)展第一位的問題。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是做好一切工作的根本要求。毛澤東同志說，“政治工作是一切工作的生命線”。鄧小平同志說，“到什么時候都必須講政治”。習近平總書記多次強調(diào)，“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”。講政治是具體的，浸透于經(jīng)濟社會文化生活的方方面面，無處不在、無時不存。如何提高政治能力？習近平總書記指出，“黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配”?？倳泴φ文芰茖W內(nèi)涵的深刻闡釋，是每個領導干部提高政治能力的基本遵循。

作為人大的領導干部，一定要切實加強政治能力建設，團結(jié)帶領本單位廣大黨員干部嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，把旗幟鮮明講政治的要求貫徹落實到日常工作和生活中，保證人大工作正確政治方向。要在錘煉政治品格上持續(xù)用力。自覺加強黨性鍛煉，認真踐行為民宗旨，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，經(jīng)受住“四大考驗”，努力克服“四種危險”，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等問題和傾向，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化等問題和傾向，堅決反對搞“兩面派”、做“兩面人”。要堅持把人大工作擺到健全人民當家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治的高度來把握，擺到全省和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局來推動，謀劃推進具體工作要堅持從政治上審視把關，確保工作思路、工作舉措符合中央決策部署，符合省委要求和同級黨委安排。要充分發(fā)揮人大常委會黨組的領導核心作用，對人大建設發(fā)展中的重大問題把好關、定好向。要嚴格落實請示報告制度，立法、監(jiān)督、決定、任免和代表等人大工作中的重大事項、重大決定、重要問題、重要活動，都要及時向同級黨委請示報告，按照同級黨委部署要求開展工作，切實把堅持黨的領導貫穿于人大工作全過程各方面。要在增強政治鑒別力上持續(xù)用力。我們工作生活在紛繁復雜的社會之中，經(jīng)常與不同崗位、不同層級、不同身份的人打交道，難免會聽到各式各樣的聲音。如果政治頭腦不清醒，沒有辨別是非的火眼金睛，就容易迷失自我、迷失方向。人大機關的領導干部必須著力提高政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上，不能沒有立場、沒有態(tài)度，在錯誤言行面前，不能明哲保身、當老好人。任何時候都要堅持政治原則，絕對不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲，遇到事情、聽到言論、發(fā)現(xiàn)問題，一定要從講政治的高度來分析研判，不能是非不分、美丑不辨，不能亂評亂議、口無遮攔，更不能人云亦云、聽風是雨。對錯誤思潮、錯誤言論，特別是對挑戰(zhàn)中國共產(chǎn)黨的領導，挑戰(zhàn)中國特色社會主義制度，詆毀改革開放，歪曲中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，歪曲黨史、國史、軍史、革命史，抹黑英雄人物、丑化勞動人民的言行，要敢于亮劍，旗幟鮮明地加以批駁和糾正。要充分發(fā)揮人大優(yōu)勢，講好“中國故事”，講好“人大故事”，教育引導廣大黨員干部理直氣壯宣講黨的理論、黨的主張，宣講中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，宣講人民代表大會制度的優(yōu)越性，用“中國之治”與“西方之亂”的強烈對比，進一步加深人民群眾對中國特色社會主義制度、對人民代表大會制度的認識，加深對中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解、認同和支持。要在強化政治擔當上持續(xù)用力。習近平總書記指出，改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部勇于擔當?shù)膴^斗史，一代又一代的共產(chǎn)黨人所做的一切，都是為人民謀幸福、為民族謀復興。新時代，要求每一個人要自覺擔當，每一名黨員要自覺擔當，每一名領導干部更要自覺擔當，在各自崗位上，忠于職守、扎實工作，用擔當成就精彩人生。為進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，中辦印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，省委也制定了《關于激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的意見》。在這兩個文件中，中央和省委鮮明樹立了重實干重實績的用人導向，為廣大干部建功立業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。在省委十一屆五次全體會議等重要會議上，劉家義書記反復強調(diào)，“擔當作為就要敢闖敢試敢為人先，只要符合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，有利于強化黨的領導、促進全面從嚴治黨，有利于落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護人民群眾根本利益，在嚴守黨紀國法、保證清正廉潔的前提下，就要不計個人得失，敢于闖、敢于試、敢于改。凡是與上述原則不符的，就要堅決改、堅決破，如果改的過程中出現(xiàn)失誤，我們可以退回來，認真總結(jié)教訓，責任由省委承擔；如果符合上述情況，卻畏縮不前、迷茫無措、等待觀望，那就絕不客氣，不換思想就換人，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職”。這段話擲地有聲、發(fā)人深省，就是強調(diào)要堅決消除一些干部精神上庸懶、散漫、懈怠，徹底扭轉(zhuǎn)“決策多失誤多、干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰現(xiàn)象，讓干部放下包袱，放開膽子，盡情地干。強化政治擔當，不能坐而論道，而是要付諸行動、見到成效的。從事人大工作的領導干部，無論是共產(chǎn)黨員還是黨外人士，都要聽黨的話跟黨走，牢記自己的職責所在、使命所在，越是任務重、困難大，越要豁得出去、頂?shù)蒙先?，敢挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，自覺為黨分憂、為國盡力、為民奉獻。要全面客觀評價干部，不僅要從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當，還要看日常工作中的擔當，大事要事難事面前的擔當。面對困難和矛盾，要拿出逢山開路、遇河架橋的勇氣和咬定青山不放松的恒心，把完成急難險重任務作為提高自我、展示能力的舞臺，在打硬仗中練就干事創(chuàng)業(yè)的真功夫。要鼓勵大膽探索、勤勉敬業(yè)，允許工作失誤。一個干部事業(yè)心責任感強，工作干得多，發(fā)生失誤的機會也就相對多一些。對這樣的干部，一定要全面評價、把握主流，既肯定成績，又誠懇指出不足，幫助他們改進提高。千萬不能求全責備，一有失誤就加以責難，這樣勢必挫傷干部敢于擔當、勤奮工作的積極性。

堅持黨的領導，是做好新時代人大工作不可動搖的生命線。各級人大及其常委會必須高度重視、牢牢把握，不能空喊口號，而是要進一步強化措施，形成思想自覺和行動自覺，切實把堅持黨的領導體現(xiàn)到全面貫徹落實黨的路線方針政策上來，體現(xiàn)到人大具體工作、實際行動和現(xiàn)實效果上來，做到一切重要工作、重要事項都在黨的領導下穩(wěn)步推進。

第二，做好新時代人大工作，必須始終堅持依法行使職權(quán)

全面依法治國是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。人民群眾是依法治國的主體，而其管理國家的基本組織形式就是人民代表大會。在推進全面依法治國、建設社會主義法治國家進程中，人大及其常委會肩負著重大責任。要完成黨和人民賦予的各項使命，人大機關的整體素質(zhì)和工作水平至關重要。近年來，全省各級人大及其常委會都十分重視自身建設，采取一系列重要措施，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，人大機關的整體素質(zhì)有了明顯提高。但也存在與新時代新要求不相適應的問題，尤其是與全面依法治國的要求相比，與憲法法律賦予人大的職權(quán)相比，還有不少差距，其中法治觀念淡薄、法治素養(yǎng)不高是一個需要認真解決的問題。這就要求各級人大及其常委會必須努力適應全面依法治國的新要求，自覺尊法學法守法用法，帶頭執(zhí)行憲法法律，提高依法履行職責的能力和水平。

一要強化法治思維。習近平總書記強調(diào)，各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。法治思維說到底是將法治的各種要求運用于認識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范作為判斷是非和處理事務的思維方式。人大工作最大的特點就是法定性，人大及其常委會行使每一項職權(quán)都必須符合法定方式、依照法定程序、按照法律規(guī)定進行。對我們?nèi)舜蟾刹縼碇v，強化法治思維首先要心中有法，想問題、作決策、辦事情，始終把“法”放在心上，真誠地尊重法律、信仰法律、敬畏法律，自覺把憲法和法律作為處理各種問題的準則。強化法治思維就要遇事找法，凡作出決策、處理問題，都要先找法律依據(jù)，看法律是怎么規(guī)定的，看提出的舉措是否符合法律要求。強化法治思維還要有底線意識，始終堅持以法律為準繩，嚴格約束和規(guī)范自己的言行，要求群眾做到的，領導干部必須首先做到，要求別人不做的，領導干部就不能越雷池半步。自覺養(yǎng)成運用法治思維思考問題的習慣，克服憑經(jīng)驗辦事、憑感覺辦事、憑想當然辦事的陳舊思維模式，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動人大各項工作開展。

二要提高依法辦事的能力。依法辦事是現(xiàn)代文明社會的重要標志，是黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。黨員干部如果沒有培育起法治思維、沒有養(yǎng)成依法辦事的習慣，不懂法、不守法，老百姓勢必上行下效，自然不把法律當回事，建設社會主義法治國家將無從談起。提高依法辦事的能力，尊法是前提，學法是基礎，守法用法是關鍵。首先要自覺尊法尚法。憲法和法律在整個社會調(diào)整機制與規(guī)范體系中居于主導地位，國家機關和公職人員的一切權(quán)力來源并受制于憲法和法律，任何組織和個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，自覺認同并維護憲法和法律權(quán)威，弘揚法治精神，真正從內(nèi)心深處崇尚法律、信仰法律，以憲法和法律為不可逾越的界限，養(yǎng)成尊法尚法風氣。要堅持學法懂法。領導干部要帶頭學習法律知識，制定學習計劃與目標，采取多種形式，深入持久地學習好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，特別是地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法及人大議事規(guī)則等與人大工作密切相關的法律法規(guī)，身體力行，帶頭做到法言法語、言出法隨，嚴格依法按程序開展工作。要嚴格守法用法。法規(guī)制度是科學精神和工作規(guī)律的集中體現(xiàn)。思考問題、運籌工作、部署任務，要把法律規(guī)定與落實上級決策部署結(jié)合起來，把立法實踐與監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合起來，把以案學法與法治宣傳教育結(jié)合起來。在工作實踐中，要堅持先議法、后議事，把法律規(guī)定弄清楚，把實際情況搞準確，按法定程序作決策、抓落實。比如，在制定地方法規(guī)時，就要把握憲法和相關上位法的立法精神、立法原則，遵循法定程序，做到相互銜接，上下一致。比如，在開展監(jiān)督工作時，就要按照法定監(jiān)督方式和程序來組織，審議每一項專項工作報告、開展每一項執(zhí)法檢查、提出每一件議案，都要遵守法律規(guī)定。要善于運用法律制度抓落實。堅持用法規(guī)制度規(guī)范工作、指導工作，推進工作落實，善于運用法律規(guī)定處理問題、解決矛盾，防止和克服工作中的隨意性，防止和克服用土辦法、土政策干工作的現(xiàn)象，切實依法把事辦好。

三要把法定職責落實到位。憲法對地方各級人大及其常委會的組織、職權(quán)等作出基本規(guī)定，地方組織法規(guī)定了縣級以上地方各級人大常委會14項職權(quán)，還有一些職責和工作，立法法、監(jiān)督法、選舉法和代表法等相關法律也已作出明確規(guī)定。栗戰(zhàn)書委員長強調(diào)，憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施，要讓文本上的憲法“活起來”“落下去”。他在全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組全體會議上指出，要以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛(wèi)藍天。強調(diào)人大執(zhí)法檢查就是“法律巡視”，要把握好“依法”二字，堅持把“依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序”作為重要原則；強調(diào)執(zhí)法檢查要直面問題，不搞評功擺好，讓法律制度成為不可觸碰的高壓線；等等。栗戰(zhàn)書委員長這些講話要求，為我們依法履行職責指明了方向。憲法和法律賦予人大的職權(quán)，人大必須依法行使。履職過程中，超出法定職權(quán)范圍屬于“越權(quán)”，是違法的；在法定職權(quán)范圍內(nèi)該履職的不履職或履職不到位，同樣也是違法的。人大依法履行職責，既包含著不能越權(quán)，也包含著不能缺位。近幾年來，人民群眾特別是理論界所反映的人大職權(quán)“應然性”與“實然性”不相符合的問題，說明人大工作中還存在貫徹執(zhí)行憲法法律不夠嚴格、履行職責不夠到位的現(xiàn)象。比如，監(jiān)督法規(guī)定的人大常委會7種法定監(jiān)督形式，都是經(jīng)過深入調(diào)研、充分論證、深思熟慮才寫入法律的，但質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等法定監(jiān)督方式長期閑置；有的監(jiān)督工作流于形式，對執(zhí)法檢查、視察中發(fā)現(xiàn)的一些問題跟蹤督辦不夠；一些地方人大及其常委會作出的決定決議，宣言性、提倡性的內(nèi)容多，實質(zhì)性內(nèi)容少，可操作性不強等問題都不同程度地存在。甚至還有個別的基層人大超越法定權(quán)限作出了一些政府舉債、拆遷等方面的決定決議，嚴重損害了人大機關的形象。各級人大及其常委會要自覺對照憲法法律賦予的各項職權(quán)，客觀地檢查執(zhí)行情況，實事求是地查找問題，認真分析原因，有針對性地制定整改措施，逐步把憲法法律賦予的各項職權(quán)、各種工作方式充分運用起來，扎扎實實行使到位，不斷提高履行職責的水平。

第三，做好新時代人大工作，必須始終堅持圍繞中心服務大局

圍繞中心服務大局，是做好人大工作的內(nèi)在要求。心中沒有大局，工作就沒有準星。大局是歷史的、發(fā)展的、具體的。當前全省工作的中心和大局，就是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話和對山東工作的一系列重要指示批示精神，圍繞總書記提出的“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)新局面”的目標定位，動員帶領全省人民扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，高標準完成好加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，建設海洋強省，加快軍民融合發(fā)展，打造對外開放新高地，打好“三大攻堅戰(zhàn)”等戰(zhàn)略任務，不斷滿足人民對美好生活的向往，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面。準確把握大局、全力服務大局，是包括人大系統(tǒng)在內(nèi)的全省各級各部門的共同責任。換屆以來，省人大常委會堅持把人大工作放在省委整體工作布局中來思考，放在全省發(fā)展大局中來推動，在制定年度工作要點、立法計劃和監(jiān)督計劃時，反復研究對接省委部署安排，多次向家義同志請示匯報，就是要確保我們的工作思路、工作目標、工作重點、工作舉措符合中央要求和省委安排。比如立法方面，常委會今年安排制定或修訂15件法規(guī)，都是根據(jù)全省改革發(fā)展實際確定的，特別是新舊動能轉(zhuǎn)換促進條例，這是新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會后列入立法計劃的，年內(nèi)完成立法雖然有很大的挑戰(zhàn)性，但這部法規(guī)對促進我省轉(zhuǎn)型發(fā)展至關重要，困難再大我們也要高質(zhì)量完成好。比如監(jiān)督方面，我們堅持圍繞省委中心工作，選準題目、找準問題，定實措施、大力推進，取得了很好的效果。今年常委會審議的專項工作報告增加了6項，執(zhí)法檢查增加了4項，專題調(diào)研安排了10個，專題詢問安排了3次，都是根據(jù)省委部署適時跟進安排的。特別是環(huán)境保護、安全生產(chǎn)這兩項重點工作，雖然去年常委會已經(jīng)通過執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告、專題詢問等方式進行了推進，但今年我們還要持續(xù)跟進，因為省委對這兩項工作高度重視、省政府重點推進、老百姓反映強烈，必須以久久為功的韌勁促進問題解決、推動工作開展。作為地方人大的領導干部，我們一定要有大局意識、大局觀念，自覺維護大局、服從大局，緊緊圍繞中央決策部署和省委工作安排，找準結(jié)合點、著力點，積極作為，扎實工作，著力推動我省創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)發(fā)展領先發(fā)展。

一要緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展開展工作。推動高質(zhì)量發(fā)展是新時代經(jīng)濟工作的總要求。習近平總書記這次視察山東并發(fā)表重要講話，作出“四個扎實”的重要指示。其中第一條就是“扎實推動高質(zhì)量發(fā)展”，要求我們持續(xù)騰籠換鳥、鳳凰涅槃，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換。省第十一次黨代會以來，省委全面貫徹落實總書記對山東工作的一系列重要指示批示精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟、軍民融合深度發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，成立多個推進班子，制定出臺一系列規(guī)劃，推出一大批重大舉措，大力推動高質(zhì)量發(fā)展。我們在人大工作的領導同志，大多在黨政部門擔任過重要領導職務，對經(jīng)濟社會發(fā)展有深刻感受、深入思考和豐富經(jīng)驗。要緊密結(jié)合人大工作實際，圍繞省委推動高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出人大特點，扎實做好結(jié)合的文章。比如，要把立法工作的著力點放在為高質(zhì)量發(fā)展提供有效制度供給上，把監(jiān)督工作的著力點放在抓重點、補短板、強弱項上，把行使重大事項決定權(quán)的著力點放在推動中央決策部署和省委工作安排落實落地上；比如預決算審查工作，要拓展廣度、挖掘深度，向?qū)嵗镒觯龀鲂Ч麃?；比如國有資產(chǎn)管理工作，要健全報告制度，找準問題，提出建議，推動工作開展；等等，為實現(xiàn)山東高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多的“人大力量”。

二要緊緊圍繞深化改革開展工作。今年是改革開放40周年，40年的改革實踐充分證明，因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。近年來，省委按照中央統(tǒng)一部署，切實擔負起謀劃和推進改革的政治責任，建立省委領導領銜重點改革項目制度，強化“三督三察”，蹄疾步穩(wěn)推進各項改革任務落實，新舊動能轉(zhuǎn)換、“放管服”改革、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要階段性成果。當前，我省同全國一樣，改革已經(jīng)到了攻堅期、深水區(qū)，啃的都是硬骨頭，過的都是險灘，涉及的都是利益調(diào)整。全面深化改革的任務艱巨繁重、任重道遠。全面深化改革，各級人大是極其重要的參與者、推動者。我們要不斷增強對全面深化改革重要性、嚴峻性和緊迫性的認識，進一步解放思想，更新觀念，切實用好改革開放這一“關鍵一招”，以改革開放的思維謀劃工作，以擔當?shù)挠職馄平怆y題，以法治的方式完善舉措，推動山東高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。要緊緊跟上全面深化改革的步伐，實現(xiàn)立法決策與改革決策相統(tǒng)一、相銜接，主動研究改革中的立法問題，通過立法促進改革進程，鞏固改革成果。特別是對與新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設、“放管服”改革、軍民融合、“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等密切相關的地方法規(guī)，圍繞深化改革需要，該修訂的要修訂，該廢止的要廢止，該新立的要新立，保障重大改革于法有據(jù)，為我省改革發(fā)展提供有力法治保障。

三要緊緊圍繞保障和改善民生開展工作。習近平總書記視察山東時強調(diào)，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板，促進社會公平正義?？倳浀闹匾甘荆瑸槲覀冊谛聲r代堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，提高保障和改善民生水平，指明了方向。各級人大由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督，必須始終把維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，深入了解民情，全面體察民意，及時傳遞民聲，真心誠意幫助群眾解決最急、最盼的困難和問題。近年來，省委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度關注人民群眾的新要求新期待新關切，全方位提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在就業(yè)、教育、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境、食品藥品安全、社會治安等多個方面，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重點領域，制定出臺了一系列新舉措，這些都是直接關系群眾切身利益的大事。各級人大及其常委會要圍繞省委部署安排，把保障和改善民生作為重要切入點，通過執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專題詢問等方式強化督促檢查，推動這些民生實事落實落地。要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，發(fā)揮人大代表來自群眾、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，扎實做好黨的路線方針政策的宣傳引導工作，推動化解矛盾、增進共識、維護穩(wěn)定，為改革發(fā)展營造良好環(huán)境。

第四，做好新時代人大工作，必須始終堅持改革創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。做好新時代人大工作，必須堅持改革創(chuàng)新，深化理論研究和實踐探索，為人大工作創(chuàng)新發(fā)展注入動力。

一要不斷強化創(chuàng)新觀念。思想是行動的先導。多年來，山東在全國區(qū)域發(fā)展格局中一直處于優(yōu)勢地位，既是人家謀求合作的伙伴，又是人家努力追趕的目標。這種優(yōu)勢地位，很大程度得益于山東干部群眾思想解放、觀念變革。但現(xiàn)在我們一些同志卻存在思想解放不夠、觀念變革不深、敢領風氣之先的魄力不足等問題。在人大干部中，也普遍存在創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新動力不足的問題。比如，有的認識片面不想創(chuàng)新，認為人大創(chuàng)新主要靠頂層設計，基層人大沒必要創(chuàng)新；有的精神懈怠不愿創(chuàng)新，認為人大是“二線”崗位，守好攤子就行，創(chuàng)新積極性不高；有的能力不足不會創(chuàng)新，對法律法規(guī)和上級部署要求把握不準，對基層情況掌握不實，找不到創(chuàng)新的著力點；有的畏首畏尾不敢創(chuàng)新，認為人大工作法律性、程序性強，很難突破，沒有先例可循的都不敢嘗試，缺乏創(chuàng)新勇氣等等。凡此種種，都是思維固化、思想僵化的表現(xiàn)，都是制約人大工作創(chuàng)新發(fā)展的大敵，必須徹底改變。思想解放、觀念更新永無止境。改革開放以來，我們堅持以解放思想為先導，解決了姓“資”姓“社”、姓“公”姓“私”等重大觀念問題，沖破了僵化的不合時宜的思想觀念束縛，推動改革發(fā)展實現(xiàn)了一次又一次重大突破。當前，面對新時代新任務新要求，我們只有思想再解放，改革再深入，工作再抓實，才能趕上時代前進步伐，才能推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。人大機關的領導干部要帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想打開我們思想的大門，站得更高、看得更遠，把改革創(chuàng)新作為解決一切問題的動力源，帶動廣大干部群眾積極投身改革創(chuàng)新實踐，真正做到以創(chuàng)新求突破，以改革促發(fā)展。

二要不斷強化人大制度理論研究。人民代表大會制度包含著一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的重要政治思想和理論原則，包含著一整套構(gòu)建科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的重要政治制度和行為規(guī)范，是一個內(nèi)涵豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)完整的科學理論體系。要搞清楚、弄明白這個根本政治制度的科學內(nèi)涵，需要做大量的、細致的、有說服力的理論闡發(fā)。同時，一個政治制度的確立不是一勞永逸的，必須在實踐中不斷探索、不斷完善。各級人大常委會要積極推進人大制度理論研究，充分發(fā)揮人大理論研究會、研究服務基地等平臺作用，聚焦堅持和完善人民代表大會制度的重大理論問題，不斷深化對人大工作特點規(guī)律的認識和把握。要圍繞習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞改革開放40年來人大制度和人大工作的重大成就，圍繞如何進一步健全人民當家作主制度體系、加強人民當家作主制度保障，如何堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，如何認識中國特色社會主義制度、人民代表大會制度的優(yōu)越性，如何建設好“兩個機關”等重要問題，從理論的視角作出研究闡發(fā)，不斷豐富人民代表大會制度的時代內(nèi)涵，為做好新時代人大工作提供智力支撐。

三要不斷強化人大工作實踐探索。換屆以來，全省各級人大及其常委會積極創(chuàng)新實踐，積累了許多有益經(jīng)驗。如有的結(jié)合聽取審議專項工作報告，開展專項工作評議和滿意度測評；有的建立專家顧問制度，參與常委會立法、監(jiān)督等重要工作；有的建立第三方評估參與機制，依靠專業(yè)力量開展司法監(jiān)督和預算審查監(jiān)督；有的對常委會審議意見落實情況實行“票決制”等等，這些都是基層人大立足實際進行的有益創(chuàng)造。各級人大常委會要繼續(xù)堅持和發(fā)揚山東人民敢闖新路的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，緊緊圍繞憲法法律賦予人大及其常委會的各項職能，扎實推進工作機制和方式方法創(chuàng)新。比如立法工作，要圍繞如何拓展民主立法渠道，完善立法調(diào)研、協(xié)商、聽證和法規(guī)起草、審議等制度，拓寬公民有序參與立法途徑等；比如監(jiān)督工作，要圍繞如何增強監(jiān)督實效，完善監(jiān)督機制，既綜合運用執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告、專題詢問、計劃和預決算審查監(jiān)督、備案審查等經(jīng)常使用的監(jiān)督形式，又探索質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督方式的運用等；比如重大事項決定工作，要探索符合本地實際的重大事項范圍和重點，健全重大事項議題協(xié)商確定、議題審查、調(diào)研審議、討論決定程序和決定決議貫徹執(zhí)行監(jiān)督制度機制等；比如代表工作，要圍繞如何更好發(fā)揮代表作用，探索完善“雙聯(lián)系”制度、開展代表履職監(jiān)督等?？傊?，就是要充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，在法律框架內(nèi)大膽探索，進一步理清思路、強化舉措，更好地推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

第五，做好新時代人大工作，必須始終堅持全面從嚴治黨

全面從嚴治黨永遠在路上。人大及其常委會作為重要的政治機關，必須始終把抓好黨建作為最大政績，堅決扛起管黨治黨重大政治責任，持之以恒抓班子、帶隊伍、樹正氣、懲腐敗，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，為做好新時代人大工作提供堅強保證。

一是著力夯實管黨治黨主體責任。落實管黨治黨主體責任，是各級黨組織的職責所在、使命所系。人大及其常委會各級黨組織要時刻把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。按照黨章黨規(guī)要求，進一步理清各級黨組織、主要負責同志和班子成員的政治責任、共同責任和具體責任，落實好各級領導班子的集體責任、黨組織書記的第一責任人責任、班子成員的“一崗雙責”，把全面從嚴治黨的工作目標分解為具體工作任務，量化到崗、細化到人，形成黨組織抓、書記抓、有關部門一起抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，構(gòu)建科學的考核評價體系，有效傳導責任、傳遞壓力、傳輸動力，推進全面從嚴治黨再上新水平。

二是切實加強基層黨組織建設。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。我們要把抓基層強基礎作為固本之舉，以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，著力把人大各級黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要強化政治引領，加強支部標準化、規(guī)范化建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等各項制度，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要突出政德建設和能力建設，充分運用我省豐富的歷史文化和革命文化資源涵養(yǎng)人大干部政德，教育引導黨員干部牢固樹立正確政績觀，明大德、守公德、嚴私德，以德修身、以德從政、以德立業(yè)，督促黨員干部自覺加強學習、增強本領，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，拓寬思維眼界，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)恪盡職守、攻堅克難，扎實做好人大各項工作。

三是持之以恒正風肅紀。近幾年，黨中央陸續(xù)頒布施行了一系列黨內(nèi)法規(guī)，用紀律劃出了黨紀底線，不斷扎牢從嚴管黨治黨的制度籠子。遵守黨的紀律是無條件的，紀律規(guī)矩是有“牙齒”的，在我們身邊就有活生生的事例和沉痛的教訓。我省發(fā)生的王敏、楊魯豫、季緗綺等領導干部違紀違法案件，都是紀律意識不強、視黨紀國法為兒戲的反面典型。今年省“兩會”期間，8名省人大代表擅自外出接受宴請和聚餐飲酒，公然觸碰紀律的高壓線，受到了嚴肅懲處，也給我們敲響了警鐘。各級人大的黨員干部要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，帶頭落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，落實省委實施辦法，持之以恒反對“四風”、改進作風，自覺在廉潔自律上追求高標準，在遵規(guī)守紀上作表率。要深刻汲取教訓，堅守底線、遠離紅線、不碰高壓線，在各種誘惑面前頭腦清醒、立場堅定，時刻保持清正廉潔政治本色，樹立人大機關風清氣正的良好形象。

同志們，做好新時代人大工作，是全省各級各部門的共同責任，地方各級人大責無旁貸，需要我們齊心協(xié)力、共同推進。這次座談會暨學習班兩會合一，雖然時間不長，但內(nèi)容非常豐富，還邀請了全國人大的專家作專題輔導，是一次非常難得的學習機會。希望大家靜下心來，集中精力，認真學習，深入討論，切實在思想認識、思維方式、履職能力上有新的突破，保證學有所成、學有所獲，更好地推動工作開展。同時，也請我們每一位同志在培訓期間嚴格遵守相關紀律，展現(xiàn)出人大干部良好的精神風貌。

最后，祝學習班取得圓滿成功，祝大家身體健康、學習愉快！