□曹啟忠 殷曙光

堅(jiān)定方向站準(zhǔn)位，全面落實(shí)縣委部署

堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，全面落實(shí)縣委決策，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

服務(wù)全縣工作大局。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在招商引資、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、拆違拆臨、環(huán)保整治、村“兩委”換屆等重點(diǎn)工作中，帶頭將縣委的要求落細(xì)落實(shí)。組織人大代表對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行多次視察，有力促進(jìn)了創(chuàng)衛(wèi)工作開(kāi)展。在文廟歷史文化街區(qū)建設(shè)和創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格整治工作中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，深入一線，積極工作，推動(dòng)征收拆遷建設(shè)和網(wǎng)格整治工作順利開(kāi)展。認(rèn)真做好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位工作，高度重視機(jī)關(guān)干部包村工作，所包村發(fā)生了明顯變化。

依法決定重大事項(xiàng)。聽(tīng)取審議了縣級(jí)財(cái)政預(yù)決算、審計(jì)工作等方面的報(bào)告，作出了相應(yīng)決議決定。圍繞全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生事業(yè)投融資的提請(qǐng)事項(xiàng)，及時(shí)專(zhuān)題研究，進(jìn)行審議，作出決定。審議了新增政府債務(wù)限額及縣級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告，要求強(qiáng)化債務(wù)管理，防范政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格規(guī)范人事任免。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一，依照法定程序任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。嚴(yán)把任前法律知識(shí)考試、聽(tīng)取供職報(bào)告、頒發(fā)任命證書(shū)、公開(kāi)向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)被任命人員的責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。去年共任免干部87人次，其中任職60人次，免職27人次。

凝聚合力促發(fā)展，全面加強(qiáng)監(jiān)督工作

把縣委重大決策，政府著力推進(jìn)、群眾普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。

突出支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出支持招商引資工作，對(duì)招商引資工作進(jìn)行視察，建議發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)的招商主體作用，做好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商的文章；突出支持大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)大項(xiàng)目、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察，要求注重項(xiàng)目質(zhì)量和效益，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升綜合實(shí)力；突出支持經(jīng)貿(mào)工作，聽(tīng)取審議全縣商務(wù)工作情況的報(bào)告，提出培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、助推電商創(chuàng)新發(fā)展等意見(jiàn)，促進(jìn)商務(wù)工作快速發(fā)展。

強(qiáng)力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”工作，對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作情況進(jìn)行審議，要求積極穩(wěn)妥搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；突出支持城鎮(zhèn)建設(shè)，審議批準(zhǔn)了《寧陽(yáng)縣“多規(guī)合一”規(guī)劃暨城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2030年）》，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程；密切關(guān)注民生改善，對(duì)民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育事業(yè)發(fā)展、扶貧等工作進(jìn)行視察調(diào)研，促進(jìn)各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。聽(tīng)取了全縣林業(yè)工作情況的報(bào)告，建議建立完善投資長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固造林綠化成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境不斷改善；對(duì)全縣環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行審議，提出強(qiáng)化源頭控制、嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)責(zé)、完善長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)施齊抓共管等意見(jiàn)，促進(jìn)全縣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；對(duì)縣城水系建設(shè)情況進(jìn)行視察，要求切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)，完善好城區(qū)水系規(guī)劃，以實(shí)施河長(zhǎng)制為抓手，探索管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行管養(yǎng)分離，建設(shè)美好生態(tài)。

動(dòng)脈導(dǎo)管開(kāi)放是早產(chǎn)兒常見(jiàn)疾病，目前早產(chǎn)兒PDA的自然發(fā)展過(guò)程仍未完全明確,PDA發(fā)生的部分高危因素仍存在爭(zhēng)議,對(duì)PDA是否進(jìn)行藥物、手術(shù)干預(yù),何時(shí)進(jìn)行藥物、手術(shù)干預(yù)仍存在爭(zhēng)議。盡管已經(jīng)有大量證據(jù)證實(shí)動(dòng)脈導(dǎo)管持續(xù)開(kāi)放可能有害，但是目前尚缺乏關(guān)閉PDA治療方案的遠(yuǎn)期益處或害處的相關(guān)證據(jù)。盡管產(chǎn)前激素、肺泡表面活性物質(zhì)及非創(chuàng)傷性呼吸支持已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，目前尚無(wú)評(píng)估動(dòng)脈導(dǎo)管持續(xù)開(kāi)放對(duì)早產(chǎn)兒死亡率及并發(fā)癥影響的臨床試驗(yàn)，近年來(lái)關(guān)于PDA治療的研究最大的改變是減少PDA的治療[3]。

去年底，常委會(huì)對(duì)年度審議意見(jiàn)、視察檢查建議的辦理落實(shí)情況進(jìn)行了“回頭看”，進(jìn)一步提升了工作實(shí)效。

弘揚(yáng)法治建和諧，全面推進(jìn)依法治縣

采取積極措施，推動(dòng)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)、法治環(huán)境和社會(huì)秩序。

加強(qiáng)普法教育，推進(jìn)全民守法。對(duì)律師法等五項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。按照省、市人大常委會(huì)的要求，加大對(duì)司法工作的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，規(guī)范司法行為，配合上級(jí)人大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展了執(zhí)法檢查和立法調(diào)研的相關(guān)工作。去年，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)寧陽(yáng)縣貫徹實(shí)施種子法的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，給予了較高評(píng)價(jià)。

強(qiáng)化司法監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。對(duì)縣法院執(zhí)行工作進(jìn)行調(diào)研，出臺(tái)了《寧陽(yáng)縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)解決執(zhí)行難問(wèn)題的意見(jiàn)》，督促縣法院切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題。對(duì)縣檢察院民行檢察等工作進(jìn)行調(diào)研，要求縣檢察院提升辦理案件質(zhì)效，著力做好公益訴訟和檢察建議工作。組織人大代表旁聽(tīng)庭審、參加檢察院“開(kāi)放日”等活動(dòng)，監(jiān)督支持司法機(jī)關(guān)依法辦案和公正司法。

重視人大信訪，維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持主任接訪和來(lái)信閱批等各項(xiàng)信訪工作制度，積極辦理受理的來(lái)信來(lái)訪案件，達(dá)到了讓信訪當(dāng)事人滿意的目標(biāo)，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十九大期間安保維穩(wěn)工作作出了積極貢獻(xiàn)。去年共受理來(lái)信來(lái)訪23起，辦結(jié)23起；接省市人大批轉(zhuǎn)信訪案件2件，辦結(jié)2件；接待各種信訪咨詢(xún)80余人次。

搭建平臺(tái)展風(fēng)采，全面發(fā)揮代表作用

在增強(qiáng)人大代表意識(shí)、提高代表履職能力上下功夫，搭建載體，豐富活動(dòng)，不斷促進(jìn)代表作用的有效發(fā)揮。

抓學(xué)習(xí)，提高代表綜合素質(zhì)。健全完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使人大代表盡快熟悉有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)人大工作要求。健全完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、常委會(huì)機(jī)關(guān)聯(lián)系代表企業(yè)制度，運(yùn)用“寧陽(yáng)人大”網(wǎng)、微信群和QQ群等信息化手段，暢通常委會(huì)與各級(jí)人大代表以及代表間的互聯(lián)溝通。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作微信群，宣傳人大知識(shí)，交流履職經(jīng)驗(yàn)，宣傳代表活動(dòng)和代表典型。

抓陣地，規(guī)范代表小組建設(shè)?？茖W(xué)劃分縣鄉(xiāng)人大代表活動(dòng)小組，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展代表小組規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)建人大代表工作站，進(jìn)一步密切了地方人大與廣大人民群眾的聯(lián)系。2017年12月19日，市人大常委會(huì)主任唐福泉到寧陽(yáng)縣調(diào)研，實(shí)地察看了縣、街道人大工作現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)縣人大和基層人大工作給予了充分肯定。

抓活動(dòng)，提升代表履職能力。組織代表開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、履職履責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)全縣水系建設(shè)、水資源保護(hù)利用、生態(tài)文明建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，豐富代表活動(dòng)，促進(jìn)代表作用發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也組織代表廣泛開(kāi)展了評(píng)議部門(mén)工作、專(zhuān)題調(diào)研和視察活動(dòng)，為代表依法履職創(chuàng)造了條件。

抓督辦，激發(fā)代表履職活力。積極探索議案建議提出、交辦、督辦、考核等環(huán)節(jié)工作機(jī)制。組織會(huì)前視察，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量議案建議。完善代表議案建議辦理規(guī)定辦法，壓實(shí)承辦督辦責(zé)任。有效運(yùn)用辦理工作考核結(jié)果，調(diào)動(dòng)承辦單位積極性，提高議案建議辦理質(zhì)量?？h十八屆人大一次會(huì)議期間代表提出的2件議案和45件建議均得到有效辦理，代表滿意度高。

不忘初心樹(shù)形象，全面提升服務(wù)能力

注重適應(yīng)新時(shí)代新要求，全面加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治理論水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、法律法規(guī)及人大業(yè)務(wù)知識(shí)。自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“重效率勇?lián)?dāng)作表率”主題活動(dòng)和“貫徹新理念、提升新境界、建設(shè)新寧陽(yáng)”活動(dòng)。以建設(shè)過(guò)硬黨支部為抓手，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度，不斷提高機(jī)關(guān)全體黨員干部的黨性修養(yǎng)。

完善制度，保障各項(xiàng)工作秩序。修訂完善縣人大常委會(huì)議事規(guī)則、組成人員守則、人事任免辦法以及人大常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、工作、管理辦法等各項(xiàng)制度，用制度規(guī)范工作行為，形成了用制度管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

深入實(shí)踐，提升服務(wù)工作能力。各專(zhuān)委會(huì)、各室委根據(jù)工作安排，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，收集第一手資料，保證了常委會(huì)工作的質(zhì)量和水平。推薦年富力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，增加基層工作經(jīng)驗(yàn)，提升綜合素質(zhì)。為老干部學(xué)習(xí)生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，機(jī)關(guān)保障和服務(wù)水平有了明顯提高。在創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部參與網(wǎng)格治理，當(dāng)好創(chuàng)城工作志愿者，為寧陽(yáng)縣順利通過(guò)驗(yàn)收貢獻(xiàn)了力量。

拓寬渠道，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。認(rèn)真接受市人大常委會(huì)指導(dǎo)，積極配合市人大開(kāi)展的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)，辦理好市人大批轉(zhuǎn)的信訪案件，參與市人大常委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職責(zé)，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平。