□趙光林

鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，街道人大作為區(qū)人大常委會的派出機構(gòu)，一頭連著黨委，一頭連著群眾，其作用得到有效發(fā)揮，對于堅持和完善人民代表大會制度、推進基層民主政治建設具有重大的現(xiàn)實意義。換屆以來，東營市東營區(qū)人大常委會通過譜好“建章立制、目標考核、聯(lián)系指導、載體建設”四部曲，不斷激發(fā)基層人大新活力，有效提升了人大工作整體水平。

建章立制 基層人大工作規(guī)范化

制度建設是治本之策，東營區(qū)人大常委會著眼于解決“專職不專干、兼職不沾邊”問題，著力加強制度建設。去年以來，區(qū)人大常委會先后修訂完善了鎮(zhèn)街人大工作、人大代表視察調(diào)查、街道人大聯(lián)系代表以及人大代表小組活動等各方面的規(guī)章制度，對鎮(zhèn)街人大工作、人大代表履職活動及“人大代表之家”運轉(zhuǎn)等作了詳細制度安排，使鎮(zhèn)街人大工作有章可循、有規(guī)可依，為基層人大規(guī)范化開展工作提供了重要遵循。目前，鎮(zhèn)街人大辦公室和“人大代表之家”辦公設備齊全、制度完善、標準統(tǒng)一、檔案齊全，全區(qū)10個鎮(zhèn)街人大工作全部實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

目標考核 基層人大作用實效化

區(qū)人大常委會對鎮(zhèn)街人大工作進行目標考核，有效激發(fā)了鎮(zhèn)街人大的工作積極性，督促其更好地履行職責。去年8月份，全區(qū)人大工作半年總結(jié)及鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設現(xiàn)場會在東城街道召開；年底，區(qū)人大常委會2017年度工作總結(jié)評議會議召開，總結(jié)推廣基層人大工作的好做法、好經(jīng)驗。在此基礎上，今年區(qū)人大常委會制定了鎮(zhèn)街人大工作考核評價辦法（試行），印發(fā)了區(qū)人大常委會督辦重點人大代表建議、做好全區(qū)人大系統(tǒng)新聞宣傳和對外宣傳工作等通知，把鎮(zhèn)街人大工作定量為實實在在的任務，使基層人大工作脈絡分明。細化、量化的考核細則，把法律法規(guī)政策轉(zhuǎn)化為具體工作程序和辦法措施，為鎮(zhèn)街人大工作和建設提供了導向，推進了鎮(zhèn)街人大不斷提高履職質(zhì)量和水平。

聯(lián)系指導 基層人大活動常態(tài)化

去年以來，區(qū)人大常委會研究制定了《東營區(qū)人大常委會主任、副主任聯(lián)系常委會委員辦法》《東營區(qū)人大常委會委員聯(lián)系代表辦法》《東營區(qū)人民代表大會代表聯(lián)系選民辦法》，將常委會領(lǐng)導劃分為6個小組，定向聯(lián)系27名區(qū)人大常委會委員；將常委會委員劃分為10個小組，共聯(lián)系基層人大代表195名。常委會領(lǐng)導通過座談了解委員們所掌握的群眾關(guān)注的熱點、難點問題；各小組委員按照“五個必訪”的要求，實地走訪基層人大代表，征求意見；人大代表通過代表活動室、代表小組活動等平臺與選民深入交流，將選民提出的意見寫入《人大代表聯(lián)系選民記錄本》?！叭?lián)活動”在人大常委會、人大代表和群眾之間架起了溝通的橋梁紐帶。

載體建設 基層人大履職具體化

基層人大工作要活起來，陣地建設是載體。各鎮(zhèn)街人大按照“規(guī)范化建設年”的要求，在全區(qū)30個代表小組建起了代表活動陣地，本區(qū)域人大代表一覽表、人大代表工作等制度上墻，架起了選民和代表互動溝通的橋梁。同時，區(qū)人大常委會要求各鎮(zhèn)街人大每季度至少組織兩次代表集中活動，各代表小組每季度必須組織一次小組活動。如，六戶鎮(zhèn)代表小組以代表活動室為依托開展了“陽光成長”學堂活動，為轄區(qū)留守兒童進行課業(yè)輔導、心理溝通；勝利街道代表小組與轄區(qū)銀行合作開展防假幣、防電信詐騙專題宣教活動；龍居鎮(zhèn)代表小組緊密結(jié)合黨委中心工作，發(fā)揮人大代表聯(lián)系選民的作用，組織代表積極參與精準識貧、幫扶貧困戶和美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建宣傳活動。這些活動互動性強，加強了代表與選民的聯(lián)系，代表的履職熱情日漸高漲，鎮(zhèn)街人大工作逐步煥發(fā)出生機和活力。