陳香穎

摘 要： 對(duì)違章用電、竊電現(xiàn)狀進(jìn)行較全面分析，正確運(yùn)用法律武器，依法進(jìn)行用電檢查，嚴(yán)厲查處違章用電和竊電。

關(guān)鍵詞： 違章用電；竊電；大數(shù)據(jù)用電檢查；反竊電措施

近年來，隨著全國法律知識(shí)的廣泛宣傳和普及，在國民法律意識(shí)和法律知識(shí)顯著提高的同時(shí)，一些違章用電、竊電分子，他們的“法律意識(shí)”也明顯提高，雖然他們違了法，但他們善于抓住供電企業(yè)在工作中的某些不足和弱點(diǎn)，運(yùn)用法律手段，使自已逃避應(yīng)有的懲罰，為此，研究分析違章、竊電用戶目前的狀況正確運(yùn)用法律武器，依法進(jìn)行大數(shù)據(jù)用電檢查工作，嚴(yán)厲查處違章用電和竊電行為有非常重要的意義！

1目前違章用電、竊電現(xiàn)狀

1.1各地竊電案值直線攀升

前幾年，違章用電和竊電的主體主要由部分居民住戶和個(gè)體企業(yè)其行動(dòng)方式主要以孤軍作戰(zhàn)為主；近年來，受利益的驅(qū)駛，竊電不斷蔓延至城市、鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落，除原來的主體外，部分美容美發(fā)、餐飲、洗浴中心、娛樂場(chǎng)所、集體企業(yè)、租賃承包企業(yè)、以及個(gè)別國營企業(yè)和中外合資企業(yè)也加入竊電行列，使電力企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年因竊電損失的電量有數(shù)十億千瓦時(shí)之多；更具特色的是部分農(nóng)村電工、企業(yè)電工乃至供電企業(yè)的職工加入其中，他們扮演了技術(shù)傳遞和信息傳遞的角色，使竊電方式從單兵作戰(zhàn)發(fā)展到有組織、有預(yù)謀的群體作戰(zhàn)；這樣一來，竊電主體點(diǎn)多、面廣、線長，竊電案值直線攀升，防不勝防

1.2竊電技術(shù)發(fā)生了質(zhì)的飛躍

從全國各地查獲的竊電作案手段上看，竊電方式以由較原始的竊電方

式（如私拉亂接無表用電、繞越電能表用電、私自開啟電表接線盒封印和電表大蓋封印用電和損壞電能表以及計(jì)量互感器用電等）已發(fā)展到現(xiàn)代化高科技術(shù)含量的智能型竊電方式，如使用倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠(yuǎn)方控制和無線遙控方式竊電等。由于高科技含量的引入，利用電能表的物理原理，通過改變電流、電壓、相位和安裝接線等四個(gè)方面的參數(shù)，分別采取斷流和欠流、失壓和欠壓以及通過移相和改變接線等方式，達(dá)到使電表轉(zhuǎn)慢、停轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)的竊電目的，此類竊電改變接線等方式，達(dá)到使電表轉(zhuǎn)慢、停轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)的竊電目的。此類竊電非常隱蔽，一般難以發(fā)現(xiàn)。只有通過大數(shù)據(jù)電腦分析才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電行為！通過臺(tái)區(qū)線損分析和電子表集抄便利！另外，從另一方面看對(duì)竊電者受到打擊的力度明顯不夠一般來講，竊電者（個(gè)別除外）均有不同程度的社會(huì)關(guān)系和背景，有的與鄉(xiāng)村電工、竊電者往往氣焰囂張，態(tài)度蠻橫。從另一方面看，電能商品有別于其它商品，由于它的生產(chǎn)、運(yùn)輸和面享有過大的自由裁量權(quán)。在辦案過程中，難免受各種關(guān)系和因素的影響（尤其是受偏向弱勢(shì)群體和辦案責(zé)任遍究制的影響），供電企業(yè)千辛萬苦得來的證據(jù)被輕易否決；這樣一來，一方面供電企業(yè)的巨額損失千辛萬苦得來的證據(jù)被輕易否決；這樣一來，一方面供電企業(yè)的巨額損失不能追回；另一方面竊電者沒有得到應(yīng)有的制裁；更重要的是給全社會(huì)的電力供應(yīng)與使用環(huán)境造成極壞的負(fù)面影響。

2目前用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨的問題分析

2.1用電檢查隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)向前發(fā)展的步伐

中國的電力事業(yè)尤其經(jīng)過20年的發(fā)展，無論在電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)

和用電客戶的增長上，都向前邁了一大步。有的地方用電容量和客戶量比以前翻了一番還要多，而用電檢查人員的數(shù)量基本沒有增加，顯然在人員的數(shù)量配備上跟不上發(fā)展的需要。

2.2用電檢查人員的技術(shù)素質(zhì)和反竊電技術(shù)裝備還有待提高

電力出現(xiàn)相對(duì)的富裕是從90年代未期開始的，在長期電力緊缺條件

下形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的用電管理思想根深蒂固的留在部分用電檢查人員心中，他們?cè)诮夥潘枷?、深化改革、轉(zhuǎn)變觀念的意識(shí)上明顯落后；隨著改革的深入，各種私營企業(yè)，股份合資企業(yè)和租賃承包企業(yè)的出現(xiàn)受利益的驅(qū)使，各式各樣的違章用電和竊電行為相繼出現(xiàn)，這一現(xiàn)實(shí)已鄭重地告訴大家，要抓好用電管理工作，采用科學(xué)的方法才能管理好用戶。從目前的現(xiàn)狀來看，雖然加強(qiáng)了人員的技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)和配備了部分相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備，但還不能滿足要求。

2.3電能被盜不同于其它商品被盜，有其獨(dú)特的特點(diǎn)：①是竊電現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)對(duì)周圍建筑設(shè)施造成損壞，幾乎可以完全銷毀現(xiàn)場(chǎng)，不留下一點(diǎn)痕跡；②竊電工具小巧，易隱蔽，不容易被外人發(fā)現(xiàn)；③盜竊的電能不需要運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷贓，竊電瞬間便完成銷贓；④即使竊電者被現(xiàn)場(chǎng)抓獲，也不能做到人贓并獲，作為被盜電能的主人的電力企業(yè)也不可能馬上知道被盜電能的多少，只能通過調(diào)查照相，視頻、詢問和收集有關(guān)資料后確定。

2.4用電檢查工作中的程序問題

在日常的用電檢查工作中，新溪所檢查人員采用大數(shù)據(jù)分析和理論線損分析對(duì)用戶違章用電和竊電事實(shí)的判定是較為準(zhǔn)確的，但往往會(huì)忽略執(zhí)行程序的合法性。在進(jìn)行用電查工作時(shí)，必須作到以下幾點(diǎn)：①必須按要檢查的內(nèi)容填寫《用電檢查工作單》，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可赴用戶執(zhí)行任務(wù)；②現(xiàn)場(chǎng)檢查不得少于兩人要做好錄音，錄像相關(guān)工作③到用戶現(xiàn)場(chǎng)必須出示《用電檢查證》，并叫用戶派人隨同檢查；④檢查完畢，用戶應(yīng)在《用電檢查工作單》上簽字；③對(duì)有明顯違反國家有關(guān)規(guī)定的，用電檢查人員應(yīng)向用戶開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，要求用戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受處理；⑥除現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)有竊電行為的，可當(dāng)場(chǎng)中止供電外，必須按規(guī)定程序進(jìn)行停限電供用電雙方是平等的法律主體，在用戶確有違章用電和竊電行為發(fā)生時(shí)，供電企業(yè)要進(jìn)行處理，只能在民事行為范疇進(jìn)行處理，要找準(zhǔn)自已的位置，不要越權(quán)越界，除了證據(jù)準(zhǔn)確充分外，還應(yīng)給用戶上訴的機(jī)會(huì)。所以要注意的幾點(diǎn)是：①證據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，完整表處理內(nèi)容，并具有唯一性；處理意見書中應(yīng)筒述用戶基本情況，違章用電和竊電起止時(shí)間，補(bǔ)量的計(jì)算據(jù)和執(zhí)行的電價(jià)等情況、最后應(yīng)堅(jiān)持防范和查處相結(jié)合的原則因電網(wǎng)遍布城市、農(nóng)村的每一個(gè)角落，深入到每個(gè)企業(yè)和百姓家庭因而，竊電具有點(diǎn)多、面廣、防不甚防等特點(diǎn)，盡管在打擊竊電中付出了艱辛的努力，取得了較大的成績(jī)，所抓獲的竊電也只占到總竊電的10%～30%左右，更多的竊電者還未被抓獲。換一個(gè)角度看，與其敝開大門讓竊電者開始行竊后去抓它，不如關(guān)好大門不讓竊電者入室，所以提高計(jì)量裝置的防竊電能力，關(guān)好電的大門，是最基礎(chǔ)，最積極，也是有效的防竊電手段。

3.1打擊竊電需要大力宣傳

要使竊電勢(shì)態(tài)受到最有力的打擊，一方面要有強(qiáng)大的反竊電隊(duì)伍真

抓實(shí)干，另一方面必須有新聞媒體的正面宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會(huì)危害性，激勵(lì)人民群眾的反竊電熱情，使竊電者處于人民群眾的監(jiān)視之中；另一方面利用新聞媒體對(duì)大業(yè)要案進(jìn)行報(bào)道，弘揚(yáng)正氣使部分竊電者警醒，在社會(huì)上形成強(qiáng)大的威懾力；這樣，反竊電工作能起到事半功倍的效果。

3.2打擊竊電應(yīng)掌握全面的法律知識(shí)

打擊竊電管理的今天，作為合格的用電管理人員，僅僅知道和熟悉

《電力法》、《電力供應(yīng)與使用管理?xiàng)l例》以及行業(yè)有關(guān)管理辦法是不夠的，還要加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《合同法》

《社會(huì)治安管理?xiàng)l例》和公，檢，法出合的有關(guān)打擊穿電和盜竊電力設(shè)施的文件精神，作到深刻理解并能正確靈活運(yùn)用，避免并逐步杜絕工作違法行為的發(fā)生由于竊電的社會(huì)性和復(fù)雜性，使反竊電工作具有艱巨性和長期性在工作中還可能會(huì)遇到更多，更復(fù)雜的回題，只有在以后的工作中不所學(xué)習(xí)，能把用電檢查工作作得更好！