王宗美

摘 要： 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，面對經(jīng)濟新常態(tài)，只有把創(chuàng)新當(dāng)作發(fā)展的基點，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，才能破解當(dāng)前的發(fā)展困境。本文首先對經(jīng)濟新常態(tài)的特點進行簡單分析，提出我國進行創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的消極因素，并據(jù)此提出在新形勢下提高創(chuàng)新驅(qū)動能力的對策建議。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟新常態(tài)；創(chuàng)新驅(qū)動

當(dāng)前，新一輪的科技革命在世界各地勢不可擋。產(chǎn)業(yè)變革也在加速演進。我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，為了不在全球的變革大潮中被淹沒，就必須在創(chuàng)新方面取得突破性的進展，才能掌握好主動權(quán)，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展大勢。2020年，全面建成小康社會已經(jīng)進入了關(guān)鍵階段，能否成功的實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，培育增長新動能，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。

一、經(jīng)濟新常態(tài)的特點

“新常態(tài)”這個詞本身是一個舶來品。最早是國外的金融組織用來描述經(jīng)濟危機后全球經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展的狀態(tài)。2015年以來，我國的經(jīng)濟進入了新常態(tài)，其主要特點主要為：

首先是國民經(jīng)濟增長率連續(xù)幾年來持續(xù)下行，原有的經(jīng)濟增長動力乏力。改革開放以來，我國經(jīng)濟多年連續(xù)保持高速增長，主要依靠豐富的勞動力資源和低廉的勞動力成本。但是，這種依靠人口紅利支撐經(jīng)濟高速發(fā)展的路子已經(jīng)行不通了。

其次是經(jīng)濟需求的結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。單純的依靠國際市場來消耗國內(nèi)剩余產(chǎn)能的外向型發(fā)展方式，隨著2008年國際金融危機影響的加深，也已經(jīng)難以為繼。外部需求環(huán)境的變化，倒逼我國必須調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，擴大國內(nèi)消費需求是必然的選擇。

三是過去的高投入、高消費、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展模式。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，已經(jīng)行不通了。自然資源的消耗和環(huán)境承載壓力的加劇，都使得我國經(jīng)濟傳統(tǒng)的發(fā)展路子已經(jīng)走到了盡頭。

二、創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展存在的消極因素

有效實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最迫切的不是加大科技投入，而是加快科技體制改革步伐，打破體制障礙，為科技轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開辟渠道。為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有效保障。

（一）科技教育體制與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)

第一，科技資源缺乏統(tǒng)籌的管理，缺乏資源共享，相互合作，資源配置效率低下；二是

科研成果考核偏重量化和短期化；三是科技成果的轉(zhuǎn)化效率低，沒有形成“產(chǎn)學(xué)研”緊密銜接的體制機制。

（二）缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)保護機制

知識產(chǎn)權(quán)得到有效的保護，才能推進科技創(chuàng)新驅(qū)動的實施。如果企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)得不到保護，就會導(dǎo)致在科技創(chuàng)新方面的巨大投入被侵占，成本與受益的不對稱性會嚴重傷害企業(yè)的創(chuàng)新動力和積極性。盡管在改革開放之初，我國在知識產(chǎn)權(quán)立法方面就已經(jīng)進行了嘗試，但是，由于缺乏執(zhí)行力而形同虛設(shè)。我國的知識產(chǎn)權(quán)立法存在著大量的問題，創(chuàng)新成果得不到有效保護，企業(yè)的科技研發(fā)投入不能如期的收回，以及在產(chǎn)權(quán)糾紛打假方面的高額花費，

致使國內(nèi)的企業(yè)不敢也不愿意在創(chuàng)新上大規(guī)模投入資金。中國已經(jīng)成為世界知識產(chǎn)權(quán)增量的主要源泉。我們也能感受到，各種各樣的發(fā)明專利，比如互聯(lián)網(wǎng)軟硬件的開發(fā)，正給經(jīng)濟注入前所未有的活力。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大任務(wù)，就是要充分釋放這種活力。如果知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護，人們創(chuàng)造發(fā)明的積極性就會消減，助長簡單模仿甚至抄襲的不良風(fēng)氣。所以，要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強改革的后勁兒，就必須更加重視知識產(chǎn)權(quán)，花更大力氣保護知識產(chǎn)權(quán)。

（三）企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未確立

世界經(jīng)濟的發(fā)展史無可爭議的表明，企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體。因為，只有企業(yè)對市場的需求以及技術(shù)創(chuàng)新的方向最為敏感，相對其他的創(chuàng)新主體而言，也只有企業(yè)將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的原動力和效率最高。但是我國現(xiàn)階段，高校和科研單位才是技術(shù)創(chuàng)新的最主要力量，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位還遠未實現(xiàn)。中國加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展迫切需要確立企業(yè)主體地位。

三、新形勢提升創(chuàng)新驅(qū)動能力的對策建議

（一）確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位

目前，我國的企業(yè)尚未成為創(chuàng)新的主體，企業(yè)創(chuàng)新能力比較薄弱。很多領(lǐng)域都缺乏核心的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)。如何讓企業(yè)成為研發(fā)投入和科研成果運用的主體，與社會經(jīng)濟的快速發(fā)展聯(lián)系緊密。因此，讓市場成為創(chuàng)新資源配置的決定力量，真正讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，就要處理好市場與政府之間的關(guān)系。

（二）著力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)作為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶，激勵創(chuàng)新的基本保障作用更加突出。因此，著力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，才能為企業(yè)的創(chuàng)新行為提供法律保障。首先，要完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度和管理體制。借鑒先進的知識經(jīng)驗，結(jié)合本國國情和產(chǎn)業(yè)實際，不同情況不同對待，制定出一套行之有效，執(zhí)行力高的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。第二，推動知識產(chǎn)權(quán)司法體制改革，提高保護水平。第三，對于知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，必須加大懲罰力度，防止知識產(chǎn)權(quán)的濫用。

（三）構(gòu)建合理的科研管理機制

首先科研管理體制要符合科研的規(guī)律，一般有價值的科研項目往往耗時長，短期內(nèi)無法實現(xiàn)經(jīng)濟回報，只有尊重其規(guī)律，而不是只注重短期成果，才能尊重科研人員在科研項目中的勞動價值。同時也要對科研成果的評價和考核方式提出挑戰(zhàn)，摒棄過于關(guān)注數(shù)量、以論文論英雄的評價方式，更多的要關(guān)注其社會價值。其次，積極推進科技資源的合作與共享，克服科技資源配置上的孤島現(xiàn)象，促進創(chuàng)新需求與供給的充分銜接。第三，建立“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺，推動科研機構(gòu)和高校成為創(chuàng)新的源頭，與企業(yè)共同建立合作共享的科研體制，科研主體為企業(yè)提供技術(shù)支持，企業(yè)為科研主體提供經(jīng)濟支持，實施項目研發(fā)的密切合作。企業(yè)可以獲得前沿的技術(shù)成果，高校在此過程中培養(yǎng)了科技人才，科研成果順暢的完成了從科研院所、高校向市場的轉(zhuǎn)移。

（四）尊重人才，激發(fā)創(chuàng)新人才積極性

創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，人才是科學(xué)發(fā)展的“第一要素”。尊重人才，營造良好的科研氛圍，才能吸引更多的青年人投入到科研工作中。目前的科研體制中，仍然存在一些因素阻礙了科研人員的積極性。合理的資金支持，和寬容失敗，有助于鼓勵創(chuàng)新。但是學(xué)術(shù)資源分配權(quán)力化，只注重前期的科研經(jīng)費申請，輕視后期監(jiān)督阻礙了科研工作者自主創(chuàng)新的積極性。因此，對于科技人才既要給與足夠的尊重也要適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，才能有利于科技創(chuàng)新成果的研發(fā)。

（五）提升政府的創(chuàng)新服務(wù)職能

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，對于科技工作者和企業(yè)都是一個利好消息，它可以釋放全社會的創(chuàng)新活力。同時，也對政府的角色提出了更高的要求。政府傳統(tǒng)扮演的角色是創(chuàng)新管理，現(xiàn)在就要轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新服務(wù)。這個角色的轉(zhuǎn)變實質(zhì)上就是要求政府營造一個良好的創(chuàng)新氛圍，把社會經(jīng)濟發(fā)展的重大需求與創(chuàng)新活動進行適宜的對接引導(dǎo)，使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。激活企業(yè)的創(chuàng)新動力，就要加快變革創(chuàng)新治理的方式，完善創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變政府的職能。營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，在世界科技前沿、重大的科技突破以及關(guān)系國計民生的領(lǐng)域做好創(chuàng)新服務(wù)至關(guān)重要。政府職能轉(zhuǎn)變的另一個題中要義就是充分的釋放全社會的創(chuàng)新活力。捋順政府與市場之間的關(guān)系，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于發(fā)揮市場和社會的創(chuàng)新力量，提高全社會的創(chuàng)新效能。政府應(yīng)加快從管理的立場轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，放手讓市場擁有話語權(quán)，決定創(chuàng)新資源的配置和創(chuàng)新報酬的兌現(xiàn)方式。為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為松綁減負、清理體制機制障礙，搭建創(chuàng)新合作、資源共享、成果轉(zhuǎn)化的平臺。

參考文獻

[1]吳曉波.浙江邁向新常態(tài)的創(chuàng)新驅(qū)動瓶頸與戰(zhàn)略突破.[J].浙江經(jīng)濟2014.

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