李寧寧

摘 要：在我國大力發(fā)展民生中，水利工程建設(shè)一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施。在我國逐漸推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、擴大城市化規(guī)模的進程中，建設(shè)水利工程對于改善和保障水環(huán)境有重要作用，同時也能夠起到防洪作用。而在市場經(jīng)濟中，水利工程施工方要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效控制和管理成本，實現(xiàn)施工效益的最大化。本文主要分析水利工程在施工中管理和控制成本的不足，并提出有關(guān)管理和控制施工成本的措施。

關(guān)鍵詞：水利工程； 施工成本； 控制與管理

引言：

在我國不斷擴大建設(shè)水利工程規(guī)模的進程中，水利工程的施工企業(yè)獲得良好的發(fā)展，同時也導(dǎo)致各個企業(yè)加劇了市場競爭。在確保水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，各個企業(yè)投標(biāo)競爭的主要關(guān)注點就是施工價格。由于水利工程具有不可移動性和較高的復(fù)雜性，導(dǎo)致控制施工成本的難度也比較大。各個施工企業(yè)要想提升自己的市場競爭力，必須要加強控制和管理施工成本。

1.水利工程中控制和管理施工成本的意義

在建設(shè)水利工程中，管理施工成本是核心內(nèi)容。在施工合同費用中，工程施工費用和管理費用大概占有70%的比例。所以，控制施工成本是工程項目的重要內(nèi)容，施工方要積極控制和管理施工成本，盡可能減少不合理的費用，提升企業(yè)效益。

2.水利工程中控制和管理施工成本的不足

2.1施工方控制和管理成本的意識比較薄弱

在水利工程施工中，企業(yè)管理項目成本盡管是要求實行先算后做，然而在實際施工中，往往是一邊施工一邊計算，有的甚至是先施工后計算。在競爭白熱化的建設(shè)市場中，不少企業(yè)仍然被指令性計劃指導(dǎo)施工所影響，企業(yè)管理人員和一般員工都沒有及時樹立競爭觀念，導(dǎo)致其責(zé)任意識、管理成本的意識都比較薄弱，欠缺一定法律觀念。

2.2成本定額的制定和實際脫離

水利工程在制定成本定額時還僅僅在項目水平上，沒有深入到施工各個流程中。同時，在制定定額時沒有對外界條件比如氣候等條件可能產(chǎn)生的額外費用做充分的考慮，比如人工費、材料費用等等。另外，水利工程的施工具有流行性大、周期長等特點，在制定定額上比較粗略，沒有考慮周全有關(guān)因素，導(dǎo)致定額制定和實際相脫離，不利于管理和控制成本。

2.3欠缺成本管理的風(fēng)險意識

施工方在水利工程建設(shè)中欠缺成本管理的風(fēng)險意識，其表現(xiàn)主要是：（1）施工方在采購施工材料中，不仔細篩選，導(dǎo)致水利工程項目無效成本大大增加。（2）水利工程施工方不夠重視控制成本，尤其的管理項目中，盡管對工期要求進行了明確，但有時為及時完成施工，出現(xiàn)了趕工期問題，導(dǎo)致不必要的成本增加。（3）施工方對施工材料不夠重視，出現(xiàn)施工資料不完整的問題。

2.4沒有建立完善的崗位責(zé)任制

在水利工程管理和控制成本中，管理人員和施工人員素質(zhì)有重要影響。然而，在實際施工中，管理人員和施工人員都沒有管理和控制成本的意識和責(zé)任心。水利工程施工會涉及到管理合同、設(shè)計施工組織、成本預(yù)算、計劃施工進度、保證施工質(zhì)量、撥付施工資金等等環(huán)節(jié)，牽涉到物資管理、安全管理、財務(wù)管理等等部門。但有的管理人員認(rèn)為核算成本的責(zé)任僅僅由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，而沒有意識到各個部門的責(zé)任，導(dǎo)致控制和管理成本的效果不高。

3.水利工程中控制和管理施工成本的優(yōu)化措施

3.1加強管理是施工成本預(yù)算

由于水利工程具有一定的復(fù)雜性，其施工周期通常較長，選擇的建設(shè)位置比較偏僻，要求施工質(zhì)量必須達到一定的標(biāo)準(zhǔn)。在施工中，要依據(jù)施工方的實際情況加強管理成本預(yù)算，比如優(yōu)化招標(biāo)設(shè)計中的設(shè)計方案。成本預(yù)算主要指的是依據(jù)施工方案、施工預(yù)算、預(yù)期利潤等的綜合分析，產(chǎn)生關(guān)于施工成本的預(yù)算。成本預(yù)算必須要合理化、科學(xué)化，在將成本預(yù)算完成之后，需要構(gòu)建成本費用的各項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。假如碰到內(nèi)部或外部環(huán)境發(fā)生較大的變化，比如雨雪天氣，要暫時停止施工，并進行合理調(diào)整。為了有效應(yīng)對這些意外情況，需要構(gòu)建科學(xué)化的彈性成本，從而保證施工適應(yīng)良好。

在水利工程前期編制施工中，要遵循目標(biāo)性、系統(tǒng)化、有效性和合理化的原則，細致預(yù)算編制。企業(yè)通過科學(xué)化管理成本預(yù)算，將施工中存在的不確定風(fēng)險及時降低，從而有效控制和管理施工成本。在執(zhí)行預(yù)算中，要確保系統(tǒng)性和嚴(yán)密性，真實而有效地反饋信息，有效結(jié)合綜合考評和動態(tài)考評，將成本預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來。

3.2設(shè)計要標(biāo)準(zhǔn)化，減少施工造價

水利工程在施工中，有比較復(fù)雜的施工條件，比如地質(zhì)條件、水文條件等，所以在大多數(shù)建筑物的施工中，比如廠房、導(dǎo)流洞、大壩等，沒有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化方案。然而除了這些影響因素較多的建筑物外，還有單獨房屋和其他的一些建筑物，針對這些建筑物在設(shè)計時要盡量標(biāo)準(zhǔn)化，有效節(jié)約設(shè)計費用，使水利工程整體造價得到有效降低，并盡可能縮短施工時間。比如在設(shè)計水電站的廠房時，采取民建標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計門窗和梁；在設(shè)計水利工程的倉庫、辦公室和鐵路時，采取建設(shè)部與交通部的一些設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有效減少設(shè)計費用，從而降低工程整體造價。

3.3加強成本風(fēng)險意識

在水利工程施工中，管理施工材料是管理和控制成本的重要內(nèi)容，也是管理水利工程施工的重要基礎(chǔ)，加強管理施工材料能夠提高工程整體管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，同時也能提供給其他的工程項目一定技術(shù)性參考。通過嚴(yán)格管理施工材料，水利工程的施工能夠更加協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，有助于后期收集與整理施工資料，對后期施工方自查有重要價值。

在水利工程施工中，企業(yè)要有一定風(fēng)險意識，系統(tǒng)化管理施工中的數(shù)據(jù)資料，從而在整理施工各個環(huán)節(jié)資料時及時發(fā)現(xiàn)問題，找到對施工成本因素造成影響的印度，從而在較短時間里及時作出調(diào)整。與此同時，要盡量將與合同有關(guān)系的所有資料都保管好，比如氣候資料、施工日記等等。

3.4構(gòu)建和完善控制成本的崗位責(zé)任制

在水利工程施工中，管理和控制成本是施工企業(yè)全部人員的責(zé)任，應(yīng)該在施工全過程中落實控制成本的意識與理念，尤其是施工方管理人員，需要在企業(yè)中構(gòu)建控制成本的濃厚氛圍，順利實施控制和管理施工成本的措施。為此，在水利工程施工中施工方要構(gòu)建控制施工成本的健全化崗位責(zé)任制，依據(jù)施工內(nèi)容和施工實際情況對經(jīng)費預(yù)算進行制定，并明確管理和控制施工各個環(huán)節(jié)成本的工作內(nèi)容和具體負(fù)責(zé)人，保證施工中所有人員都參與到控制施工成本中。

4.結(jié)語

如今，我國在控制和管理水利工程施工成本方面還有一些不足存在。各個施工企業(yè)要控制和管理施工中各個環(huán)節(jié)的成本，并不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，依據(jù)工程開展實際情況，在確保工程質(zhì)量的前提下，科學(xué)化、高效化控制項目成本，推動我國建設(shè)水利工程的健康發(fā)展。

參考文獻：

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