郭娜 全紹華 趙耀 張珂嘉

摘 要：2017年10月，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕會上再次提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。十九大報告提出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。高等學校志愿服務(wù)作為社會志愿服務(wù)中的堅實力量，利用自身優(yōu)勢參與到精準扶貧，是政府扶貧力量的得力助手。高校志愿服務(wù)作為精確扶貧政策下的一項重要內(nèi)容，在社會的多個領(lǐng)域取得了顯著成就。但是由于高校志愿服務(wù)開展的時間較短，在發(fā)展中還存在許多問題亟待解決?；诖耍疚耐ㄟ^調(diào)查研究，分析高校志愿服務(wù)工作的開展情況，探討存在的問題與成因，并探究精確扶貧視閾下遼寧高校志愿服務(wù)的工作模式。

一、 遼寧高校精確扶貧志愿服務(wù)問題及現(xiàn)狀

高校志愿服務(wù)不僅對大學生自身的成長有著突出的貢獻，還在推動社會的和諧與進步、高校精神文明建設(shè)等方面起到積極作用。與國外相比，我國高校志愿服務(wù)開展的時間晚，目前，在發(fā)展完善的過程中還有許多亟待解決的問題。當前我國學術(shù)界對于高校志愿服務(wù)的研究多是對志愿服務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一兩點問題進行針對性的研究，缺乏對其本身的系統(tǒng)、全面的研究。也就相應(yīng)出現(xiàn)了缺乏保障機制，重視程度不夠，培訓(xùn)機制薄弱，未深切體悟志愿服務(wù)的精神等問題。解決這些問題，必須建立健全學校精準扶貧組織管理機制和社會服務(wù)協(xié)調(diào)保障機制， 加強學生價值塑造和動力激勵，將精準扶貧志愿服務(wù)活動納入法制化軌道等方法來實現(xiàn)。

（一）缺乏保障機制

目前，在志愿服務(wù)過程中，大學生志愿者沒有相應(yīng)的法律保障。相對于前幾年，我國志愿服務(wù)狀況得到了黨中央的極大重視，有了很大的改善，但仍對于志愿服務(wù)的定位仍比較模糊，一旦在志愿服務(wù)的過程中出現(xiàn)突發(fā)問題，就可能導(dǎo)致嚴重的后果。到目前為止，我國各個地區(qū)對志愿者及志愿者活動的保障標準尚不統(tǒng)一。

（二） 重視程度不夠，培訓(xùn)機制薄弱

大學生群體尚未步入社會，缺乏社會實踐，動手能力差，對于突發(fā)情況無法做到及時有效的應(yīng)對。很多大學生只是出于熱情、受到鼓舞，并未考慮到將要面對和需要幫助的群體是哪一個，他們所需要的幫助是什么，想當然地參與到志愿服務(wù)的行列之中去，從而也并沒有為了志愿服務(wù)活動而去主動學習一些相關(guān)的知識和技能。而在加入志愿者組織后，由于大多數(shù)高校對志愿服務(wù)教育培訓(xùn)認識不準確，缺乏培訓(xùn)的長效機制，難以滿足志愿服務(wù)開展的需要。

（三） 未深切領(lǐng)悟志愿服務(wù)精神

志愿者對于其從事的志愿服務(wù)活動理解的廣度與深度，直接影響著志愿者參與志愿活動的熱情與志愿服務(wù)活動的質(zhì)量。 雖然目前我國大學生志愿者的數(shù)量呈逐年上升趨勢，但是大多數(shù)青年志愿者們?nèi)狈χ驹阜?wù)精神的深刻理解，甚至有部分學生的理解僅限于打掃街道、整理圖書等，出現(xiàn)了對志愿服務(wù)活動的理解存在偏差的情況。部分大學生參加志愿服務(wù)只是為了完成學校安排的任務(wù)，得到素質(zhì)學分。加之高校本身也欠缺對志愿服務(wù)精神的宣傳，因此不能正確地引導(dǎo)和鼓勵大青年志愿者參與到志愿服務(wù)活動中去，是志愿服務(wù)工作健康發(fā)展。

二、 大學生志愿服務(wù)活動問題解決策略

加快志愿服務(wù)保障的立法進度。新修訂的《中國注冊志愿者管理辦法》進一步規(guī)范了注冊志愿者的管理工作，也闡釋了志愿者的權(quán)利和義務(wù)；2017年12月，《志愿服務(wù)條例》開始實施，這是我國第一部關(guān)于志愿服務(wù)的專門性法規(guī)，對志愿服務(wù)組織的法律地位、規(guī)范管理和扶持保障措施等方面進行了系統(tǒng)的規(guī)定，并依法查處以志愿服務(wù)名義進行營利性活動的組織和個人。到目前為止，我國已經(jīng)設(shè)立相關(guān)法律條例來保證志愿者群體相關(guān)權(quán)益，規(guī)范志愿者活動和行為的標準，但仍缺少國家層面的、統(tǒng)一的、權(quán)威的的法律。學校應(yīng)響應(yīng)社會各界的號召，促進志愿服務(wù)立法，出臺更多支持政策、鼓勵政策的細化方案來推進志愿服務(wù)活動。只有保護好大學生的相關(guān)權(quán)益，他們才能懷著輕松愉悅的心情去積極參與活動。

建立科學的管理機制。目前，我國大學生志愿服務(wù)群體所面臨的一個共同的問題是缺乏科學的團隊管理機制。學校應(yīng)施行彈性化的內(nèi)部管理體系，讓高校志愿服務(wù)組織內(nèi)部人員各司其職，這樣既使得成員管理井井有條，同時也減少了因內(nèi)部成員臃腫以及程序瑣碎而產(chǎn)生的壓力和矛盾。最后，在志愿服務(wù)管理組織內(nèi)部施行彈性化的崗位輪換制度，這樣能夠緩解因重復(fù)工作而產(chǎn)生的煩悶情緒，使每位志愿者能以最佳狀態(tài)面對服務(wù)項目。

明確志愿服務(wù)理念。學?？梢酝ㄟ^各種各樣的形式，加快志愿服務(wù)精神的普及，例如：校園廣播、宣傳欄、?？?、講座、活動等。高校積極開展和推廣青年志愿服務(wù)項目，在傳達志愿者精神的同時，還原志愿服務(wù)的實際過程，培養(yǎng)志愿者的服務(wù)精神和理念。

三、 精確扶貧視域下遼寧高校志愿服務(wù)工作模式研究——以**大學為例

（一）教育扶貧方面——研究生支教團

中國青年志愿者研究生支教團由共青團中央、教育部共同組織實施，從1998年開始組建，1999年開始派遣。2013我校成功獲批為全國高校研究生支教團項目單位，先后有18位優(yōu)秀志愿者奔赴甘肅省進行支教服務(wù)。我校學子在圓滿完成當?shù)亟虒W的同時，積極開展公益扶貧。與清華大學共同服務(wù)在甘肅武威州地區(qū)的我校支教團志愿者代表王晨陽，在一年的支教工作中面向社會發(fā)起公益扶貧助學活動10余項，籌集物資達20余萬元，志愿服務(wù)精神得到了當?shù)馗叨荣潛P，被中國青年網(wǎng)等多家媒體報道。

（二）物質(zhì)扶貧方面

1、經(jīng)濟資助

為貧困學生捐款設(shè)立的校級助學基金，旨在激勵家庭經(jīng)濟困難學生勤奮學習，努力進取，在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展，順利完成學業(yè)，成才報國，至今已連續(xù)評選14個年頭。我校對“愛心助學獎學金”獲得者和?！白詣钭詮姌吮边M行表彰，并為他們頒發(fā)榮譽證書，希望他們作為貧困學子中的優(yōu)秀代表，在學習、生活、科研、社會工作等方面，發(fā)揮模范帶頭作用，彰顯當代貧困學子堅忍不拔，奮發(fā)圖強的崇高品格，并激勵其他貧困學子培養(yǎng)自立自強的精神。同時，“暖心工程”作為我校資助系列工作的重點之一，每年都會開展寒冬送溫暖活動，為全校孤殘學生和經(jīng)濟特殊困難學生發(fā)放保暖內(nèi)衣。

2、 勤工助學

我校設(shè)立勤工助學崗位，由貧困學生承擔各教學樓教室的晚間清掃工作，通過勞動獲得報酬，既能解決了生活上的困難，也鍛煉了實踐能力，更提升了吃苦耐勞勇于拼搏的思想品質(zhì)。

（三）心理扶貧方面

貧困生由于學業(yè)、家庭、經(jīng)濟等多方面的壓力，更容易引發(fā)心理問題和心理疾病。我校為此開設(shè)了心理健康教育和咨詢中心，對每個學生進行心理健康普查，并開設(shè)心理健康教育課程。設(shè)立心理健康教育和咨詢中心，給予了貧困生抒發(fā)自己內(nèi)心情緒的途徑。引導(dǎo)他們將壓力轉(zhuǎn)化為動力，塑造陽光的心理、健全的人格和高尚的情操。

（四）公益愛心扶貧方面

我校推動校級青年志愿者協(xié)會和紅十字會在各學院建立分會，構(gòu)建了較為完備的志愿服務(wù)組織體系。我校共有1127名同學獲得“大連市星級義工”稱號。志愿者們走進街道社區(qū)開展公益， 敬老院、兒童村助老扶幼。紅十字會連續(xù)五年負責組織開展獻血工作，400余名大學生志愿參加，累計獻血總量90多萬毫升。學生會聯(lián)合社團每年組織愛心義賣、寒冬送溫暖活動為我校貧困學子送去溫暖和關(guān)懷；開展的玉山環(huán)保行、星星樂園兒童節(jié)獻愛心、“心連心”黨群服務(wù)驛站等公益志愿服務(wù)將愛心持續(xù)傳遞。

*基金項目：遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目課題批準號：L17DSZ021