趙忠

在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)民老齡化、兼業(yè)化問題突出，農(nóng)村地區(qū)“誰來種田、怎樣種田”問題凸顯。黨的十九大報(bào)告提出，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。而新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)于提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，解決“無人種田”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下等問題具有重要意義，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)高校承擔(dān)著農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重大使命，充分發(fā)揮其科教資源優(yōu)勢(shì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民是大學(xué)主動(dòng)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有責(zé)任，也是發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能的重要途徑。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校示范引領(lǐng)作用

農(nóng)業(yè)高校具有自身師資、科研優(yōu)勢(shì)，在新型職業(yè)農(nóng)民乃至整個(gè)社會(huì)中都有較高的專業(yè)認(rèn)可度，應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中起到示范引領(lǐng)作用。具體來說，在培育對(duì)象方面，首先，必須重視對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才的培育，如種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人等生產(chǎn)經(jīng)營型人才，還有村干部、大學(xué)生村官等管理型人才，以其示范帶動(dòng)作用推動(dòng)當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程。其次，要發(fā)揮自身的生源優(yōu)勢(shì)，完善對(duì)現(xiàn)有農(nóng)科類學(xué)生的培養(yǎng)方案，在培養(yǎng)課程中滲透更多農(nóng)民職業(yè)化理念，降低甚至消除農(nóng)科類學(xué)生對(duì)于農(nóng)民的身份偏見，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，吸引更多掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和理念的涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍培養(yǎng)更多“潛在農(nóng)民”和“未來農(nóng)民”。

農(nóng)業(yè)高校擁有行業(yè)中先進(jìn)的科研成果和科技信息，可以為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供項(xiàng)目支撐。首先，要積極探索與地方政府進(jìn)行項(xiàng)目合作，建立農(nóng)業(yè)高校試驗(yàn)示范站，通過學(xué)科專家駐扎生產(chǎn)一線將更多科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次，要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、科技產(chǎn)業(yè)園建立合作關(guān)系，通過與這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體合作搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，讓涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生在掌握扎實(shí)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上開展實(shí)踐訓(xùn)練，將理論應(yīng)用于實(shí)踐，強(qiáng)化自身實(shí)踐能力，降低其創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。第三，要與地方政府緊密合作，發(fā)揮學(xué)科、人才以及教學(xué)優(yōu)勢(shì)，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供課程、項(xiàng)目以及教學(xué)支持。

建立科學(xué)的分類培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系

盡管新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)和認(rèn)定工作已在各地區(qū)逐步開展，但對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵是什么，應(yīng)具備什么素質(zhì)，認(rèn)定、培育標(biāo)準(zhǔn)和考核體系如何等有關(guān)理論研究，目前缺乏一致觀點(diǎn)，因而各地依據(jù)不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況對(duì)上述問題的理解存在較大差異，導(dǎo)致培育質(zhì)量參差不齊。因此，應(yīng)在對(duì)職業(yè)農(nóng)民科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的分類培育標(biāo)準(zhǔn)體系。

具體來說，一是確定新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。參照國際國內(nèi)的《職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)我國50個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，按照產(chǎn)業(yè)相近性和生產(chǎn)技能的相通性，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。二是制定新型職業(yè)農(nóng)民崗位職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，涉及職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)、技能等方面，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中要明確崗位的劃分層次、職級(jí)技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)要求，以及不同職級(jí)之間的區(qū)別和聯(lián)結(jié)等問題。三是建立一套職業(yè)農(nóng)民教育與培育標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的培育目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式以及考核要求。

大力推進(jìn)培育對(duì)象精準(zhǔn)化

各地雖然在政策上規(guī)定了職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象的要求，但在實(shí)際工作中，培育對(duì)象的選擇缺乏有效瞄準(zhǔn)機(jī)制，存在泛化問題。據(jù)調(diào)查，有些地區(qū)的職業(yè)農(nóng)民培育“撒芝麻鹽”，將年齡低于55歲的農(nóng)戶均作為培育的潛在對(duì)象，導(dǎo)致培育需求與供給之間存在矛盾；還有的地區(qū)將職業(yè)農(nóng)民培育作為顯性“政績(jī)”工程，為完成上級(jí)規(guī)定的工作任務(wù)，通過強(qiáng)制手段或物質(zhì)激勵(lì)方式，一味地追求培育規(guī)模和數(shù)量，忽視了培育的質(zhì)量，培育后的農(nóng)民在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理方面并未得到多大提高，這不僅浪費(fèi)了寶貴培育資源，同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)培育的冷漠心態(tài)。

針對(duì)這一問題，各地方政府應(yīng)準(zhǔn)確定位培育對(duì)象及群體，明確新型職業(yè)農(nóng)民培育與過去陽光工程等傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)的差異，對(duì)區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成熟主體以及有意成為職業(yè)農(nóng)民的潛在對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)研，依據(jù)培育對(duì)象的產(chǎn)業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、年收入、從業(yè)年限、學(xué)歷水平、培育需求等信息，建立個(gè)人信息檔案并分類、分層、分產(chǎn)業(yè)納入培育對(duì)象庫。同時(shí)，對(duì)于不同培育群體的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求開設(shè)更具針對(duì)性的新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)性培育課程，依據(jù)不同的培育需求制定多元化培育內(nèi)容和培育方式。在新型職業(yè)農(nóng)民培育激勵(lì)機(jī)制方面，發(fā)放誤工補(bǔ)貼、餐補(bǔ)等形式只能起到短期效應(yīng)，應(yīng)將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與培育效果掛鉤，更加注重增強(qiáng)精神層面的“職業(yè)激勵(lì)”，以發(fā)放職業(yè)資格津貼、優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)等代替直接培訓(xùn)補(bǔ)貼的方式提高農(nóng)民參訓(xùn)積極性。

（作者系西北農(nóng)林科技大學(xué)黨委常務(wù)副書記、教授）