李艷芳

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在這種情況下，我國(guó)行政事業(yè)單位為了自身的發(fā)展，不斷進(jìn)行改革，國(guó)家也越來(lái)越重視預(yù)算管理?，F(xiàn)階段，隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度的深入改革，它已經(jīng)對(duì)我國(guó)的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)產(chǎn)生了重要的影響，本文就此進(jìn)行探討，在介紹預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革概況和改革背景的基礎(chǔ)上，具體介紹了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響，以供參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革；行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)；影響

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程加快，各個(gè)行業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，在進(jìn)行改革。為此，在這種情況下，會(huì)計(jì)行業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵行業(yè)，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，為此，會(huì)計(jì)行業(yè)必須要做出改變，據(jù)社會(huì)環(huán)境制定新的計(jì)劃，完善預(yù)算會(huì)計(jì)制度，推進(jìn)其改革，才能真正的做到為人民服務(wù)為社會(huì)為國(guó)家服務(wù)，才能真正發(fā)揮自身的作用，推進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

一.行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的目的

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)行政單位為了自身的發(fā)展，必須要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相關(guān)的變革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度雖然進(jìn)行了相應(yīng)的制度改革，但依然會(huì)出現(xiàn)制度上的缺陷，影響著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了發(fā)揮政府職能，我國(guó)的行政單位會(huì)計(jì)必須要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視力度。但是，現(xiàn)階段行政單位不太重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，而且沒(méi)有建立相關(guān)的會(huì)計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，這使得在行政單位會(huì)計(jì)工作的專用資金計(jì)算過(guò)程中缺少應(yīng)用性和?？钣行?，造成往來(lái)款項(xiàng)的性質(zhì)復(fù)雜且不易區(qū)分，并且行政單位的財(cái)務(wù)報(bào)表不準(zhǔn)確，從而影響了整體的預(yù)算的準(zhǔn)確性，阻礙了行政事業(yè)單位的預(yù)算工作開(kāi)展。為此，行政事業(yè)單位必須要針對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。

二.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間的關(guān)系

2.1改革影響了行政事業(yè)單位采購(gòu)制度

在行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中，政府采購(gòu)制度發(fā)生了很大的變化。它發(fā)生的主要變化是為了有效利用行政事業(yè)單位的資金，避免資金浪費(fèi)和資金混亂現(xiàn)象的發(fā)生。另外，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革可以將財(cái)政預(yù)算資金和其它資金進(jìn)行有效區(qū)分，并交給財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一的支付管理，這樣會(huì)保證資金的合理使用，規(guī)范采購(gòu)流程的資金使用，讓采購(gòu)的資金支出變得更加透明、公開(kāi)。這樣會(huì)減少行政單位預(yù)算中的資金浪費(fèi)，提高資金利用率，將采購(gòu)成本控制在合理的范圍內(nèi)。

2.2改革影響了行政事業(yè)單位各部門的產(chǎn)生

現(xiàn)在，隨著行政事業(yè)單位自身的變革，它的各個(gè)部門都是一些獨(dú)立存在的個(gè)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作逐漸與市場(chǎng)企業(yè)接觸更加頻繁。在這種背景下，行政事業(yè)單位各個(gè)部門應(yīng)該作為一個(gè)個(gè)體有自己的獨(dú)立預(yù)算方案，將資金使用更加的清晰化，這樣才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，通過(guò)會(huì)計(jì)預(yù)算體制的改革將預(yù)算變得公開(kāi)、透明。這樣一旦行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)的部門可以第一時(shí)間做出相對(duì)的反應(yīng)，進(jìn)行相應(yīng)的改變和調(diào)整。行政事業(yè)單位各個(gè)部門不會(huì)相互影響，也不用兼顧很多方面，行政事業(yè)單位只需要針對(duì)性的對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，就能為自身增加安全感，提高資金的使用效率。

2.3影響了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的深入發(fā)展，它已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生了影響，使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)生變化，并不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在此過(guò)程中，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在一些不適現(xiàn)象，但是也在積極的進(jìn)行變革和改進(jìn)。首先，隨著行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革，行政事業(yè)單位對(duì)自身的定位更加準(zhǔn)確，推進(jìn)事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到自身的經(jīng)營(yíng)目的，并不斷地以社會(huì)發(fā)展為核心目標(biāo)，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最終提高會(huì)計(jì)預(yù)算的效率?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)也開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎畷?huì)計(jì)，使得其能夠針對(duì)政府總預(yù)算以及相應(yīng)總賬和明細(xì)賬進(jìn)行處理，從而提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。最后，為了較好促使該體系能夠得到較好運(yùn)行，行政事業(yè)單位構(gòu)建了完善的會(huì)計(jì)核算制度，通過(guò)該制度完善權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣工作人員可以提高自身責(zé)任意識(shí)，不斷提高工作落實(shí)效果，有效約束會(huì)計(jì)人員的行為，推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展。

2.4影響了國(guó)庫(kù)賬戶的產(chǎn)生

在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中，其推出了國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，該制度的實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的執(zhí)行產(chǎn)生了一定程度的影響，最主要的影響就是改變了預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)程序，使資金運(yùn)轉(zhuǎn)變得更加規(guī)范化。首先，就該制度的運(yùn)行來(lái)說(shuō)，它對(duì)“收付實(shí)現(xiàn)制”產(chǎn)生了較大的影響，根據(jù)該制度的需要，為了保障各個(gè)環(huán)節(jié)的順利實(shí)施，不斷對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行改進(jìn)。這個(gè)過(guò)程中，雖然資金交流更加頻繁，記錄信息逐漸增多，但是，也可以有效監(jiān)督一些資金流動(dòng)行為，避免資金使用不當(dāng)，對(duì)貪腐行為造成一定的打擊力度。例如，在行政事業(yè)單位的工資的開(kāi)支中，它一般通過(guò)財(cái)政部分由銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)交支付，在這個(gè)環(huán)節(jié)中涉及到了很多銀行，例如人民銀行、商業(yè)銀行等等，也會(huì)涉及到行政事業(yè)單位的工資卡等，為了保證資金準(zhǔn)確打到員工工資卡上，就需要應(yīng)預(yù)算編制人員能夠針對(duì)這一支出方式進(jìn)行重點(diǎn)研究，避免出現(xiàn)出入和支出較為繁瑣的問(wèn)題，在遵循“收付實(shí)現(xiàn)制”的基礎(chǔ)上，對(duì)資金進(jìn)行處理，從而保證預(yù)算內(nèi)容的清晰度，避免出現(xiàn)資金混亂問(wèn)題。

三.行政事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中存在的問(wèn)題以及解決措施

3.1 缺少專業(yè)的人才，影響財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展

行政事業(yè)單位大都缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，不同于企業(yè)財(cái)務(wù)人員，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)，大多不具備強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和過(guò)硬的管理會(huì)計(jì)本領(lǐng)，會(huì)計(jì)核算人員的綜合能力較差，財(cái)務(wù)工作開(kāi)展中不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，而大數(shù)據(jù)時(shí)代，要求管理會(huì)計(jì)人才掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)本領(lǐng)，具有計(jì)算機(jī)技能、職業(yè)品行、人際關(guān)系、獲取信息以及分析和決策實(shí)際問(wèn)題的能力，具有持續(xù)發(fā)展的潛能，這樣的“通才 + 專才”，在行政事業(yè)單位可謂鳳毛麟角。管理會(huì)計(jì)人才缺失，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展造成了較為嚴(yán)重的影響。為此，事業(yè)單位需要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視培養(yǎng)，營(yíng)造重視管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的良好氛圍，把管理會(huì)計(jì)知識(shí)與技能學(xué)習(xí)納入日常培訓(xùn)，不斷提高管理會(huì)計(jì)的實(shí)際地位，從而提高單位整體管理工作的提升。

3.2 內(nèi)部控制監(jiān)管不到位。

建立健全單位內(nèi)部控制制度，是一把手工程，但單位領(lǐng)導(dǎo)層往往側(cè)重于業(yè)務(wù)、實(shí)物資產(chǎn)等，對(duì)于內(nèi)控的管理缺乏專業(yè)認(rèn)知，滯后的管理思想極大的影響了管理會(huì)計(jì)的有效推進(jìn)。少數(shù)單位甚至沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)和出納進(jìn)行分崗處理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和會(huì)計(jì)核算一人兼任，內(nèi)控缺乏有效措施、沒(méi)有完善的內(nèi)部稽核制度，同時(shí)單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)審核制度流于形式、資金審批流程不合理，對(duì)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展造成不利后果。為此，行政事業(yè)單位需要加大監(jiān)管力度，建立完善的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，可以堅(jiān)實(shí)的大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分利用信息化優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具方法，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控溝通體系和管理會(huì)計(jì)信息處理的一體化。

四.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位的發(fā)展會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常重要的影響，為了保證行政事業(yè)單位的發(fā)展，我國(guó)政府必須要重視預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革，了解改革對(duì)行政單位的影響，在保證行政事業(yè)單位資金合理使用和有效管理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的順利開(kāi)展，才能真正保證行政事業(yè)單位資金的有效利用，避免資金浪費(fèi)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，從而推進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

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