丁群生

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用效果不斷增強(qiáng)，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到非常明顯的促進(jìn)作用。筆者針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，通過(guò)三個(gè)層次進(jìn)行研究，進(jìn)一步總結(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；主要影響

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用，為了能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的關(guān)系密不可分，只有針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資行為進(jìn)行深入的分析，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量與水平不斷提高。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的主要現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資主要依托于政府財(cái)政支持

由于我國(guó)獨(dú)特的社會(huì)性質(zhì)，所以大部分的農(nóng)業(yè)科技成果研究都具有社會(huì)公益性質(zhì)，這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投資主要依托于政府投資，所以政府對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支出既包括一般性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用支出，也包括專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)的推廣費(fèi)用。如果再深入的細(xì)分農(nóng)技推廣投資的費(fèi)用支出又包括人員經(jīng)費(fèi)以及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這兩部分的開(kāi)支占比為4：1，而對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)通常屬于專(zhuān)款專(zhuān)用，主要的目的就是培育基層農(nóng)技人員促進(jìn)新品種新技術(shù)的研發(fā)[1]。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的總量不斷增長(zhǎng)，但農(nóng)技推廣的財(cái)政投資強(qiáng)度較低

從農(nóng)業(yè)資金占比的角度來(lái)看，國(guó)家財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資額度占比降低，只維持在10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)際的平均水平，這樣就造成我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的質(zhì)量不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的現(xiàn)狀進(jìn)行判斷，能夠明確當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資總量在不斷增長(zhǎng)，但是卻存在投資強(qiáng)度不足的情況，所以必須要通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行解決。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣自身的問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響

首先，由于當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為集約型增長(zhǎng)，這樣的改變讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了多元化的需求，也進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資多元化發(fā)展，但是對(duì)于大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的過(guò)程中無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)階段的市場(chǎng)需求，為此必須要積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合多種類(lèi)型進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣[2]。例如政府通過(guò)頒布惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資活動(dòng)之中，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的整體質(zhì)量。加快引進(jìn)民間資本，保證農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行的貸款業(yè)務(wù)不斷整合，最終形成多種多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資方式，從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響

農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研工作，所以從目前來(lái)看必須要加大對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)科研工作的支持與發(fā)展，但是由于政府對(duì)相關(guān)科研技術(shù)的投資與管理存在很大程度上的不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)科研工作的收益比較小，缺乏投資成本，這樣也會(huì)限制農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)成果。為此各級(jí)部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資提供相關(guān)的技術(shù)要求，根據(jù)科學(xué)的投資方式來(lái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資資金的轉(zhuǎn)變，保證在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與投資的過(guò)程中將各項(xiàng)資金落到實(shí)處，農(nóng)業(yè)資金的合理發(fā)展[3]。要加強(qiáng)對(duì)于推廣費(fèi)用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，保證農(nóng)業(yè)推廣人員費(fèi)用與活動(dòng)經(jīng)費(fèi)之間的比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的接受度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響

所謂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣接受度，就是指農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)采納行為。一般來(lái)說(shuō)我國(guó)的農(nóng)戶(hù)年齡普遍偏大，而且受教育程度比較低，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)的采納行為比較弱，尤其是對(duì)于新技術(shù)、新觀念、新方法并不了解，這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣受到阻礙。另外我國(guó)目前盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力還比較低，大部分的農(nóng)民缺乏一技之長(zhǎng)，家庭收入普遍較少，人均可支配收入更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市人口[4]。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中，必須要投入大量的成本來(lái)采購(gòu)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、新型的種子、農(nóng)藥、化肥等，這樣就導(dǎo)致很多的農(nóng)村家庭無(wú)力承擔(dān)。很多的農(nóng)民由于自身的受教育水平有限，只注重對(duì)于短期的經(jīng)濟(jì)成本投入，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不理想。

從目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣也要因地制宜，如果某一地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，那么在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，所以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中必須要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，首先就是要繼續(xù)加大九年義務(wù)教育的普及，從而全面提高農(nóng)戶(hù)受教育水平，幫助農(nóng)戶(hù)思想觀念和素質(zhì)得到全面提升，另外要加大對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入，保證農(nóng)民的平均收入水平不斷提高，積極利用現(xiàn)階段的生產(chǎn)條件來(lái)改變農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)質(zhì)量，在農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的過(guò)程中要加大補(bǔ)貼力度，促進(jìn)惠農(nóng)政策的落地，幫助農(nóng)戶(hù)減輕前期投入[5]。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中，還應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、種子等相關(guān)技術(shù)的推廣與普及力度，做到挨家挨戶(hù)深入農(nóng)戶(hù)家庭，并且可以通過(guò)選擇示范戶(hù)的方式，讓農(nóng)民朋友真實(shí)的感受農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的同時(shí)，必須要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立健全，保證產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量。同時(shí)要加大對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培育工作，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生深入基層，加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)之中，通過(guò)利用自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行宣傳與指導(dǎo)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資行為能夠深入到農(nóng)民群眾身邊。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的轉(zhuǎn)變策略

（一）加大政府財(cái)政支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入

首先必須要建立政府財(cái)政投入的長(zhǎng)效機(jī)制，保證政府對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的強(qiáng)力支持，只有這樣才能夠落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用，保障投資資金的使用效率。另外在增加投資總量的同時(shí)，必須要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用的調(diào)節(jié)，保證事業(yè)費(fèi)和項(xiàng)目費(fèi)的比重平衡，提高對(duì)于科研人員的投入費(fèi)用和業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用，確保推廣工作順利完成。

（二）建立高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中，必須要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求以及農(nóng)戶(hù)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，只有把握實(shí)際才能夠逐漸形成完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系。通過(guò)這樣的方式能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行的自上而下改革，鼓勵(lì)企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資活動(dòng)之中，保證多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投融資機(jī)制不斷發(fā)展[6]。

結(jié)論：

通過(guò)本文針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，總結(jié)了三個(gè)層次。首先是針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣自身存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出了針對(duì)性的解決對(duì)策，另外針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資不足方面進(jìn)行研究，為此必須要加大投資力度。最后針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行為不足進(jìn)行分析，從而明確要促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體水平。通過(guò)這三個(gè)層次的深入研究，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體質(zhì)量，加大對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)促進(jìn)作用。

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