+ Mark Holmes（via Satllite）/文 沈永言(中國(guó)衛(wèi)通) /譯

美國(guó)正在走向5G。世界上最賺錢和最大的5G服務(wù)市場(chǎng)之一正在添磚加瓦，以打造超級(jí)互聯(lián)社會(huì)。面對(duì)5G頻譜瓶頸，衛(wèi)星參與者正在提出C波段頻譜共用解決方案，以加速這種部署。這對(duì)衛(wèi)星行業(yè)是利好嗎？

北美5G的部署正在順利推進(jìn)。FCC（聯(lián)邦通信委員會(huì)）今年已經(jīng)發(fā)布了一系列重要公告，因?yàn)樗Ｍ麑?shí)現(xiàn)5G革命，并在美國(guó)運(yùn)行。

這是衛(wèi)星行業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，因?yàn)樗鼘で笸ㄟ^(guò)C波段頻譜和5G使其收入機(jī)會(huì)得以最大化。Intelsat已采取積極主動(dòng)的舉措，首先與英特爾合作，然后與SES和Eutelsat合作，以獲得對(duì)新提案的支持。在此提案中，Intelsat提議將3700MHz-4200MHz的C波段頻譜從衛(wèi)星業(yè)務(wù)擴(kuò)展到地面移動(dòng)業(yè)務(wù)（即允許無(wú)線行業(yè)使用），這成為衛(wèi)星行業(yè)中的頭條新聞。

Intelsat首席運(yùn)營(yíng)官Stephen Spengler告訴《Via Satellite》，Intelsat積極主動(dòng)地去謀求（頻譜問(wèn)題上的）重大突破?！拔覀冋J(rèn)為我們的提案是一項(xiàng)基于市場(chǎng)的，具有突破性、創(chuàng)造性的雙贏提案，它可以確保我們?yōu)楸泵揽蛻羲峁┓?wù)的質(zhì)量、可靠性和確定性，特別是對(duì)于電視節(jié)目制作商和廣播公司來(lái)說(shuō)?！彼f(shuō)，“與此同時(shí)，這一提案加速了美國(guó)5G的發(fā)展，這目前是國(guó)家公共政策的重點(diǎn)。作為一家公司，我們深刻認(rèn)識(shí)到5G對(duì)我們整個(gè)行業(yè)意味著什么，我們認(rèn)識(shí)到頻譜在未來(lái)這類服務(wù)中的重要性?！?/p>

獲得SES和Eutelsat的支持也增加了Intelsat提案的分量。Spengler表示，獲得SES的支持非常重要，因?yàn)镮ntelsat和SES兩家運(yùn)營(yíng)商共同掌控了90%甚至更多的美國(guó)C波段服務(wù)。而對(duì)于Eutelsat，他說(shuō)：“我們非常高興獲得了Eutelsat的支持，因?yàn)樗麄冊(cè)诿绹?guó)也有一些服務(wù)。他們認(rèn)識(shí)到在此事件上步調(diào)一致的重要性，并選擇了既有利于客戶，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，又能夠保護(hù)行業(yè)的一種方式。大家同心協(xié)力很重要。關(guān)鍵是我們能夠管理和控制進(jìn)程，牢記客戶的利益，并確保這些服務(wù)受到長(zhǎng)期保護(hù)。”他補(bǔ)充道。

盡管有相關(guān)人士對(duì)該提案提出批評(píng)，Spengler仍認(rèn)為Intelsat的方法是正確的。事實(shí)上，它保障了未來(lái)衛(wèi)星行業(yè)的利益?！白铌P(guān)鍵的是，我們?cè)贑頻段向5G開(kāi)放這件事情上主動(dòng)出擊的解決方案，是迄今為止向FCC提出的所有其它提案的替代方案。”他說(shuō)。“我們提交的是唯一能夠保護(hù)這個(gè)波段現(xiàn)有用戶的提案，這一點(diǎn)非常重要。這就是為什么它在‘建議規(guī)則制定通知’（NPRM）中脫穎而出的原因，我們認(rèn)為這個(gè)意義非同尋常。FCC非?？释軌蜥尫?G頻譜，但他們意識(shí)到，在美國(guó)承擔(dān)著傳送重要電視服務(wù)使命的C頻段，是至關(guān)重要的。我們的提議滿足了這兩方面的需求。我們非常強(qiáng)烈地感到，如果不主動(dòng)向FCC提出解決方案，如果我們?cè)试S‘調(diào)查通知’（NOI）向頻譜共享方向發(fā)展，我們的客戶服務(wù)將面臨相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，NOI對(duì)此心知肚明?！?/p>

Spengler說(shuō)，重要的是要研究美國(guó)的具體情況，以了解Intelsat一年前面臨的情況以及他們的客戶當(dāng)時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。他指出，他們的業(yè)務(wù)、Intelsat的業(yè)務(wù)以及北美的利益相關(guān)者可能會(huì)受到重大損害?！袄斡涍@一點(diǎn)很重要，明白與固定無(wú)線和移動(dòng)無(wú)線共享我們的頻譜的這種趨勢(shì)和動(dòng)向，將是有害的，這也很重要。我無(wú)法解釋他們?yōu)槭裁床扇×颂貏e的立場(chǎng)，但我想強(qiáng)調(diào)一年前在美國(guó)發(fā)生的事情，強(qiáng)調(diào)不僅在FCC，而且也在AirWaves法案和MobileNow法案，這兩個(gè)正在美國(guó)國(guó)會(huì)流傳的法案中已經(jīng)獲得優(yōu)先考慮的事項(xiàng)。”他說(shuō)?！澳敲?，這里有什么不同？美國(guó)沒(méi)有如同其他市場(chǎng)在全球范圍內(nèi)擁有的可用的中帶頻譜。美國(guó)沒(méi)有像其他國(guó)家在全球范圍內(nèi)為5G分配這么多的中頻頻譜，而且沒(méi)有為5G提供3.4GHz-3.7GHz頻譜?！?/p>

筆者問(wèn)NSR的分析師Carlos Placido，Intelsat的行為是天才的一擊，還是瘋狂的舉動(dòng)。他給出了一個(gè)有趣的回答：“Intelsat確實(shí)成功地引進(jìn)了其他主要的衛(wèi)星參與者以支持它的提案，以分享相同的愿景和目標(biāo)。我們不大會(huì)使用‘天才’或‘瘋狂’這樣的定語(yǔ)，但可能將此舉定義為堅(jiān)定、大膽、并且相當(dāng)實(shí)用主義的行為。人們可能會(huì)懷疑，提案將中短期收入優(yōu)先于頻譜的長(zhǎng)期價(jià)值考慮，這樣是否是短視的，但我們必須記住市場(chǎng)是發(fā)展的，并且最終，頻譜將落入那些讓它價(jià)值最高的市場(chǎng)和參與者手中?！?/p>

衛(wèi)星的角色

顯而易見(jiàn)，隨著我們迅速進(jìn)入5G時(shí)代，未來(lái)幾年對(duì)于美國(guó)衛(wèi)星行業(yè)將是至關(guān)重要的。但是，在美國(guó)未來(lái)的寬帶愿景中，它可以發(fā)揮什么作用？NTCA（農(nóng)業(yè)寬帶協(xié)會(huì)）法律和工業(yè)副總裁Jill Canf i eld表示，一些衛(wèi)星寬帶服務(wù)經(jīng)常被用來(lái)連接那些無(wú)法通過(guò)地面有線或無(wú)線方式連接到的消費(fèi)者。她將衛(wèi)星寬帶描述為工具包中的一種工具。但是，她補(bǔ)充說(shuō)，在NTCA成員的經(jīng)驗(yàn)中，衛(wèi)星寬帶通常被認(rèn)為不如其他平臺(tái)強(qiáng)大、可靠或便宜，這意味著當(dāng)消費(fèi)者有選擇余地時(shí)，他們傾向于選擇固定有線寬帶，或者至少選擇固定無(wú)線或移動(dòng)服務(wù)?！澳憧梢栽诓捎媚Ｊ街锌吹竭@一點(diǎn)。即使在FCC的Connect America Fund（連接美國(guó)基金）行動(dòng)中，一些衛(wèi)星提供商也在爭(zhēng)取更低的寬帶采用率，以此作為衡量其網(wǎng)絡(luò)性能的基準(zhǔn)，實(shí)際上承認(rèn)了消費(fèi)者對(duì)衛(wèi)星寬帶的興趣有限。”她說(shuō)。

雖然Canfield認(rèn)為衛(wèi)星可以成為寬帶工具包中的一個(gè)有用工具，但她表示，它與其它寬帶服務(wù)方式相比，性價(jià)比不高。“在2013年和2017年發(fā)表的研究報(bào)告中，Vantage Point工程公司強(qiáng)調(diào)了衛(wèi)星寬帶在處理遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療和視頻會(huì)議等重要應(yīng)用所需容量方面的局限性?！彼f(shuō)?！俺怂俣群腿萘款檻]之外，時(shí)延限制還會(huì)損害衛(wèi)星寬帶平臺(tái)用于實(shí)時(shí)雙向通信的能力，這包括但不限于語(yǔ)音對(duì)話。雖然隨著越來(lái)越多的衛(wèi)星投入使用，其中一些可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而改善，但多年來(lái)我們一直聽(tīng)說(shuō)下一次發(fā)射將解決所有問(wèn)題的承諾，實(shí)際卻并沒(méi)有得到解決。”

Canfield表示衛(wèi)星將繼續(xù)成為那些用其它方式無(wú)法上網(wǎng)的人群的可用資源，但她堅(jiān)持認(rèn)為它并不是賴以實(shí)現(xiàn)真正的普遍服務(wù)的長(zhǎng)期政策平臺(tái)，這里的普遍服務(wù)指的是不管農(nóng)村和還是城市消費(fèi)者，都能夠用上強(qiáng)大而實(shí)惠的寬帶服務(wù)。小型和農(nóng)村提供商對(duì)中帶頻譜的前景感到興奮，但對(duì)其限制也能冷靜對(duì)待了解?！拔覀兊拇硇越巧皇谴_保整個(gè)行業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到，為整個(gè)國(guó)家——城市和農(nóng)村提供服務(wù)的財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，我們還在尋求確保中帶頻譜分配時(shí)所采用的規(guī)則，能為小型和農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商提供獲得頻譜的機(jī)會(huì)?！彼a(bǔ)充說(shuō)。

Placido很樂(lè)觀。他說(shuō)，視頻和數(shù)據(jù)應(yīng)用過(guò)去都要求C波段，因?yàn)樗哂斜菿u波段更高的可用特性。但地面網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步和向更高網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的轉(zhuǎn)變，例如HTS（高通量衛(wèi)星），已經(jīng)徹底改變了這一點(diǎn)。而美國(guó)實(shí)現(xiàn)了向新頻譜帶的遷移（由地面技術(shù)的進(jìn)步所推動(dòng)的）的先例，創(chuàng)造了新的市場(chǎng)。

盡管可能存在頻譜損失，但他對(duì)該行業(yè)的整體前景持樂(lè)觀態(tài)度。他補(bǔ)充道，“正如我們所知，Ku和Ka波段正在轉(zhuǎn)向由LEO和MEO運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)的新水平的應(yīng)用和服務(wù)，因此該行業(yè)整體上變化很快。自幾十年前GEO衛(wèi)星通信出現(xiàn)以來(lái)，這個(gè)行業(yè)一直處于轉(zhuǎn)型之中。因此，焦慮、輸贏、波動(dòng)在所難免，但我總體而言很樂(lè)觀?！?/p>

5 G世界中的智慧城市和智慧生活

毫無(wú)疑問(wèn)，在萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，美國(guó)通信也將進(jìn)入新時(shí)代。數(shù)字城市、智慧城市技術(shù)和政策創(chuàng)始人Chelsea Collier表示，頻譜的可用性是5G競(jìng)賽的一個(gè)關(guān)鍵方面，而中頻帶起著至關(guān)重要的作用。她說(shuō)有三種類型的頻譜：低頻、中頻和高頻。低頻帶中繼通過(guò)傳統(tǒng)的宏蜂窩塔進(jìn)行廣泛覆蓋，支持較少數(shù)量的用戶。相比之下，高頻段提供更高容量的覆蓋，支持更多用戶?！皟烧咧g就是所謂的中頻帶，它是將5G統(tǒng)合在一起的紐帶，能夠在更遠(yuǎn)的距離上承載高容量的服務(wù)。一個(gè)非常相關(guān)和真實(shí)的應(yīng)用場(chǎng)景是，理療師可以為一個(gè)與他位于完全不同州的患者提供遠(yuǎn)程和近乎實(shí)時(shí)的治療，沒(méi)有任何連接或延遲問(wèn)題。如果開(kāi)放用于商業(yè)用途的足夠多的頻譜，尤其是中頻帶，這個(gè)場(chǎng)景將成為現(xiàn)實(shí)。因此，美國(guó)FCC近期在中頻帶方面的動(dòng)作，對(duì)美國(guó)5G的嘗試來(lái)講非常有益?！彼f(shuō)。

Collier表示，既讓所有實(shí)體和平共處，又能確保全體美國(guó)人能夠盡早、經(jīng)濟(jì)地用上5G的方法是存在的。她認(rèn)為，在繪制新水平的連接時(shí)，總會(huì)有越來(lái)越多的苦惱，特別是像5G那樣，其大部分基礎(chǔ)架構(gòu)仍在編寫中?！拔业故菍幵刚J(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們可以看到衛(wèi)星行業(yè)將面臨全新的機(jī)遇，并且這將加強(qiáng)美國(guó)的創(chuàng)新?！彼a(bǔ)充說(shuō)。

她認(rèn)為衛(wèi)星是無(wú)法使用傳統(tǒng)光纖或移動(dòng)寬帶的那些美國(guó)人的重要選擇?！斑@些地區(qū)可能包括地理位置尷尬的地區(qū)（例如山區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)），在那里鋪設(shè)光纖非常艱難。由于這些地區(qū)通常人煙稀少，不能期望他們參與或擅長(zhǎng)智慧城市技術(shù)。人們一直認(rèn)為衛(wèi)星是一種昂貴且不可預(yù)測(cè)的選擇，只有在沒(méi)有其它可靠選擇時(shí)才使用?！彼a(bǔ)充道。

美國(guó)C波段的未來(lái)

Placido表示，美國(guó)C波段的未來(lái)，在很大程度上將受到500MHz頻譜中有多少會(huì)被移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商共享的影響。但業(yè)界很自然地認(rèn)為，只要有100MHz頻譜被共享，并且過(guò)渡工作很順利，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商就最終會(huì)想要共享更多的頻譜?！半S著融合市場(chǎng)向隨時(shí)、隨地、移動(dòng)、大流量的環(huán)境發(fā)展，移動(dòng)行業(yè)需要或想要的頻譜數(shù)量沒(méi)有上限。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，最好只釋放衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商提出的頻譜數(shù)量，以便更容易實(shí)現(xiàn)過(guò)渡，以便樹(shù)立一個(gè)可以推動(dòng)市場(chǎng)考慮擴(kuò)大這種方法的成功范例，如果這樣做對(duì)于北美衛(wèi)星和移動(dòng)利益相關(guān)者有意義的話。”他補(bǔ)充道。

對(duì)于Intelsat來(lái)說(shuō)，Spengler仍然是美國(guó)市場(chǎng)的忠實(shí)信徒。Intelsat正在開(kāi)發(fā)大量的空間容量，并且目前已經(jīng)在向客戶提供服務(wù)。Intelsat正在更新其主要為有線電視提供C波段服務(wù)的北美星隊(duì)，并已宣布對(duì)此的資本投資計(jì)劃。Spengler說(shuō)：“這些C波段衛(wèi)星中的一顆已經(jīng)在制造中；我們正在打造“Galaxy 30”計(jì)劃；我們后續(xù)還有幾個(gè)計(jì)劃，并且將繼續(xù)投資這些衛(wèi)星；我們已經(jīng)談到了將聚焦于HTS；我們未來(lái)的星隊(duì)將采用軟件定義衛(wèi)星，這些衛(wèi)星更靈活，具有可以更快部署的有效載荷?；蛟S，這個(gè)行業(yè)目前有點(diǎn)停滯不前，某些地方有一些過(guò)剩產(chǎn)能需要解決。但總體而言，至少Intelsat將繼續(xù)投資，為我們的媒體客戶提供HTS和衛(wèi)星?！?/p>

Spengler認(rèn)為美國(guó)市場(chǎng)仍然是C波段的活躍市場(chǎng)。他說(shuō)，由于提供高效和高質(zhì)量的服務(wù)，C波段仍然是北美地區(qū)分發(fā)電視內(nèi)容的首選方式。電視廣播公司和節(jié)目制作商以這種方式提供服務(wù)至關(guān)重要。“雖然我們可以提供一些可用于5G的頻譜，但其余的頻譜將在未來(lái)得到充分利用，我們不認(rèn)為它們會(huì)消失。我們?cè)诿绹?guó)提供的C波段服務(wù)還在美國(guó)農(nóng)村地區(qū)提供農(nóng)村連接、政府服務(wù)、遠(yuǎn)程教育和其他服務(wù)。在Ku波段，有幾個(gè)領(lǐng)域有需求和增長(zhǎng)?！彼a(bǔ)充道。

美國(guó)對(duì)于其他國(guó)家的影響

對(duì)于美國(guó)此舉的擔(dān)憂之一在于，它可能鼓勵(lì)或促進(jìn)全球其他地區(qū)的頻譜共享舉措。Spengler試圖消除一些恐懼?！拔覀儓F(tuán)結(jié)一致保護(hù)全球的C波段?！彼f(shuō)，“我們可能是全球最大的C波段運(yùn)營(yíng)商。在我們服務(wù)的許多國(guó)家，C波段對(duì)我們很重要。我們充分認(rèn)識(shí)到C波段在世界各地不僅僅適用于媒體，還適用于電信服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和政府服務(wù)，在全球許多市場(chǎng)都很重要。我們認(rèn)為這不是一個(gè)可以輕易復(fù)制到世界其他國(guó)家的解決方案。”

但話說(shuō)回來(lái)，他說(shuō)每個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都會(huì)做出符合其國(guó)家和公民利益的事情?！八麄儠?huì)考慮這樣的方法嗎？嗯，也許，但我認(rèn)為這一切都取決于該國(guó)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)以及該國(guó)公民的需求，以確定為5G尋求頻譜的最佳方法。”他補(bǔ)充道。

Placido認(rèn)為，這項(xiàng)美國(guó)發(fā)起的倡議可能會(huì)影響其他各國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)?！癋CC在世界范圍內(nèi)被認(rèn)為是一個(gè)嚴(yán)肅而嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。因此，考慮到這一點(diǎn)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，全球其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)肯定會(huì)密切關(guān)注并考慮或探討類似的做法。但不僅如此，請(qǐng)注意，衛(wèi)星行業(yè)是全球性的行業(yè)，而Intelsat和SES是全球范圍內(nèi)的C波段領(lǐng)導(dǎo)者，這使得該先例的影響力更加巨大?！彼f(shuō)。