李小華

案情回顧：

張慧琳老太太年逾八十，老伴去世多年，膝下沒有兒女承歡，只有久不來往的親弟弟張友才在浙江。好在有街道和居委會(huì)安排的志愿者和工作人員，時(shí)不時(shí)上門來陪老太太聊聊天，為老太太做飯洗衣收拾房間，讓老太太的晚年不至于太過寂寞。年歲漸長(zhǎng)，張慧琳逐漸力不從心，思來想去，最終決定住進(jìn)養(yǎng)老院。為了確保住進(jìn)養(yǎng)老院后能有余力支付相關(guān)費(fèi)用，也為了自己僅有的房屋能得到妥善安置，張慧琳決定趁著自己神志清醒，和居委會(huì)簽訂以房養(yǎng)老協(xié)議，全權(quán)委托居委會(huì)處理自己住進(jìn)養(yǎng)老院以及以后的生養(yǎng)死葬事宜，并承諾作為交換，自己去世后居委會(huì)有權(quán)獲得或處置其房屋。居委會(huì)和張慧琳老太太最終簽訂了協(xié)議，老太太安心住進(jìn)了養(yǎng)老院。居委會(huì)為老太太設(shè)立專用賬戶，并時(shí)不時(shí)派人前往探望，按時(shí)支付張慧琳的養(yǎng)老院費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。10年后，老太太在養(yǎng)老院過世，居委會(huì)悉心操辦老太太的追悼會(huì)，將老太太的一應(yīng)物品整理封存，并輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到張友才，通知他出席追悼會(huì)并領(lǐng)取張慧琳遺留的物品。追悼會(huì)上，張友才提出自己是姐姐的唯一法定繼承人，要求繼承張慧琳的全部遺產(chǎn)，尤其是房產(chǎn)。居委會(huì)出示了與張慧琳老太太的以房養(yǎng)老協(xié)議，拒絕了他的要求。張友才立即向法院提起訴訟，要求繼承張慧琳老太太的房產(chǎn)。

雙方說法：

張友才：居委會(huì)沒有資格簽訂以房養(yǎng)老協(xié)議，該協(xié)議無效。即使以房養(yǎng)老協(xié)議有效，張慧琳簽訂協(xié)議后住進(jìn)了養(yǎng)老院，居委會(huì)沒有按照協(xié)議約定全面履行扶養(yǎng)義務(wù)，無權(quán)依據(jù)以房養(yǎng)老協(xié)議獲得房產(chǎn)。綜上，要求法定繼承張慧琳的房產(chǎn)。

居委會(huì)：以房養(yǎng)老協(xié)議有效，居委會(huì)也已經(jīng)按照協(xié)議約定履行了照顧張慧琳生養(yǎng)死葬義務(wù)。

律師意見：以房養(yǎng)老協(xié)議有法律效力

《老年人權(quán)益保障法》第三十六條 老年人可以與集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等組織或者個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的組織或者個(gè)人按照遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，承擔(dān)該老年人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。

《城市居民委員會(huì)組織法》 第二條居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。

由于老太太生前簽訂的協(xié)議合法，而居委會(huì)也屬于基層群眾性自治組織，符合以房養(yǎng)老協(xié)議簽約主體的要求，因此以房養(yǎng)老協(xié)議合法成立生效，具有法律效力。約定的扶養(yǎng)照顧義務(wù)系概括性的生養(yǎng)死葬義務(wù)，并無特別規(guī)定必須以何種形式扶養(yǎng)，居委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)恼疹櫡绞?，并無不當(dāng)。最后，法院以張友才的主張于法無據(jù)，對(duì)其訴訟主張不予采納。

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為進(jìn)一步深化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式形成有益補(bǔ)充，滿足老年人差異化、多樣化養(yǎng)老保障需求，決定將老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到全國(guó)范圍開展。