宋志平

中國(guó)建材集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

國(guó)企改革伴隨著我國(guó)的改革開放，風(fēng)雨兼程，至今已經(jīng)四十年了。四十年來(lái)，國(guó)企改革沿著市場(chǎng)化的方向，先后經(jīng)歷了放權(quán)讓利、現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等階段，已進(jìn)入嶄新的時(shí)代。黨的十九大報(bào)告中明確指出，要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這段話言簡(jiǎn)意賅，為進(jìn)一步深化改革指明了方向。

混合所有制關(guān)鍵在機(jī)制轉(zhuǎn)變

混合所有制是一種所有制新的形態(tài)，既不能看作是國(guó)有企業(yè)，也不能看作是民營(yíng)企業(yè)，而是一種新型所有制形式。發(fā)展混合所有制企業(yè)關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變機(jī)制。由于引入了非公資本，破解了國(guó)有企業(yè)所有者缺位的難題，混合所有制企業(yè)內(nèi)部機(jī)制更加市場(chǎng)化，既有國(guó)有企業(yè)的實(shí)力，又有民營(yíng)企業(yè)的活力，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?；旌纤兄破髽I(yè)中，大家以股份說(shuō)話，按市場(chǎng)規(guī)則辦事，并不存在誰(shuí)吃掉誰(shuí)的問(wèn)題，是國(guó)民共進(jìn)的一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。本著“宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，宜參則參”的原則，參照《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》，在公益類企業(yè)主要是國(guó)有獨(dú)資方式，在商業(yè)二類企業(yè)即涉及國(guó)家安全等戰(zhàn)略性行業(yè)或處在具有自然壟斷特點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)主要是國(guó)有絕對(duì)控股方式，而對(duì)于商業(yè)一類即充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)主要是國(guó)有相對(duì)控股、作為第一大股東和參股方式，在國(guó)際通行的做法中，一般是把國(guó)有股持有50%以上股份的企業(yè)才視同國(guó)有控股企業(yè)，而國(guó)有股低于50%的企業(yè)并不納入國(guó)有控股企業(yè)。因此，我們應(yīng)將國(guó)有絕對(duì)控股的企業(yè)視同國(guó)有企業(yè)管理，但也不應(yīng)當(dāng)作純而又純的國(guó)企，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)持續(xù)參與的熱情；將現(xiàn)行的國(guó)有股相對(duì)控股、相對(duì)第一大股東和參股企業(yè)視同完全的市場(chǎng)化股份公司來(lái)看待。這樣，很多競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的上市公司就完全以市場(chǎng)化形式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于發(fā)展混合制經(jīng)濟(jì)有著重大的意義。

在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中，國(guó)有資本采取相對(duì)控股、第一大股東或參股方式的混合所有制。它解決了國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部機(jī)制革命問(wèn)題，也解決了國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融合合作、公平競(jìng)技的問(wèn)題，也更有利于中國(guó)企業(yè)國(guó)際化?；旌纤兄破髽I(yè)作為一種市場(chǎng)化的企業(yè)組織，擁有完整的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，國(guó)有股本依法進(jìn)入，只承擔(dān)股東責(zé)任和享受股東權(quán)益，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策交由董事會(huì)，董事會(huì)是由各個(gè)股東派出，并有專家型的獨(dú)立董事，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，接受市場(chǎng)監(jiān)督。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，混合所有制企業(yè)市場(chǎng)接受度更高，外部阻力更小，將為國(guó)有資本國(guó)際化開辟?gòu)V闊的發(fā)展空間。

國(guó)有企業(yè)深化改革要在簡(jiǎn)政放權(quán)上有新突破。法律框架和國(guó)資監(jiān)管體制的改革將推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，混合所有制下內(nèi)部機(jī)制的相應(yīng)創(chuàng)新將促進(jìn)微觀層次的市場(chǎng)化，從而構(gòu)建起全新的中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)綜合治理模式，但真正實(shí)現(xiàn)有深度的國(guó)企改革還需要權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。就競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的混合所有制企業(yè)而言，當(dāng)前的突破口，一個(gè)是監(jiān)管部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，將經(jīng)理層人事和投資決策等經(jīng)營(yíng)決策權(quán)真正放下去，放到位。一個(gè)是要大力推進(jìn)員工持股計(jì)劃，讓員工的人力資本參與利潤(rùn)分配，形成所有者、經(jīng)營(yíng)者、員工共享的企業(yè)創(chuàng)富機(jī)制，這既符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的初衷，也經(jīng)過(guò)了改革實(shí)踐的檢驗(yàn)，更是當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切需要。另外，在充分混合、創(chuàng)新機(jī)制確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)將薪酬決策權(quán)進(jìn)一步下放到企業(yè)董事會(huì)，讓市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，不再對(duì)其實(shí)施工資總額限制，以增加企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

培育世界一流企業(yè)

黨的十九大報(bào)告中提出，要培育一批有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。世界一流企業(yè)主要是指混合所有制企業(yè)中的大型上市公司，因?yàn)槿蚋?jìng)爭(zhēng)力主要指在國(guó)際市場(chǎng)上的技術(shù)、品牌、市場(chǎng)占有率等方面的能力，世界一流則是產(chǎn)品、技術(shù)、管理、服務(wù)和效益等方面的水平。因此，混合所有制企業(yè)中的大型上市公司應(yīng)該率先成為世界一流企業(yè)。

培育世界一流的企業(yè)關(guān)鍵是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)企業(yè)經(jīng)歷了引進(jìn)、消化、吸收的創(chuàng)新過(guò)程，現(xiàn)在進(jìn)入集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相結(jié)合的階段。而世界一流企業(yè)大都是以自主創(chuàng)新為主要?jiǎng)?chuàng)新方式的企業(yè)，做到這一步，我們還有一大段路要走。大企業(yè)必須加大研發(fā)投入，打造國(guó)際一流的試驗(yàn)室和科技合作平臺(tái)，吸引和培養(yǎng)一流的技術(shù)人才，與上下游企業(yè)、中小企業(yè)展開廣泛的合作。目前越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)在技術(shù)方面從跟跑進(jìn)入并跑，但世界一流企業(yè)必須是領(lǐng)跑者，要做到這一點(diǎn)不僅需要加大投入，還需要堅(jiān)持，需要拼搏精神和各方面的支持。

我們需要改善環(huán)境，增加動(dòng)力，加快我國(guó)企業(yè)向微笑曲線的兩端攀登的步伐。我國(guó)企業(yè)的盈利水平普遍偏低既有發(fā)展路徑的原因，也有客觀環(huán)境的原因。我國(guó)企業(yè)大多底子薄、基礎(chǔ)差，企業(yè)的稅收、財(cái)務(wù)費(fèi)用和社會(huì)開支偏高，而絕大多數(shù)產(chǎn)品又處于中低端、附加值很低，還有些行業(yè)由于重復(fù)建設(shè)，過(guò)剩十分嚴(yán)重，這些都需要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)整。因此，要關(guān)注發(fā)展新趨勢(shì)，補(bǔ)充企業(yè)的資本金，降低企業(yè)的稅收和財(cái)務(wù)費(fèi)用，讓企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)，為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界一流打造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。當(dāng)然，企業(yè)自身更要聚精會(huì)神、做實(shí)主業(yè)、瘦身健體、大力創(chuàng)新、強(qiáng)化管理、機(jī)制改革，只有持之以恒以企業(yè)為本、以創(chuàng)新為本、以管理為本、以績(jī)效為本，才能夯實(shí)實(shí)現(xiàn)世界一流企業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。

世界一流的企業(yè)必須具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。全球競(jìng)爭(zhēng)力需要企業(yè)國(guó)際化，品牌全球化。我國(guó)企業(yè)正在經(jīng)歷加速全球化過(guò)程，越來(lái)越多的企業(yè)走出去，尤其是當(dāng)下，沿著“一帶一路”中國(guó)企業(yè)正以投資為導(dǎo)向進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。我們要把出口導(dǎo)向型的“中國(guó)是世界的工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y導(dǎo)向型的“世界是中國(guó)的工廠”，從重視GDP轉(zhuǎn)向重視GNP，使更多的中國(guó)企業(yè)成為跨國(guó)公司，進(jìn)入配置全球資源、服務(wù)全球消費(fèi)者、改善全球發(fā)展環(huán)境的新時(shí)代。我們要高度重視打造全球品牌建設(shè)，要認(rèn)真研究瑞士、日本和韓國(guó)品牌國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)。品牌來(lái)之不易，要備加珍惜，培育優(yōu)秀品牌要有全民意識(shí)，樹立熱愛國(guó)產(chǎn)品牌，使用國(guó)產(chǎn)品牌，維護(hù)國(guó)產(chǎn)品牌，宣傳國(guó)產(chǎn)品牌的意識(shí)。品牌戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略又是國(guó)家戰(zhàn)略，要整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由優(yōu)秀的企業(yè)帶頭加大全球市場(chǎng)宣傳力度，更多的企業(yè)跟進(jìn)宣傳，提高全球市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。

培育世界一流企業(yè)要有一流的企業(yè)家引領(lǐng)。企業(yè)家是那些集創(chuàng)新、堅(jiān)守、責(zé)任于一體的企業(yè)帶頭人。企業(yè)家是個(gè)特殊的群體，企業(yè)家是稀缺資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，要愛護(hù)和關(guān)心企業(yè)家。沒(méi)有一流的企業(yè)家就不會(huì)有世界一流的企業(yè)。培育世界一流的企業(yè)需要幾代人前赴后繼的努力。