文_秦錦 當代貴州融媒體記者 / 文葉飛

今年以來，銅仁市紀委監(jiān)委深入開展“扶貧領域整治蠅貪三年行動暨形式主義官僚主義突出問題”專項行動，將事關扶貧領域的人、才、物、權、責、事全部納入監(jiān)督視野，實現(xiàn)扶貧領域紀律審查和國家監(jiān)察全覆蓋。

“近期駐村包組干部是否到崗？是否在貧困戶家中吃?。抗ぷ鏖_展得怎么樣？”

“動員千遍不如問責一次，有責要擔當，失責必追究!”

這是石阡縣10支脫貧攻堅督戰(zhàn)隊分赴全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），明察暗訪、進村入戶詳細了解駐村干部到崗履職情況的一幕。

今年以來，銅仁市紀委監(jiān)委緊盯扶貧領域的腐敗和作風問題，深入開展“扶貧領域整治蠅貪三年行動暨形式主義官僚主義突出問題”專項行動，將事關扶貧領域的人、才、物、權、責、事全部納入監(jiān)督視野，實現(xiàn)扶貧領域紀律審查和國家監(jiān)察全覆蓋。截至7月底，共發(fā)現(xiàn)問題1198個，立案1093件，黨紀政務處分833人，問責318人，涉案金額6078.43萬元。

深化專項行動 織牢問責“天網(wǎng)”

“真是聰明反被聰明誤，不但毀了自己，還連累了家人?！钡陆h沙溪鄉(xiāng)大寨村原村委會主任鄭某某后悔不已。

開展“扶貧領域整治蠅貪三年行動暨形式主義官僚主義突出問題”專項行動期間，德江縣紀委接到舉報，2016年至2017年，鄭某某在德江至務川高速過境大寨村征地丈量過程中，利用工作之便，侵占村集體和群眾利益獲利12.29萬元。經查證屬實后，今年5月，該縣作出取消鄭某某預備黨員資格、罷免其村主任職務的決定，對鄭某某涉嫌貪污罪移送審查起訴，違紀資金予以追繳。

在專項行動中，銅仁市深化扶貧領域“護民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動。采取明察暗訪、掛號督辦、快查快結等方式，開展對涉及管黨治黨、服務群眾、精準脫貧等6個方面27種違規(guī)違紀行為的集中整治，共發(fā)現(xiàn)問題138個，立案114件，黨政紀處分107人。

深化掃黑除惡斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動。聚焦扶貧領域重點地區(qū)、重點行業(yè)和中央紀委明確的三類重點問題，以基層黨員及公職人員涉黑涉惡為執(zhí)紀審查重點，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的問題，共發(fā)現(xiàn)和受理問題線索18件，立案12件、黨紀政務處分9人。

深化扶貧領域“訪村寨、重監(jiān)督、助脫貧”專項行動。開展新一輪“訪村寨、重監(jiān)督、助脫貧”專項行動，明察暗訪找問題、反復突訪查實情、公開接訪聚民心、包案走訪接地氣、回訪督查促落實，共走訪736個村24572戶，接訪9623人；發(fā)現(xiàn)問題1239個，現(xiàn)場辦結757個、轉辦345個、正在辦理137個；立案134件，黨政紀處分32人，涉案金額185.57萬元。

開展警示教育 推進關口前移

“通過警示教育，使我清醒認識到扶貧領域腐敗問題和不正之風仍然不同程度地存在。我們將加大對扶貧領域資金的監(jiān)管力度，確保扶貧領域項目資金安全落地、落實?！笔淇h甘溪鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長黃潤江在參加扶貧領域警示教育活動后說。

今年7月，銅仁市在175個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集中開展扶貧領域警示教育活動，實現(xiàn)市級指導、縣級組織、鄉(xiāng)級開展三級聯(lián)動，制定扶貧領域典型案例展進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動方案，確定警示教育活動時間、活動地點、會議議程、參加人員、工作任務等內容。各區(qū)（縣）按照市級安排，召開專題部署會，將活動精神第一時間傳達到轄區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），確保警示教育活動有序開展。

同時，注重教育對象覆蓋范圍，要求基層干部職工全部參加，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）民代表參與數(shù)不低于總人數(shù)的20%，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。目前，全市共有31033名黨員干部受到警示教育，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子成員1702人，“七站八所”負責人4158人，村（居）“兩委”負責人5244人，村（居）班子其他成員4516人，駐村幫扶干部6822人，村（居）務監(jiān)督委員3820人，村（居民）代表4090人。

此外，建立展板+通報“雙載體”警示教育模式。從扶貧領域形式主義官僚主義、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、克扣侵占、貪污私吞、涉黑涉惡等突出問題中挑選出26個典型案例，統(tǒng)一制作20塊展板在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回展出。針對當前扶貧領域存在的失職瀆職、貪污私分、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等突出問題，篩選出22個典型案例寫入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委（紀工委）書記通報稿。建立“22+3”制度，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中通報22起扶貧領域典型案例的同時，需要再根據(jù)自身實際精選本鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個以上典型案例，用身邊事教育身邊人，形成強烈震懾。截至目前，全市累計展出扶貧領域典型案例4620個（次），累計通報扶貧領域典型案例4375個（次）。

專項巡察亮劍確保標本兼治

今年以來，銅仁市紀委監(jiān)委堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，既嚴肅懲治扶貧領域蠅貪，又嚴肅整治導致蠅貪的作風問題，嚴格堅持“深挖細查”“問責到底”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

用好政治巡察利劍。以貫徹中央、省委和市委關于脫貧攻堅決策部署落實情況為巡察重點，以市級提級巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣巡察同步、延伸巡察的方式，到2020年實現(xiàn)對全市深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村和扶貧重點行業(yè)領域的巡察全覆蓋。重點檢查各級黨組織和黨員領導干部履行脫貧攻堅政治責任是否到位等突出問題。截至今年7月，共發(fā)現(xiàn)問題163個，其中問題線索63個，立案5件、黨政紀處分2人。

石阡縣10支脫貧攻堅督戰(zhàn)隊分赴全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），明察暗訪、進村入戶詳細了解駐村干部到崗履職情況。圖為脫貧攻堅督戰(zhàn)隊工作人員向群眾了解相關情況。（石阡縣紀委供圖）

用好專項監(jiān)察利劍。按照“4+N”專項監(jiān)察思路，在全市開展了農村種植產業(yè)扶貧、組組通項目資金專項監(jiān)察，對今年前的專項監(jiān)察和2017年巡察過的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“回頭看”。共發(fā)現(xiàn)問題1060個，立案549件，黨紀政務處分467人，問責190人，涉案金額3330.92萬元。

用好“三個開刀”利劍。采取現(xiàn)場查崗、模擬辦事、交叉暗訪等方式，在黨政機關向“不找熟人辦不成事”開刀，嚴查為官不為、吃拿卡要等問題；在司法執(zhí)法系統(tǒng)向“有理有據(jù)得不到公正結果”開刀，嚴查選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦人情案關系案金錢案等問題；在鄉(xiāng)村兩級向“沒有關系得不到公平對待”開刀，嚴查落實惠民政策辦事不公、優(yōu)親厚友、謀取私利等問題。共發(fā)現(xiàn)問題107個，立案53件，黨政紀處分53人。

用好問責利劍。認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》《貴州省脫貧攻堅問責暫行辦法》《貴州省國家公職人員、村（社區(qū)）干部落實惠民政策行為規(guī)范（試行）》。共問責領導不力、履責不力、失職瀆職等案件179起180人（縣處級干部5起6人），其中黨政紀處分8人，組織處理172人。

“群眾對身邊的‘蠅貪’看得最清楚、感受最深刻、心里最痛恨。我們要持續(xù)盯緊基層‘微權力’，劍指基層‘微腐敗’，下大力氣整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，在服務保障脫貧攻堅主戰(zhàn)場上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛??！便~仁市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任蔣興勇的話擲地有聲。