文_張和平

貴州省民宗委啟動“雙培”計劃，用3年時間集中力量對有漢語言障礙的少數(shù)民族群眾開展通用語言及脫貧實用技能培訓(xùn)，以提升貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力，逐步消除少數(shù)民族群眾的漢語言障礙。

貴州作為全國民族八省區(qū)之一，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，目前尚有100余萬少數(shù)民族群眾存在漢語言障礙，其中絕大部分是貧困群眾。貴州省民宗系統(tǒng)貫徹落實《中共貴州省委關(guān)于深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》，啟動民族地區(qū)“雙培”計劃，集中力量對有漢語言障礙的少數(shù)民族群眾開展通用語言及脫貧實用技能培訓(xùn)，以提升貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。

在3年時間里，“雙培”計劃將重點實施國家通用語言文字學(xué)習(xí)、實用技能培訓(xùn)扶智、營造輿論氛圍扶志三大工程。依托中小學(xué)、新時代農(nóng)民講習(xí)所等平臺，廣泛發(fā)動懂當(dāng)?shù)孛褡逭Z言的雙語人才，對有漢語言障礙的少數(shù)民族群眾實施國家通用語言文字教育，逐步消除少數(shù)民族群眾的漢語言障礙。

“五大原則”確保培訓(xùn)效果

突出重點，兼顧全面。對存在漢語言障礙人數(shù)多、貧困面大、貧困程度深的地區(qū)予以重點培訓(xùn)，對存在漢語言障礙群體的非貧困地區(qū)予以適當(dāng)培訓(xùn)。以存在漢語言障礙的少數(shù)民族貧困勞動力為重點，兼顧其他貧困少數(shù)民族群眾和非貧困群眾開展培訓(xùn)，做到“應(yīng)培盡培”。

因人施策，分類培訓(xùn)。對存在漢語言障礙少數(shù)民族群眾居住集中的村以請進來培訓(xùn)為主，對居住分散的以送出去培訓(xùn)為主，同時根據(jù)漢語言障礙程度、民族成份、培訓(xùn)需求等實際情況，因地制宜、分類實施，降低培訓(xùn)成本，提高群眾參與的積極性，確保培訓(xùn)效果。

既要扶智，更要扶志。以“雙培”計劃為載體，深入推進智志“雙扶”活動，把法治教育、感恩教育、勵志教育、民族團結(jié)進步教育等融入“雙培”計劃中，大力弘揚社會主義核心價值觀、新時代貴州精神，切實增強群眾內(nèi)生動力，樹立脫貧光榮導(dǎo)向。

整合資源，聚焦扶貧。將民族特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、扶持人口較少民族發(fā)展、民族特色村寨保護發(fā)展、打造“黔系列”民族文化產(chǎn)業(yè)品牌等重點工作與“雙培”計劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進。加強與扶貧、人社、教育等部門和單位溝通協(xié)調(diào)，積極將“雙培”計劃與其他扶貧工作有機結(jié)合，整合資源，形成合力。

省級統(tǒng)籌，市縣落實。省民宗委負責(zé)統(tǒng)籌制定政策舉措，完善體制機制，規(guī)劃重大項目，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強督促檢查。市縣兩級民宗部門負責(zé)組織實施，優(yōu)化資源配置，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

“七大任務(wù)”提高培訓(xùn)實效

提高“雙培”工作的精準(zhǔn)度。全省市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）民宗部門嚴格按照確定的漢語言障礙標(biāo)準(zhǔn)（不懂、略懂、半懂），在已開展摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，依托各方面力量，進一步深入調(diào)查復(fù)核，全面摸清底數(shù)，精準(zhǔn)掌握存在漢語言障礙群體的實際情況，建立完善統(tǒng)計臺賬。堅持邊培訓(xùn)邊深入調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)過程中存在的新情況新問題，研究探索工作措施，提高培訓(xùn)實效。

提高少年兒童國家通用語言水平。圍繞提高少年兒童國家通用語言水平的目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)配合教育部門，強化落實政府、村（社區(qū)）、學(xué)校、監(jiān)護人的控輟保學(xué)責(zé)任，確保少數(shù)民族適齡兒童、少年全部納入義務(wù)教育，系統(tǒng)接受國家通用語言教育。加強與人社、教育等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大對民族地區(qū)教育的投入力度，增加邊遠地區(qū)義務(wù)教育階段雙語教師數(shù)量，加強雙語教師培訓(xùn)，全面提高民族地區(qū)少年兒童的國家通用語言教學(xué)水平。

貴州省民宗委舉辦少數(shù)民族婦女“雙培”特色班，開展雙語科普知識宣傳和技能培訓(xùn)，提高其技能水平及漢語言運用能力。圖為2018年6月10日，錦屏縣傳統(tǒng)手工技藝培訓(xùn)班在縣文化活動中心開班。（貴州省民宗委供圖）

提高貧困勞動力實用技能和漢語言水平。以存在漢語言障礙的貧困勞動力為重點，依托新時代農(nóng)民講習(xí)所、鄉(xiāng)村辦公場所、培訓(xùn)機構(gòu)、田間學(xué)校、夜校等平臺，按照漢語言培訓(xùn)與實用技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，舉辦多種形式的培訓(xùn)活動，切實增強貧困勞動力的實用技能，提高漢語言水平。結(jié)合貧困少數(shù)民族群眾的培訓(xùn)需求，創(chuàng)造條件提供多樣化培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出、民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等開展培訓(xùn)。結(jié)合漢語言障礙程度進行分級培訓(xùn)，對障礙程度較輕的進行漢語言培訓(xùn)與實用技能培訓(xùn)相結(jié)合的“雙語”短期培訓(xùn)，對程度較重的采取漢語言長期培訓(xùn)與實用技能短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，用民族語言授課先幫助貧困勞動力掌握一項實用技能，再循序漸進逐步提高其漢語言運用能力。

提高易地扶貧搬遷群眾融入社區(qū)生活的水平。圍繞推動存在漢語言障礙少數(shù)民族群眾加快融入社區(qū)生活的目標(biāo)，結(jié)合易地扶貧搬遷社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、企業(yè)崗位需求、群眾創(chuàng)業(yè)需要等，以提高本地漢語言水平為重點，有針對性地開展培訓(xùn)。

提高少數(shù)民族婦女漢語言和實用技能水平。按照漢語言培訓(xùn)與實用技能培訓(xùn)相結(jié)合、長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，發(fā)揮民宗部門特長并聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位資源的思路，舉辦少數(shù)民族婦女“雙培”特色班，開展雙語科普知識宣傳和婦幼保健、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)，提高其技能及漢語言運用能力。

提高非貧困勞動力的漢語言水平。以提升漢語言水平為重點，合理安排存在漢語言障礙的非貧困少數(shù)民族家庭勞動力積極參加培訓(xùn)，切實增強語言交流、學(xué)習(xí)政策、掌握信息的能力，增強他們致富奔小康的本領(lǐng)。

提高存在漢語言障礙老年群眾的漢語言水平。聯(lián)合科技、文體廣電等業(yè)務(wù)主管部門，以政策法規(guī)、衛(wèi)生保健、疾病防治、移風(fēng)易俗等為內(nèi)容，采取老年群眾喜聞樂見的廣播電視、文藝節(jié)目等方式，以送學(xué)上門、“一幫一”“N幫一”等方式開展培訓(xùn)，增強老年群眾在日常生產(chǎn)生活交流中的漢語言運用能力。

“五大保障”推動工作落實

強化機制保障。建立工作督導(dǎo)、定期報送和通報機制，以及工作臺賬制度，推動工作落實。

強化組織保障。由省民宗委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，適時安排部署，定期調(diào)度督促，及時聽取情況匯報；民宗委其他領(lǐng)導(dǎo)分片包保聯(lián)系相關(guān)市（州），深入開展調(diào)查研究，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題；建立工作專班，具體負責(zé)“雙培”計劃組織實施等工作。市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）民宗部門相應(yīng)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制，并積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，出臺實施方案，整合部門資源，統(tǒng)籌納入大扶貧格局，形成高位推進的工作機制。

強化經(jīng)費保障。中央和省級少數(shù)民族發(fā)展資金、民族工作經(jīng)費重點向“雙培”計劃項目傾斜。統(tǒng)籌使用各方面資源，爭取多渠道籌措資金，嚴格資金的管理和使用。

強化師資保障。市、縣兩級民宗部門要依托本地熟悉少數(shù)民族語言的鄉(xiāng)土人才、機關(guān)事業(yè)單位干部、企業(yè)專業(yè)人才等優(yōu)質(zhì)資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立“雙培”計劃兼職師資隊伍，確保培訓(xùn)在當(dāng)?shù)亍⒘α吭诋?dāng)?shù)?。組織動員熟悉少數(shù)民族語言的干部下基層、到一線，壯大“雙培”計劃的工作隊伍、宣傳隊伍。根據(jù)不同的文化程度、獲取信息方式，用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、廣播電視、手機終端等，搭建多種信息化學(xué)習(xí)平臺，拓展“雙培”方式，進行常態(tài)化、長效化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的廣度、深度和實效。

強化宣傳保障。全省各級民宗部門要認真做好宣傳動員、教育培訓(xùn)等工作，認真做好宣傳報道和信息上報工作。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，正確理解漢語言培訓(xùn)與保護、發(fā)展少數(shù)民族語言和少數(shù)民族文化的關(guān)系，引導(dǎo)廣大群眾大力支持和積極參與，通過實施“雙培”計劃更好地繼承和發(fā)揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。