文 / 圖_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 陳剛 張鳳琴

銅仁市萬山區(qū)作為全市易地扶貧搬遷主要安置地之一，以跨行政區(qū)域安置為重要抓手，積極加強群眾搬遷后的保障，對其就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入致富、社會保障等情況進行建檔立卡跟蹤管理，確保每戶至少有一人實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。

為了解決原生致貧難題，2016年，銅仁市在“十二五”期間實施的生態(tài)移民工程基礎(chǔ)上，啟動新一輪易地扶貧搬遷工作，將生活在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)的貧困人口，搬遷到生產(chǎn)生活條件較好的地方居住，并在當(dāng)年11月啟動跨區(qū)縣易地扶貧搬遷工程，將經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的沿河、德江、思南、印江、松桃、石阡等區(qū)縣的貧困人口，向銅仁市主城區(qū)遷移。

作為易地扶貧搬遷主要安置地之一的銅仁市萬山區(qū)，以搬遷對象精準(zhǔn)為前提，以落實就業(yè)為核心，以跨行政區(qū)域安置為重要抓手，積極加強對搬遷群眾的后續(xù)保障，對其就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入致富、社會保障等情況進行建檔立卡跟蹤管理，并對易地扶貧搬遷群眾就醫(yī)、就學(xué)制定了特殊優(yōu)惠政策。

搬的智慧與決心

8月17日，如往常一樣，吳佐貴出門前又檢查了一遍胸前的工作證，然后和女兒一道，坐電梯來到一樓的社區(qū)服務(wù)中心，開始父女倆一天的工作。

雪白的襯衣，筆挺的西褲，腰背挺拔、精神抖擻的吳佐貴怎么看也不像已經(jīng)54歲的樣子?！耙郧埃刻烀χ乩锏霓r(nóng)活，哪能這么講究，看上去怕是要老10歲喲?！眳亲糍F笑著說。

吳佐貴一家是印江自治縣木黃鎮(zhèn)盤龍村鄧家組村民，一家人在2016年底搬進萬山區(qū)仁山辦事處河坪社區(qū)，實現(xiàn)了從農(nóng)民到城里人的轉(zhuǎn)變。

“就是做夢，也沒敢想過有一天，生活會像現(xiàn)在這樣幸福?！眳亲糍F感慨，以前一家人擠住在3間老木房子里，擁擠不說，關(guān)鍵是擋不住風(fēng)、遮不住雨。更為惱火的是，夫妻倆曾因意外受傷，雙雙落下殘疾干不了重活，僅靠著耕種1畝薄地和打零工維持生計，加上要負擔(dān)兩個女兒的上學(xué)費用，一家人過得很拮據(jù)。

2016年，盤龍村將吳佐貴一家納入精準(zhǔn)扶貧戶。年底跨區(qū)縣易地扶貧搬遷工程啟動后，政府動員吳佐貴搬遷，但他擔(dān)心搬遷后的生計問題，一直猶豫不決。

后來實地見到了安置點的房子，了解到新家周邊企業(yè)和工廠多，只要肯干，就業(yè)上班不成問題，吳佐貴才下定決心:“為了下一代人不再吃苦受窮，搬!”

與吳佐貴一樣，大多易地扶貧搬遷戶都在搬與不搬之間猶豫，但當(dāng)他們感受到萬山區(qū)委、區(qū)政府及萬山群眾的接納誠意后，“搬”成了最大決心和勇氣。

吳佐貴沒想到的是，進了城，不僅預(yù)想的難題沒有出現(xiàn)，還驚喜連連。

穩(wěn)的方法與策略

“有沙發(fā)、床、電視、洗衣機、電磁爐……”吳佐貴的妻子鄧世芬?guī)в浾呖醇依锏募揖唠娖鳎瑓亲糍F在一旁不住提醒，生怕妻子的介紹有遺漏。“就連廚房里的鍋碗瓢盆、油和米，也給我們備得齊齊的，提著換洗衣服就能住進來了?！狈蚱迋z的話語間飽含著滿滿的感激之情。

搬進城后，有著20年黨齡的吳佐貴在河坪社區(qū)黨支部任支部副書記，成了每月領(lǐng)著3000多元財政工資的上班族。中職畢業(yè)后在貴陽務(wù)工的二女兒吳召也通過當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局的公益性崗位招考，成了就業(yè)局派駐河坪社區(qū)就業(yè)服務(wù)窗口的一名工作人員。

“在老家，我的舊傷一復(fù)發(fā)，得趕幾個小時的路才能得到治療，就經(jīng)常忍著不去醫(yī)院?！编囀婪腋嬖V記者，現(xiàn)在家門口就有公交車，花2元錢車費，七八分鐘就能到區(qū)人民醫(yī)院、半小時就能到市人民醫(yī)院，非常方便。

看到城里的教育條件好，吳佐貴將大女兒的兩個孩子也接到了萬山讀書。還在貴陽讀大學(xué)的小女兒，每年也有4000多元的教育扶貧補助，一家人的生活其樂融融，越來越好。

為了讓搬遷群眾快速融入城市、扎根城市，萬山區(qū)成立了易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，派出職能部門專人負責(zé)，全方位服務(wù)搬遷群眾。并創(chuàng)新推進聯(lián)合辦公進小區(qū)、公共服務(wù)進小區(qū)、均衡教育進小區(qū)、就業(yè)保障進小區(qū)、基層黨建進小區(qū)的“五進“社區(qū)工作法，確保易地搬遷群眾能安居樂業(yè)。

萬山區(qū)仁山街道辦事處下派到河坪社區(qū)任黨支部書記的羅煥楠介紹，萬山從區(qū)人社局、教育局、衛(wèi)計局等部門抽調(diào)工作人員常駐社區(qū)辦公，讓搬遷群眾享受到一站式服務(wù)。

同時，把黨的組織建在安置小區(qū)，讓新居民有了“主心骨”，能時時感受到黨的關(guān)懷。61歲的搬遷群眾安廷釗是一位老黨員，右腳殘疾不能正常行走，妻子也是一級殘疾，兒子外出打工，留下正在讀四年級的孫子與兩老生活。

安廷釗搬進新家后，孫子的上學(xué)問題一下得以解決，但因年齡偏大，穩(wěn)定就業(yè)較難。因此每次有整治衛(wèi)生、臨時植樹一類的工作，他都踴躍報名，而且還鼓勵和他一樣情況的搬遷群眾積極參與。

“我們搬到這里來，不能哪樣事都靠政府，要自己去努力、去勞動，多少掙點生活費才行?！卑餐⑨撜f。

銅仁市萬山區(qū)從區(qū)人社局、教育局、衛(wèi)計局等部門抽調(diào)工作人員常駐河坪小區(qū)辦公，為居民提供便捷服務(wù)。圖為河坪小區(qū)便民服務(wù)大廳。

在搬遷群眾中，有很多像安廷釗一樣年過六旬仍帶頭工作的老黨員，在社區(qū)形成了一種人人為我、我為人人、自立自強、光榮脫貧的良好風(fēng)氣。

扶的路徑與方式

“現(xiàn)在的生活是以前想都不敢想的。”8月18日，記者見到仁山街道易地扶貧搬遷河坪安置小區(qū)集體經(jīng)濟洗車場負責(zé)人張兵，滿是汗水的臉上，洋溢著幸福的笑容。

從在農(nóng)村全家人擠在一間房子里到如今居住在3室1廳，對張兵而言，生活最大的改變不僅是住房寬敞了、孩子讀書方便了，更主要的是有了自己的事業(yè)。

為確保易地扶貧搬遷群眾真正能夠安其居、樂其業(yè)、鼓腰包，萬山區(qū)積極引導(dǎo)搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，仁山街道通過向扶貧、移民、民政等部門籌措資金，打造了一個集洗車、保養(yǎng)為一體的新型汽車美容中心，作為搬遷群眾的集體經(jīng)濟項目。

得知小區(qū)集體汽車美容中心準(zhǔn)備對外承包經(jīng)營，一直有創(chuàng)業(yè)想法的張兵與另外幾戶搬遷戶一合計，承包下了汽車美容中心，不但實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，還吸納了5名同時搬遷的群眾就業(yè)。

像汽車美容中心這樣的搬遷群眾集體經(jīng)濟項目，所得利潤都會拿出部分對搬遷群眾進行“分紅”，為小區(qū)特困戶家庭代交合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等。

與此同時，河坪安置小區(qū)還通過“送崗入戶”、就業(yè)培訓(xùn)班、增設(shè)公益性崗位和出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策等措施，解決搬遷群眾的就業(yè)問題，真正實現(xiàn)樓上住房、樓下就業(yè)的目標(biāo)。此外，將小額貸款擔(dān)保與一次性創(chuàng)業(yè)補貼、場租補貼等政策結(jié)合，為搬遷群眾提供創(chuàng)業(yè)支持。現(xiàn)在，萬山區(qū)有近百戶搬遷群眾實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)有勞動能力的群眾全部就業(yè)。

截至目前，萬山區(qū)已迎來思南縣、印江自治縣、石阡縣260戶1302名搬遷群眾，區(qū)內(nèi)偏遠貧困村群眾累計搬遷1896戶7820人。