文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 袁紹陽 何廣

甕安縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力打好教育醫(yī)療和社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、安全飲水、村組公路、住房保障、人居環(huán)境“六大殲滅戰(zhàn)”。

紅色甕安，這里曾經(jīng)召開了彪炳史冊(cè)的“猴場(chǎng)會(huì)議”，被譽(yù)為中國(guó)革命偉大轉(zhuǎn)折的前夜。

紅色甕安，在“脫真貧、真脫貧”的理念指引下，革命老區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)，充滿了新的希望。

在脫貧攻堅(jiān)工作中，甕安縣始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力打好教育醫(yī)療和社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、安全飲水、村組公路、住房保障、人居環(huán)境“六大殲滅戰(zhàn)”。截至目前，全縣建檔立卡貧困人口降至2018戶5064人，貧困發(fā)生率降至1.22%。

指揮高效 推進(jìn)有力

“為全面打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期‘精彩出列’，甕安各級(jí)各部門健全完善工作機(jī)制，四級(jí)聯(lián)動(dòng)縱向到底、網(wǎng)格包保橫向到邊、精準(zhǔn)核查覆蓋到人，以‘鄉(xiāng)村網(wǎng)格化’為統(tǒng)領(lǐng)，確保責(zé)任落實(shí)全覆蓋，全面構(gòu)建指揮高效、推進(jìn)有力的工作格局，為扶貧脫貧工作扎實(shí)高效推進(jìn)提供有力保障?！鼻现菸ＮY安縣委書記張文強(qiáng)說。

四級(jí)聯(lián)動(dòng)縱向到底。甕安將全縣劃為13個(gè)戰(zhàn)區(qū)，成立13個(gè)一線指揮部，組建7個(gè)工作專班，下沉86個(gè)駐點(diǎn)工作隊(duì)，構(gòu)建起一套“縣為總指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一線指揮部、村為下沉駐點(diǎn)工作隊(duì)、組為包保工作組”的脫貧攻堅(jiān)指揮作戰(zhàn)體系。同時(shí)，由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)或縣委常委任指揮長(zhǎng)，其他副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任一線指揮長(zhǎng)常住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）坐陣指揮。

網(wǎng)格包保橫向到邊。嚴(yán)格落實(shí)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐鄉(xiāng)、科級(jí)干部駐村、幫扶干部駐組”的三級(jí)幫扶工作制度，按照30-50戶農(nóng)戶組成一個(gè)網(wǎng)格，把全縣劃分為3392個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行“鄉(xiāng)村網(wǎng)格化”，整合幫扶人、駐村第一書記、村支“兩委”等力量，將原來的分散幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)榧旭v點(diǎn)幫扶，組建新的駐村工作隊(duì)統(tǒng)一管理，按照習(xí)近平總書記“盡銳出戰(zhàn)”的要求，下派2805名縣鄉(xiāng)干部，實(shí)行“局長(zhǎng)駐村、常務(wù)看家”，調(diào)動(dòng)全縣人力資源全力強(qiáng)化脫貧成效。

精準(zhǔn)核查覆蓋到人。將工作對(duì)象從建檔立卡貧困戶擴(kuò)大到所有農(nóng)村困難群眾，以戶為單位，對(duì)全縣農(nóng)村群眾進(jìn)行拉網(wǎng)式對(duì)標(biāo)排查，逐戶核對(duì)記錄家庭基本信息、項(xiàng)目覆蓋情況、民生資金受益情況以及干部幫扶情況等，建立“戶戶清”大數(shù)據(jù)民情臺(tái)賬，對(duì)全縣11.37萬農(nóng)戶實(shí)行精準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化管理，進(jìn)一步清查漏評(píng)、錯(cuò)退情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因?yàn)?zāi)因病因?qū)W致貧、返貧等動(dòng)態(tài)識(shí)別并做好幫扶。

志智雙扶 激發(fā)動(dòng)力

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，甕安堅(jiān)持扶貧扶志扶精神，以“農(nóng)戶主體化”為動(dòng)力，多舉措向以“等靠要”為主要特征的“貧困痼疾”宣戰(zhàn)，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤，確?！爸局请p扶”全覆蓋，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)挺起堅(jiān)實(shí)的精神脊梁，實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)脫貧”與“精神脫貧”同步推進(jìn)的良好局面。

甕安以科級(jí)干部聯(lián)村、一般干部聯(lián)親、教師大家訪為載體，開展“干部訪親友、政策送萬家”等活動(dòng)，全縣8734名干部聯(lián)系走訪86968戶農(nóng)村“親友”，4094名教師聯(lián)系走訪74538名農(nóng)村學(xué)生，特別是困難學(xué)生家庭，進(jìn)家入戶開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送關(guān)愛。廣大干部與群眾同吃同住同勞動(dòng)，用情感紐帶推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，將黨的政策和聲音帶到每家每戶，幫助他們?nèi)胬斫饷撠毠?jiān)、正確對(duì)待脫貧攻堅(jiān)、主動(dòng)支持和參與脫貧攻堅(jiān)。

同時(shí)，做到榜樣引路、典型示范。注重發(fā)掘貧困群眾中自立自強(qiáng)、勤勞致富等各種典型，以村（社區(qū)）為單位，組織成立“治懶扶志·勤勞致富”宣講團(tuán)，通過講習(xí)所、小組會(huì)、院壩會(huì)等方式，對(duì)因“懶”致貧以及極少數(shù)存在“爭(zhēng)貧困、占便宜”思想的群眾進(jìn)行引導(dǎo)。

此外，堅(jiān)持群眾事群眾議，充分調(diào)動(dòng)群眾主體意識(shí)。成立村組議事會(huì)、議事小組，組建村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，共商共議產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)事務(wù)，共同確定水、電、路、房等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，主動(dòng)參與土地協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收評(píng)估等工作，特別注重吸納貧困群眾通過以工代賑、一事一議等方式投工投勞，既增加了貧困群眾收入，又保障了工程質(zhì)量，有效調(diào)動(dòng)群眾參與脫貧攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性。

完善基礎(chǔ) 夯實(shí)基石

要改變貧困地區(qū)的落后面貌，從根本上消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富，首先必須從基礎(chǔ)設(shè)施扶貧抓起。為此，甕安縣全力打好組組通路、戶戶通水、人人安居的基礎(chǔ)設(shè)施殲滅戰(zhàn)。

甕安縣堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色脫貧道路。圖為甕安縣中坪鎮(zhèn)水耳村葡萄產(chǎn)業(yè)基地。（李永春/ 攝）

2014年以來，甕安著力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)村公路建設(shè)，解決制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，累計(jì)新建或改擴(kuò)建農(nóng)村公路134條776.066公里，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路。同時(shí)，形成就近取水、管道自來水供水的雙重保障，確保農(nóng)村人口飲用水水質(zhì)、水量、方便程度、保證率“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”全達(dá)標(biāo)。投入資金0.59億元，實(shí)施農(nóng)村危房改造7534戶、改造老舊房屋35955戶，全面消除農(nóng)村危房及老舊房安全隱患。探索打好“盤活三地、銜接三保、統(tǒng)籌三就、建好三所、用活三制”的政策疊加“組合拳”，確保搬遷群眾進(jìn)得來、住得下、穩(wěn)得住、能共享、快發(fā)展。

同時(shí)，甕安以“產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效化”為路徑，確保利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色脫貧道路，著力用好貴州生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，推進(jìn)企業(yè)與貧困戶利益有效鏈接，全縣109個(gè)企業(yè)、99個(gè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體與86個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，覆蓋貧困戶16810戶62850人。

此外，以“保障精細(xì)化”為重點(diǎn)，確保政策落實(shí)全覆蓋。堅(jiān)持把教育扶貧作為斬?cái)嘭毨ТH傳遞的治本工程來抓，全面落實(shí)普通高中、中職“兩助三免（補(bǔ)）”和高?！皟芍幻狻闭?，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋，確保沒有一個(gè)孩子因?yàn)樨毨ёx不起書。堅(jiān)持把醫(yī)療扶貧作為防止病魔將群眾拉入貧困深淵的重要防線來抓，建立“四重醫(yī)療保障”體系，確保貧困戶新農(nóng)合參合率、大病醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)100%，醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助兌現(xiàn)率達(dá)100%，住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到90%以上，防止因病返貧。堅(jiān)持把民政低保作為解決家庭結(jié)構(gòu)缺陷的托底措施，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每年3876元，全縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，建檔立卡貧困戶參保率達(dá)100%，讓貧困老人“老有所養(yǎng)”。

“下一步，我們將把脫貧攻堅(jiān)中形成的‘鄉(xiāng)村網(wǎng)格化’常態(tài)化制度化，通過‘三下沉、五示范’，讓廣大農(nóng)村群眾在鞏固脫貧成效、實(shí)現(xiàn)全面小康、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感?！碑Y安縣委副書記、縣長(zhǎng)黃桂林說。