黃楚新　王丹丹

【內(nèi)容提要】習近平總書記多次針對新聞輿論工作發(fā)表重要講話和論述，形成了與時俱進的新聞輿論思想。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，面對我國網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的客觀狀況，結(jié)合新時代對新聞輿論工作的新要求，應認真學習貫徹習近平新聞思想，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)主流輿論陣地，讓黨的主張成為時代最強音。

【關(guān)鍵詞】習近平新聞思想 主流輿論 網(wǎng)絡(luò)輿論

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)獲得了迅速發(fā)展，新媒體改變了媒介生態(tài)，也影響了人們社會生活的方方面面。而移動互聯(lián)網(wǎng)時代下，多元的傳播主體，豐富的傳播渠道，海量的傳播信息使輿論場表現(xiàn)為“主流媒體輿論場”和“民間輿論場”兩個鮮明的部分。民間輿論場中輿論事件頻發(fā)，消極、負面甚至有害輿論充斥其中。在這樣的背景下，建設(shè)主流輿論陣地，做好輿論導向就顯得十分重要。

習近平總書記始終重視新聞輿論工作，黨的十八大以來，多次發(fā)表關(guān)于新聞輿論工作的重要講話，為發(fā)展新聞輿論工作，建設(shè)主流輿論陣地提供了指導。目前，我們已經(jīng)進入發(fā)展社會主義的新時代，面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，更要發(fā)揮新聞輿論的積極作用，以堅固的主流輿論陣地服務(wù)于新時代，讓黨的主張成為時代的最強音。

一、建設(shè)主流輿論陣地的理論意義和現(xiàn)實需求

習近平總書記在全國宣傳思想會議上表示，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！毙侣勢浾摴ぷ髯鳛橐庾R形態(tài)工作的一部分，“是治國理政、定國安邦的大事”和“黨的工作的重要組成部分” 。習近平總書記還將新聞輿論工作的重要意義歸納為“五個事關(guān)”，指出“必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞輿論工作”。

習近平總書記在做好新聞輿論工作方面的眾多重要表述，為建設(shè)主流輿論陣地提供了理論支持。如2016年2月19日的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記提出了關(guān)于黨的輿論工作職責和使命的“48字方針”，即“高舉旗幟、引領(lǐng)導向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！睘樾侣勢浾摴ぷ鞯拈_展指明了行動方向。

針對我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)和網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)問題，習近平總書記也有眾多論述。在2013年8月19日的全國宣傳思想工作會議上，他強調(diào)“網(wǎng)絡(luò)是重中之重”“必須堅持鞏固壯大主流思想輿論”。在2014年8月18日的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第4次會議上，習近平總書記提出“著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體”。在2015年12月25日視察解放軍報社時，提出軍報要“為鞏固和壯大主流思想輿論竭盡全力，讓黨的主張成為時代最強音”等。在2018年4月20日-21日的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，強調(diào)要“加強網(wǎng)上正面宣傳”。

從實踐的角度看，在我國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，新聞輿論工作都發(fā)揮了十分重要的作用。十九大后，新聞輿論戰(zhàn)線學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，傳播了主旋律和正能量。在網(wǎng)絡(luò)輿論方面，我國網(wǎng)民規(guī)模已達7.72億，網(wǎng)絡(luò)普及率達55.8%，其中手機網(wǎng)民為7.53億。 龐大且不斷增長的用戶大量涌入網(wǎng)絡(luò)輿論場，借助新媒體平臺生產(chǎn)和傳播信息。這一方面促進了人民的意愿表達和政治參與，對于實現(xiàn)人民民主，開展民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督有著積極的意義；另一方面，眾多信息的涌入也導致了輿論場的混亂，公共輿論事件頻發(fā)，影響媒體公信力和社會穩(wěn)定。因此，在保證人民意見表達的前提下，應積極發(fā)揮主流媒體輿論場的作用，打造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

二、堅持正確的政治方向，堅持正確的輿論導向

建設(shè)主流輿論陣地必須堅持把政治方向擺在第一位。“48字方針”中“高舉旗幟、引領(lǐng)導向”兩句也正是對最基本的政治原則的闡述。習近平總書記指出，建設(shè)主流輿論陣地“最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導?！边@是新聞輿論工作順利健康發(fā)展的根本保證。這既對各地區(qū)、各部門、各級黨委、各級領(lǐng)導干部在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)工作中的責任和能力提出了要求，同時也是要求作為黨和政府主辦的媒體必須堅持黨性原則，“為鞏固和壯大主流思想輿論竭盡全力，讓黨的主張成為時代最強音。”

建設(shè)主流輿論陣地，必須重視堅持正確的輿論導向。目前存在關(guān)于輿論導向的誤區(qū)，認為新媒體、自媒體不需要嚴格地講導向，或者認為講導向只是時政新聞的事。對此，習近平總書記強調(diào)“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導向?！痹诿浇樾问椒矫妫鱾鹘y(tǒng)媒體要講導向，新媒體也要講導向，在傳播內(nèi)容方面，時政新聞與其他報道，國內(nèi)傳播與對外傳播都要講導向。

在“人人都有麥克風”的時代，網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，尤其自媒體中出現(xiàn)了無視主流輿論導向，違背社會主義核心價值觀，甚至違背基本道德觀念或價值判斷的傳播行為，做出了負面的示范。如“暴走漫畫”因調(diào)侃烈士，其賬戶被今日頭條、新浪微博、優(yōu)酷、愛奇藝等多平臺封禁，全線視頻節(jié)目下線，官方網(wǎng)站、APP無限期關(guān)停。知名“情感博主”@Ayawawa（本名楊冰陽）因發(fā)布有關(guān)慰安婦的嚴重不當言論，被微博禁言并被關(guān)停6個月，被《中國婦女報》《人民日報》和中央電視臺點名批評，更引發(fā)眾多網(wǎng)友憤怒。為制造噱頭，實施炒作，部分自媒體對輿論導向的忽視首先引發(fā)了民眾的質(zhì)疑，也付出了相應的代價。

三、堅持人民意識、大局意識、服務(wù)意識

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，要“樹立以人民為中心的工作導向，把服務(wù)群眾同教育引導群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來”。建設(shè)主流輿論陣地，要堅持為人民服務(wù)，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，做到“團結(jié)人民、鼓舞士氣”，認清“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。

一方面，要堅持為人民服務(wù)，“把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點”， 要認識到健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境對人民的意義?！熬W(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！?在建設(shè)主流輿論陣地時，也要從人民群眾中獲取智慧，關(guān)注、宣傳和報道人民群眾的“偉大奮斗和火熱生活”“先進典型和感人事跡” 。另一方面，要發(fā)揮新聞輿論的鼓舞、動員作用，通過新聞輿論工作加強黨和政府與群眾的溝通，拓寬交流互動渠道，動員人民群眾的力量，進而“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動” 。

建設(shè)主流輿論陣地，要堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”，要與新時代的發(fā)展目標、發(fā)展要求相契合，反映新時代的新變化，服務(wù)于我國社會的總體發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康安全與整個國家的發(fā)展密切相關(guān)，2014年2月27日，習近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上提出“要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。”在全國宣傳思想工作會議上，也強調(diào)“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責”。

四、堅持改革創(chuàng)新，打造輿論競爭力

習近平總書記指出，“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導新格局?！秉h的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，這進一步要求我們要根據(jù)新時代的特點和需求，做好技術(shù)、內(nèi)容等方面的創(chuàng)新，打造主流輿論的強大競爭力。

一方面，重視開發(fā)和運用新的傳播技術(shù)、傳播渠道、傳播方式，為建設(shè)主流輿論陣地提供充分的客觀條件。中興事件為我們敲響了警鐘，我們在各方面都必須牢牢把握核心技術(shù)優(yōu)勢，新聞輿論領(lǐng)域也不例外。在2018年4月20日至21日的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議中，習近平總書記強調(diào)了“核心技術(shù)是國之重器”。2018年的兩會報道中，各大媒體通過在人工智能、大數(shù)據(jù)、短視頻、融媒體方面的發(fā)力，實現(xiàn)了報道技術(shù)和手段的升級。如國內(nèi)首條生理傳感新聞，首次采用“增強現(xiàn)實”報道全國兩會等，都成為兩會報道中的亮點，實現(xiàn)了引導輿論、深度傳播的良好效果。

另一方面，要充分做好傳播內(nèi)容方面的改革創(chuàng)新，將符合互聯(lián)網(wǎng)傳播的話語方式、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、創(chuàng)新設(shè)計運用于正面宣傳中。目前，新媒體已經(jīng)越來越多的被運用于政務(wù)公開，以及黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系中。當前我國的政務(wù)新媒體在開通數(shù)量和用戶數(shù)量上均保持著增長趨勢，截至2017年12月31日，經(jīng)過微博平臺認證的政務(wù)微博達到17.3569萬個，較2016底增加9047個 。憑借及時的信息發(fā)布、獨家的內(nèi)容披露，個性化、專業(yè)化、創(chuàng)新化的表達，眾多政務(wù)新媒體賬號贏得了用戶的喜愛和支持。

五、遵循新聞傳播規(guī)律，順應移動互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律

主流輿論陣地的建設(shè)工作本質(zhì)上是新聞輿論工作，必須遵循新聞傳播規(guī)律。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，還應該注意把握移動互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，將新平臺、新手段、新方法運用于網(wǎng)絡(luò)科學治理和輿論陣地建設(shè)中。

習近平總書記在2016年2月19日黨的新聞輿論工作座談會上，強調(diào)了“尊重新聞傳播規(guī)律”。針對網(wǎng)絡(luò)傳播特點和網(wǎng)絡(luò)輿論治理需求，習近平總書記提出要“不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力” 。針對當前新聞媒體行業(yè)的轉(zhuǎn)型，提出要“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律” 。針對網(wǎng)絡(luò)輿論工作的開展，強調(diào)“運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律”，“把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效” 。

根據(jù)習近平總書記關(guān)于遵循新聞傳播規(guī)律和互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的相關(guān)論述，結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實際，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)主流輿論陣地應該在以下方面著力：

（一）重視人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)黨和人民信賴的新聞工作者

做好人才隊伍建設(shè)對新聞輿論工作的發(fā)展至關(guān)重要。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，要加快培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。在哲學社會科學工作座談會上，新聞學也被列為需要加快完善的、對哲學社會科學具有支撐作用的學科之一。

習近平總書記對新聞工作者提出了很多具體的期望和要求，如號召新聞工作者做“黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者?！?在媒體融合日益加深的背景下，習近平總書記對新聞工作者提出“要提高業(yè)務(wù)能力，勤學習、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才”等新的要求?！叭瞬攀莿?chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”，新媒體發(fā)展中，人才是切實保障。

新媒體環(huán)境對傳者與受者界限的打破，使普通人進入新聞生產(chǎn)領(lǐng)域，而專業(yè)知識技能的缺乏、新聞倫理的缺位都使得其生產(chǎn)、傳播的新聞存在主觀化、片面化問題，容易引發(fā)反轉(zhuǎn)，產(chǎn)生負面輿論。在“王鳳雅”事件中，自媒體未經(jīng)調(diào)查核實就發(fā)出了“王鳳雅小朋友之死”的微信文章和漫畫《“救我……”》，誘導網(wǎng)民對家長進行輿論攻擊，在媒體采訪當?shù)毓簿止ぷ魅藛T后，事件迅速反轉(zhuǎn)。部分媒體人盲目追求點擊率，為博取關(guān)注，也往往無視新聞倫理和新聞規(guī)律，導致失實新聞乃至假新聞的產(chǎn)生，甚至助推網(wǎng)絡(luò)暴力，催生公共輿論事件。如“湯蘭蘭”案中，記者新聞倫理的缺失，報道真實性、客觀性的缺失，誘發(fā)了對受害者的質(zhì)疑與攻擊，在引發(fā)激烈討論后迅速迎來反轉(zhuǎn)，使媒體公信力和媒體人形象遭到重創(chuàng)。這兩起輿論事件都說明了新聞輿論專業(yè)人才的重要性。

（二）做好正面宣傳，積極參與網(wǎng)絡(luò)輿論引導

面對紛繁復雜的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，要做好正面宣傳，以主流思想引導網(wǎng)絡(luò)輿論。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主這一黨的新聞輿論工作的基本方針。積極做好內(nèi)容建設(shè)，“為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?！?/p>

習近平總書記指出，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)。在此過程中，主流媒體要積極承擔引導輿論的責任，“成風化人、凝心聚力、澄清謬誤、明辨是非”。也要堅持輿論監(jiān)督和正面宣傳的統(tǒng)一，要積極引導正面輿論，也要敢于直面和揭發(fā)丑惡現(xiàn)象。在新聞報道中積極挖掘真相，平息爭議，在日常宣傳中積極傳播正面、有益信息。如今，在面臨突發(fā)輿論事件時，很多用戶已經(jīng)形成了冷靜分析，慎重轉(zhuǎn)發(fā)的態(tài)度。在復雜混亂的新聞報道中，人們開始更期待主流媒體的盡早介入，以求挖掘真相、維護正義。人民日報、新華社等主流媒體對新聞事件的評價越發(fā)被視為替人們呼吁正義與真相的“喉舌”。

但在新聞報道外的其他內(nèi)容中，負面輿論仍在新媒體平臺中傳播，亟待主流輿論的積極介入和引導。由于對違法違規(guī)信息審查不到位，持續(xù)傳播炒作導向錯誤等違法違規(guī)有害信息，2018年1月27日起，微博熱搜榜、熱門話題榜等板塊下線一周。重新上線后的熱搜添加了一條時政新聞置頂和“新時代”欄目。5月11日，微信公眾號“二更食堂”針對“滴滴順風車”事件發(fā)布措辭不當文章，引發(fā)網(wǎng)友憤怒。次日，公眾號主要負責人被網(wǎng)信部門約談。5月13日，二更創(chuàng)始人道歉，二更食堂永久關(guān)閉，CEO李明被免職。這兩起事件中，新媒體為贏得關(guān)注，大肆傳播娛樂化、低俗化信息，甚至跌破底線，反映了在新媒體傳播領(lǐng)域進行正面宣傳的必要性。

（三）推動新舊媒體深度融合，發(fā)揮融合優(yōu)勢

2014年8月18日，《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》審議通過，媒體融合被上升為國家戰(zhàn)略，掀起了新聞媒體行業(yè)的新一輪變革。對此，習近平總書記強調(diào)要“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體”。 而深化媒體融合，也將有助于發(fā)揮融合優(yōu)勢，提升主流輿論的競爭力。

根據(jù)艾瑞網(wǎng)報告，2017年報紙出版營業(yè)收入降低了7.6%，利潤總額降低15.7%。 在傳統(tǒng)報業(yè)普遍面臨困境的局面下，黨報反而逆勢而上，并通過媒體融合措施不斷提升自身影響力。在《2017全國黨報融合傳播指數(shù)報告》涉及的367家黨報中，69.5%開通了微信公眾號，73.6%開通了微博賬戶。67%以上的黨報擁有自身客戶端，其中《人民日報》客戶端下載量過億，《南方日報》《光明日報》《湖南日報》自有APP下載量均為千萬級。 以《人民日報》為代表的黨報通過完善的媒體矩陣布局，取得了良好的融合效果。

推進媒體融合進程中，應該注意融合傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢，規(guī)避劣勢。注意保持主流輿論的內(nèi)容優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)、健康的內(nèi)容引導輿論走向。今年3月起，抖音、快手、火山小視頻等短視頻平臺相繼爆出傳播負面、不健康內(nèi)容的新聞，在國家網(wǎng)信辦、廣電總局的約談和處理下，短視頻領(lǐng)域的低俗傳播問題有所減少。該事件一方面顯示了新媒體在內(nèi)容、管理方面的問題，另一方面也間接暴露出主流輿論場在短視頻傳播領(lǐng)域的弱勢。因此，在推進媒體融合時，必須做到深度融合，而非平臺的簡單“相加”。

（四）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢，做好對外宣傳

習近平總書記在給第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中表示：“全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革進入關(guān)鍵時期，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體日益成為國際社會的廣泛共識?！币虼嗽谧龊脟鴥?nèi)傳播的同時，也要重視對外傳播，做到“聯(lián)接中外、溝通世界”，通過建設(shè)主流輿論陣地更好地傳遞中國形象。

混亂的輿論場影響著網(wǎng)絡(luò)空間的清朗，關(guān)系到現(xiàn)實社會的穩(wěn)定和國家發(fā)展大局。而負面的輿論事件，充滿沖突的輿論場，也顯然不利于我國國家形象的傳播，不僅面臨被境外勢力利用以制造顛覆活動的風險，還會成為外國抨擊中國發(fā)展的借口。習近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學習時強調(diào)了提高國家文化軟實力的重要性，而提高國家文化軟實力，要努力提高國際話語權(quán)。這就需要“引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界?！薄耙淖龊脤ν庑麄鞴ぷ鳎瑒?chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。”

結(jié)語

習近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的一系列論述分析了新聞輿論工作的重要性，展示了新聞輿論工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，明確地指出了新聞輿論工作的根本任務(wù)和職責使命，提出了堅持改革創(chuàng)新以及做好對外宣傳等新聞輿論工作的重點，既從宏觀上為新聞輿論工作指出了方向，也在微觀上做出了建設(shè)性的指導。網(wǎng)絡(luò)輿論具有復雜多變的特點，在處理網(wǎng)絡(luò)輿論以及做好輿論導向工作時要注意貫徹落實習近平新聞思想。要尊重新聞傳播規(guī)律，把握移動互聯(lián)網(wǎng)時代的傳播特點，通過建設(shè)由黨領(lǐng)導的主流輿論陣地，以正面、積極的主流輿論構(gòu)建健康的輿論生態(tài)，維護網(wǎng)絡(luò)空間的風清氣正，實現(xiàn)密切聯(lián)系人民群眾，確保輿論反映人民所想，維護人民利益，同時為塑造良好的國家形象助力。

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[15]中國政府網(wǎng).習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2014-08/18/content_2736451.htm，2014-08-18.

[16]新華網(wǎng).《2016年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》：數(shù)字出版高速增長 [EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/zgjx/2017-07/28/c_136479321.htm，2017-07-28.

[17]人民網(wǎng).2017全國黨報融合傳播指數(shù)報告發(fā)布[EB/OL].http：//media.people.com.cn/n1/2017/0701/c14677-29376415.html，2017-07-01.

[18]習近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話（2013年8月19日）.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014（9）：153.

作者簡介：黃楚新，中國社會科學院新聞與傳播研究所新聞學研究室主任，研究員，博士研究生導師；王丹丹，中國社會科學院研究生院新聞學與傳播學系碩士研究生

編輯：徐 峰