朱磊 貴州遠庭通信工程有限公司

1 引言

通信工程的安全管理要從兩個方面解讀。一方面是涉及建設主管部門的安全問題，一方面是建設主體項目中自身的安全問題。為了保障工作人員的人身安全和項目環(huán)境的有序運行，要通過安全管理來降低人員和其他設施發(fā)生事故的可能性。在安全管理過程中，應當提前做好準備，例如建立健全管理制度、對員工做好安全教育等等，盡可能避免發(fā)生事故；除此之外，還應當做好應急預案，能夠在事故發(fā)生第一時間進行處理，最大程度降低損失。

2 通信工程安全管理的定義及內容

（1）通信工程安全管理的定義

建設行政主管部門對安全問題的監(jiān)管把控和建設通信工程的主體單位針對安全問題做的管理統(tǒng)稱為通信工程安全管理。建設通信工程的主體單位進行的安全管理涵蓋了生產(chǎn)安全管理、工程環(huán)境的安全管理、設計單位和監(jiān)理單位進行的源頭把控和監(jiān)督管理等等。

（2）通信工程安全管理的內容

在制度建設方面，要做到不僅嚴格遵守國家相關法律法規(guī)、政策制度，更要進行自我約束，建立健全的制度并將制度遵守情況納入考核。同時要提高對工程環(huán)境的監(jiān)督管理意識，不能輕視工程安全的重要性。工程單位應當嚴格遵照制度，定時定向對現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督檢查，要對現(xiàn)場的消防工作、工作人員的安全意識和工作規(guī)范、素質水平、是否依照標準操作流程和進度進行大力檢查。

工程建設主體單位應當形成一套適合本單位的安全生產(chǎn)流程標準，建立完善的安全責任制度，實現(xiàn)責任到人、到位，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場環(huán)境必要的防護措施，如下圖1所示即為工作人員現(xiàn)場工作情況。在人員管理方面，工程建設主體單位應當提前對工作人員進行完善的崗前安全生產(chǎn)培訓，要求工作人員對標準作業(yè)流程和注意事項了然于胸。工程建設主體單位還應當在制定合同時將工作人員的安全利益置于重要位置，同時，也應當在工作人員上崗前對其身份情況做好核查。管理人員應當排好時間表、路線圖，有秩序地對工程環(huán)境現(xiàn)場進行安全檢查，保障工作人員的安全沒有隱患，保證工程進度按照計劃執(zhí)行。

圖1 工作人員現(xiàn)場工作情況

3 通信工程安全管理的必要性

社會經(jīng)濟的高速發(fā)展離不開通信行業(yè)的相輔相成，為了更好地發(fā)展通信行業(yè)，使之繼續(xù)對社會經(jīng)濟做出可持續(xù)支持，我們應當直面通信行業(yè)目前存在的亟待解決的安全問題。通信工程建設過程中安全問題頻發(fā)，安全事故的發(fā)生嚴重威脅了當事人的生命安全，也對通信行業(yè)的形象造成很大的負面影響。因此，各大通信運營商對通信工程的安全管理工作越來越重視。安全管理工作的到位與否關系到許多重要部分：第一，安全管理能夠有效避免安全事故的發(fā)生，保障工作人員的生命財產(chǎn)安全。正確的安全管理應當有專業(yè)人士操作，了解通信知識、相關經(jīng)濟政策、法律法規(guī)并具備管理能力。因此，通信工程建設主體單位需要與專業(yè)的監(jiān)理單位合作，認真對工程環(huán)境進行檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最大限度減少各方面損失。第二，國家正在加大力度保障國家信息安全，而通信安全是保障國家信息安全的基礎，因此備受重視。目前，通信安全的管理由政府、工程建設主體單位和監(jiān)理單位共同承擔。政府主要通過市場進行動態(tài)監(jiān)管，而工程建設主體單位和監(jiān)理單位則對工程本身從項目組織到竣工的全過程進行監(jiān)管。

4 通信工程建設項目的安全管理問題

（1）安全管理意識較弱

許多項目管理者對安全管理工作認識不足，沒有給予足夠重視，工作過程中缺乏對工程的高標準要求，一味追求項目建設進度，對項目質量和工程環(huán)境忽略不計，不作為、懶作為，導致安全管理工作嚴重不到位。

（2）未對材料質量嚴格把關

通信工程建設項目安全管理的根本，源自于材料質量過關。在實際建設中出現(xiàn)材料質量問題，是其他方法無法挽回的。由于材料質量出現(xiàn)問題導致工程建設進度受阻的情況不在少數(shù)，為了保證安全管理工作的順利實施，工程建設主體單位務必在材料質量方面做足工作，以免發(fā)生安全事故。

（3）缺乏專業(yè)管理人員

通信工程安全管理離不開專業(yè)安全管理人員的綜合管理，許多工程建設主體單位將安全管理工作交給非專業(yè)人士打理，以至于無法及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。項目實施過程中，往往通過臨時安全檢查敷衍了事，無法達到安全檢查的目的，崗位形同虛設，一旦發(fā)生問題沒有專業(yè)對策及時止損，給項目帶來損失。

5 通信工程安全管理的有效對策

（1）建立完善的安全生產(chǎn)責任機制

工程建設主體單位負責人應當對項目安全管理實務負責，認真落實安全管理工作，將工作內容做到實處，結合單位和項目的實際情況制定完善的責任機制，將責任落實到地面，按時簽訂安全管理責任協(xié)議，足額繳納安全管理保證金。每個項目的具體負責人要定時檢查安全管理情況，并設立專員對通信工程安全進行定期檢查，及時消除安全隱患。

（2）制定相關的安全管理規(guī)章制度

標準作業(yè)流程要根據(jù)不同的通信工程項目進行調節(jié)，安全管理規(guī)則制定也要量體裁衣去制定，切忌出現(xiàn)一套制度應付全部項目的情況。制定流程和制度前要對項目進行充分了解，分析潛在隱患，提前解決問題或制定應急措施。在制度建設方面，要制定合理的獎罰制度，對失職的工作人員按規(guī)定進行處罰，對認真履職并在責任范圍內出錯率極低的工作人員進行獎勵，形成良性循環(huán)。

（3）重視員工安全培訓

要在工作人員入職前進行崗前安全教育培訓，將安全教育作為工作人員培訓重點。定期組織安全教育講座，進行安全演習，提高工作人員安全意識。培訓時要注意工作人員的吸收情況，必要時可以進行考核。要講安全教育培訓作為長期工作堅持進行，形成良好的氛圍。

（4）對項目安全進行合理的資金投入

由于對安全管理的工作缺乏重視，因此對通信工程安全管理方面的資金投入明顯不足，導致安全事故的發(fā)生。合理地對通信工程安全管理投入資金并加以使用，保障安全設施的健全有效。如果工程建設主體單位沒有單獨列支相關費用，仍然不能就此降低安全管理費用的投入，要保障工程環(huán)境的安全設施到位，保證安全防護用品到位。

（5）制定多種情況緊急救援預案

工程建設主體單位需要提前做好各種情況下的緊急救援預案，包括但不限于通信阻斷、人身傷亡 、消防以及交通事故等，要定期進行救援演練，確保各種物資的儲備。一旦發(fā)生安全事故，要結合實際情況選擇最有效的預案及時應對，最大程度降低各方損失。處理安全事故時，需要將安全事故嚴重程度誠實匯報給向有關部門，積極接受指導，杜絕瞞報或不報。

6 結語

安全生產(chǎn)直接關系到人們群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到通信工程的質量。通信工程安全管理是激發(fā)安全生產(chǎn)形成的有效措施，對保障通信工程的質量有著非常重要的作用和意義。建立健全安全管理制度，堅持“安全第一”的原則，各個部門要將企業(yè)安全管理制 度落實到實處，切實通信工程安全管理水平，有效預防安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。