朱磊 貴州遠(yuǎn)庭通信工程有限公司

1 引言

通信工程的安全管理要從兩個(gè)方面解讀。一方面是涉及建設(shè)主管部門的安全問題，一方面是建設(shè)主體項(xiàng)目中自身的安全問題。為了保障工作人員的人身安全和項(xiàng)目環(huán)境的有序運(yùn)行，要通過安全管理來降低人員和其他設(shè)施發(fā)生事故的可能性。在安全管理過程中，應(yīng)當(dāng)提前做好準(zhǔn)備，例如建立健全管理制度、對員工做好安全教育等等，盡可能避免發(fā)生事故；除此之外，還應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急預(yù)案，能夠在事故發(fā)生第一時(shí)間進(jìn)行處理，最大程度降低損失。

2 通信工程安全管理的定義及內(nèi)容

（1）通信工程安全管理的定義

建設(shè)行政主管部門對安全問題的監(jiān)管把控和建設(shè)通信工程的主體單位針對安全問題做的管理統(tǒng)稱為通信工程安全管理。建設(shè)通信工程的主體單位進(jìn)行的安全管理涵蓋了生產(chǎn)安全管理、工程環(huán)境的安全管理、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行的源頭把控和監(jiān)督管理等等。

（2）通信工程安全管理的內(nèi)容

在制度建設(shè)方面，要做到不僅嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、政策制度，更要進(jìn)行自我約束，建立健全的制度并將制度遵守情況納入考核。同時(shí)要提高對工程環(huán)境的監(jiān)督管理意識，不能輕視工程安全的重要性。工程單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照制度，定時(shí)定向?qū)ΜF(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督檢查，要對現(xiàn)場的消防工作、工作人員的安全意識和工作規(guī)范、素質(zhì)水平、是否依照標(biāo)準(zhǔn)操作流程和進(jìn)度進(jìn)行大力檢查。

工程建設(shè)主體單位應(yīng)當(dāng)形成一套適合本單位的安全生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的安全責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、到位，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場環(huán)境必要的防護(hù)措施，如下圖1所示即為工作人員現(xiàn)場工作情況。在人員管理方面，工程建設(shè)主體單位應(yīng)當(dāng)提前對工作人員進(jìn)行完善的崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，要求工作人員對標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程和注意事項(xiàng)了然于胸。工程建設(shè)主體單位還應(yīng)當(dāng)在制定合同時(shí)將工作人員的安全利益置于重要位置，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)在工作人員上崗前對其身份情況做好核查。管理人員應(yīng)當(dāng)排好時(shí)間表、路線圖，有秩序地對工程環(huán)境現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，保障工作人員的安全沒有隱患，保證工程進(jìn)度按照計(jì)劃執(zhí)行。

圖1 工作人員現(xiàn)場工作情況

3 通信工程安全管理的必要性

社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展離不開通信行業(yè)的相輔相成，為了更好地發(fā)展通信行業(yè)，使之繼續(xù)對社會經(jīng)濟(jì)做出可持續(xù)支持，我們應(yīng)當(dāng)直面通信行業(yè)目前存在的亟待解決的安全問題。通信工程建設(shè)過程中安全問題頻發(fā)，安全事故的發(fā)生嚴(yán)重威脅了當(dāng)事人的生命安全，也對通信行業(yè)的形象造成很大的負(fù)面影響。因此，各大通信運(yùn)營商對通信工程的安全管理工作越來越重視。安全管理工作的到位與否關(guān)系到許多重要部分：第一，安全管理能夠有效避免安全事故的發(fā)生，保障工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。正確的安全管理應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人士操作，了解通信知識、相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)并具備管理能力。因此，通信工程建設(shè)主體單位需要與專業(yè)的監(jiān)理單位合作，認(rèn)真對工程環(huán)境進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最大限度減少各方面損失。第二，國家正在加大力度保障國家信息安全，而通信安全是保障國家信息安全的基礎(chǔ)，因此備受重視。目前，通信安全的管理由政府、工程建設(shè)主體單位和監(jiān)理單位共同承擔(dān)。政府主要通過市場進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，而工程建設(shè)主體單位和監(jiān)理單位則對工程本身從項(xiàng)目組織到竣工的全過程進(jìn)行監(jiān)管。

4 通信工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理問題

（1）安全管理意識較弱

許多項(xiàng)目管理者對安全管理工作認(rèn)識不足，沒有給予足夠重視，工作過程中缺乏對工程的高標(biāo)準(zhǔn)要求，一味追求項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對項(xiàng)目質(zhì)量和工程環(huán)境忽略不計(jì)，不作為、懶作為，導(dǎo)致安全管理工作嚴(yán)重不到位。

（2）未對材料質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)

通信工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理的根本，源自于材料質(zhì)量過關(guān)。在實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)材料質(zhì)量問題，是其他方法無法挽回的。由于材料質(zhì)量出現(xiàn)問題導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度受阻的情況不在少數(shù)，為了保證安全管理工作的順利實(shí)施，工程建設(shè)主體單位務(wù)必在材料質(zhì)量方面做足工作，以免發(fā)生安全事故。

（3）缺乏專業(yè)管理人員

通信工程安全管理離不開專業(yè)安全管理人員的綜合管理，許多工程建設(shè)主體單位將安全管理工作交給非專業(yè)人士打理，以至于無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。項(xiàng)目實(shí)施過程中，往往通過臨時(shí)安全檢查敷衍了事，無法達(dá)到安全檢查的目的，崗位形同虛設(shè)，一旦發(fā)生問題沒有專業(yè)對策及時(shí)止損，給項(xiàng)目帶來損失。

5 通信工程安全管理的有效對策

（1）建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制

工程建設(shè)主體單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目安全管理實(shí)務(wù)負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)安全管理工作，將工作內(nèi)容做到實(shí)處，結(jié)合單位和項(xiàng)目的實(shí)際情況制定完善的責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到地面，按時(shí)簽訂安全管理責(zé)任協(xié)議，足額繳納安全管理保證金。每個(gè)項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人要定時(shí)檢查安全管理情況，并設(shè)立專員對通信工程安全進(jìn)行定期檢查，及時(shí)消除安全隱患。

（2）制定相關(guān)的安全管理規(guī)章制度

標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程要根據(jù)不同的通信工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)節(jié)，安全管理規(guī)則制定也要量體裁衣去制定，切忌出現(xiàn)一套制度應(yīng)付全部項(xiàng)目的情況。制定流程和制度前要對項(xiàng)目進(jìn)行充分了解，分析潛在隱患，提前解決問題或制定應(yīng)急措施。在制度建設(shè)方面，要制定合理的獎(jiǎng)罰制度，對失職的工作人員按規(guī)定進(jìn)行處罰，對認(rèn)真履職并在責(zé)任范圍內(nèi)出錯(cuò)率極低的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成良性循環(huán)。

（3）重視員工安全培訓(xùn)

要在工作人員入職前進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，將安全教育作為工作人員培訓(xùn)重點(diǎn)。定期組織安全教育講座，進(jìn)行安全演習(xí)，提高工作人員安全意識。培訓(xùn)時(shí)要注意工作人員的吸收情況，必要時(shí)可以進(jìn)行考核。要講安全教育培訓(xùn)作為長期工作堅(jiān)持進(jìn)行，形成良好的氛圍。

（4）對項(xiàng)目安全進(jìn)行合理的資金投入

由于對安全管理的工作缺乏重視，因此對通信工程安全管理方面的資金投入明顯不足，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。合理地對通信工程安全管理投入資金并加以使用，保障安全設(shè)施的健全有效。如果工程建設(shè)主體單位沒有單獨(dú)列支相關(guān)費(fèi)用，仍然不能就此降低安全管理費(fèi)用的投入，要保障工程環(huán)境的安全設(shè)施到位，保證安全防護(hù)用品到位。

（5）制定多種情況緊急救援預(yù)案

工程建設(shè)主體單位需要提前做好各種情況下的緊急救援預(yù)案，包括但不限于通信阻斷、人身傷亡 、消防以及交通事故等，要定期進(jìn)行救援演練，確保各種物資的儲備。一旦發(fā)生安全事故，要結(jié)合實(shí)際情況選擇最有效的預(yù)案及時(shí)應(yīng)對，最大程度降低各方損失。處理安全事故時(shí)，需要將安全事故嚴(yán)重程度誠實(shí)匯報(bào)給向有關(guān)部門，積極接受指導(dǎo)，杜絕瞞報(bào)或不報(bào)。

6 結(jié)語

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到通信工程的質(zhì)量。通信工程安全管理是激發(fā)安全生產(chǎn)形成的有效措施，對保障通信工程的質(zhì)量有著非常重要的作用和意義。建立健全安全管理制度，堅(jiān)持“安全第一”的原則，各個(gè)部門要將企業(yè)安全管理制 度落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)通信工程安全管理水平，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。