文 姜方炳 高超

近黨的十九大以來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，以及越來越多的相關(guān)政策出臺(tái)和資源投入，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)正迎來歷史上難得的發(fā)展機(jī)遇期。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委、政府作為落實(shí)該項(xiàng)決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和責(zé)任主體，必然面臨著如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐問題。近年來，杭州蕭山區(qū)進(jìn)化鎮(zhèn)以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為契機(jī)開展了自己的探索實(shí)踐。該鎮(zhèn)按照“全域規(guī)劃、全域整治、全域提升”的思路大力推進(jìn)全鎮(zhèn)域景區(qū)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域空間的再造和活化。

大鎮(zhèn)小城：進(jìn)化鎮(zhèn)“成長(zhǎng)之煩惱”

進(jìn)化鎮(zhèn)地處蕭山南部浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接諸暨市店口鎮(zhèn)，東臨柯橋區(qū)夏履鎮(zhèn)，總轄區(qū)面積87.1平方公里，是蕭山的區(qū)域大鎮(zhèn)、生態(tài)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)65 %，是浙江省唯一的“青梅之鄉(xiāng)”，曾被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。同時(shí)，該鎮(zhèn)也是近年來崛起的文化名鎮(zhèn)。那里不僅是民族英雄葛云飛、布衣都督湯壽潛的故里，還是蕭山區(qū)最為重要的文物重鎮(zhèn)，擁有不可移動(dòng)文物93處，占蕭山全區(qū)四分之一，并于2000年被評(píng)為浙江省歷史文化名鎮(zhèn)。近年來，依托當(dāng)?shù)刎S富的生態(tài)和文化資源，進(jìn)化鎮(zhèn)的休閑旅游業(yè)也迅速發(fā)展起來，成為一個(gè)關(guān)注度不斷升溫的旅游新鎮(zhèn)。

然而，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)化鎮(zhèn)“大鎮(zhèn)小城”的問題也日益凸顯：首先，集鎮(zhèn)功能較為薄弱，無法滿足居民生活需要。進(jìn)化鎮(zhèn)雖為蕭山第二區(qū)域大鎮(zhèn)，同時(shí)也是生態(tài)資源大鎮(zhèn)，但城鎮(zhèn)規(guī)模較小，集鎮(zhèn)的道路、公園、停車場(chǎng)等公共設(shè)施不足，給當(dāng)?shù)鼐用裆顜碇T多不便。其次，鎮(zhèn)容村貌“臟亂差”，與秀美山水正形成反差。進(jìn)化有著豐富優(yōu)美的山水景觀資源，但鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生臟、城鎮(zhèn)秩序亂、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌差，兩者形成鮮明的反差。鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)邊村違法搭建情況較為嚴(yán)重，鎮(zhèn)區(qū)電線私拉亂搭問題也較為突出。再次，城鎮(zhèn)特色彰顯不足，地方文化的辨識(shí)度較低。該鎮(zhèn)雖有較為豐富的歷史人文資源，但長(zhǎng)期未能得到深入挖掘和有效利用，城鎮(zhèn)風(fēng)貌顯得較為普通，地域文化特色不明顯。最后，仍存“散亂污”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)模式亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)化鎮(zhèn)現(xiàn)存工業(yè)企業(yè)多為機(jī)械、五金紡織類產(chǎn)業(yè)，存在一定數(shù)量的“散亂污”企業(yè)，而以生態(tài)為資源的休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。可以說，進(jìn)化鎮(zhèn)面臨的這些“成長(zhǎng)之煩惱”，多為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是遠(yuǎn)郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中面臨的共性問題。

空間再造：“塑形鑄魂”謀求綠色發(fā)展

針對(duì)上述困境，進(jìn)化鎮(zhèn)最終將其歸結(jié)和抽象為一種“空間”發(fā)展問題。由此，一個(gè)從結(jié)構(gòu)重塑到秩序優(yōu)化、從外觀修飾到內(nèi)涵提升的空間再造拉開了序幕，以此為進(jìn)化鎮(zhèn)“塑形鑄魂”，走上綠色發(fā)展之路。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，重塑鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)

進(jìn)化鎮(zhèn)首先從鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)著眼，以“打造大美進(jìn)化、建設(shè)都市花園”為目標(biāo)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃與全鎮(zhèn)域景區(qū)化戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。為此，特地邀請(qǐng)杭州市建筑設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行全方位規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞潔凈、有序、古韻、活力的規(guī)劃思路，梳理出了三大類25個(gè)整治項(xiàng)目，形成以“一體兩翼三區(qū)，兩軸四節(jié)點(diǎn)”為重點(diǎn)的設(shè)計(jì)框架：“一體”，即以云飛大道為軸心形成的中心鎮(zhèn)區(qū)；“兩翼”，即墅上王工業(yè)園區(qū)、歡潭工業(yè)園區(qū)；“三區(qū)”，即東部運(yùn)動(dòng)休閑綜合景區(qū)、中部養(yǎng)生休閑綜合景區(qū)、南部山水休閑度假綜合景區(qū)；“兩軸”，即云飛大道發(fā)展軸、03省道東復(fù)線交通軸；“四節(jié)點(diǎn)”，即鎮(zhèn)區(qū)入口節(jié)點(diǎn)，以及歡潭大巖山入口節(jié)點(diǎn)、北入鎮(zhèn)口節(jié)點(diǎn)、南入鎮(zhèn)口節(jié)點(diǎn)。

（二）結(jié)合環(huán)境整治，優(yōu)化空間視覺秩序

在通過整體規(guī)劃設(shè)計(jì)重塑鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)化鎮(zhèn)又從宏觀層面轉(zhuǎn)入微觀領(lǐng)域，全力開展環(huán)境衛(wèi)生、集鎮(zhèn)秩序、街容鎮(zhèn)貌三大整治行動(dòng)，著力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)的潔化、序化和美化，不斷優(yōu)化空間視覺秩序。例如，開展“垃圾革命”，全面清理集鎮(zhèn)及周邊主次干道沿線、房前屋后、背街小巷、衛(wèi)生死角、河道溝渠的垃圾雜物，對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)塊蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖等衛(wèi)生頑疾進(jìn)行整治；建立“兩站兩員”制度，實(shí)施“交治合一”模式，大力整治車亂開、車亂停行為；集中整治攤亂擺、道亂占行為，取締流動(dòng)攤販30余處，整改出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為230余起；加強(qiáng)農(nóng)民建房管理和建筑風(fēng)貌管控，結(jié)合農(nóng)村輔房整治行動(dòng)，開展集鎮(zhèn)建成區(qū)違建清零行動(dòng)；完成首批十二大行業(yè)低小散企業(yè)整治，并做好整治企業(yè)涉及土地的分類處置；推進(jìn)主要道路兩側(cè)立面整治，全面治理電線私拉亂搭問題，營(yíng)造清爽的空中環(huán)境。

（三）嚴(yán)守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造親民生活空間

進(jìn)化鎮(zhèn)梅園

進(jìn)化鎮(zhèn)將環(huán)境整治工作的推進(jìn)，視同為發(fā)現(xiàn)和解決民生問題的過程。為此，該鎮(zhèn)以民生問題為導(dǎo)向，廣泛征求意見，緊貼民生需求，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。例如，針對(duì)集鎮(zhèn)道路路網(wǎng)不足的問題，完成華豐東路南伸等道路建設(shè)，并改造主干道路和背街小巷，新建多個(gè)公交候車亭，改善道路交通設(shè)施；針對(duì)停車難問題，新建鎮(zhèn)政府西側(cè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)南側(cè)等停車場(chǎng)，新增停車位180余個(gè)，方便家長(zhǎng)接送學(xué)生和居民買菜購(gòu)物；針對(duì)公廁數(shù)量偏少、設(shè)施落后的問題，引入“廁所革命”工程，按照景區(qū)公廁標(biāo)準(zhǔn)新建公廁，并推動(dòng)設(shè)立“第三衛(wèi)生間”、設(shè)置殘疾人通道，方便居民和游客；沿進(jìn)化溪建設(shè)法治公園，利用橋下空間建設(shè)公園，給居民打造多個(gè)休閑娛樂的場(chǎng)所。為保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)化鎮(zhèn)還在全區(qū)率先制定了《立面整治提升工程施工控制手冊(cè)》，就材料類別、建筑外墻、建筑色彩、材料品牌等方面予以明確，并結(jié)合案例圖文并茂地加以注解，要求施工單位按照手冊(cè)要求設(shè)計(jì)施工，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)不折不扣地落實(shí)。

“進(jìn)化鎮(zhèn)以全域規(guī)劃為引領(lǐng)、以環(huán)境整治為載體、以特色文化為內(nèi)涵的空間再造，重塑了鎮(zhèn)域空間形態(tài)，疏通了內(nèi)生資源脈絡(luò)，優(yōu)化了公共服務(wù)功能，鑄就了時(shí)代文化靈魂。這讓一個(gè)遠(yuǎn)郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速蝶變?yōu)橐粋€(gè)生態(tài)環(huán)境凈美、產(chǎn)業(yè)潛力迸發(fā)、治理秩序優(yōu)化、文化韻味飄然的活態(tài)空間。

（四）融入本土元素，塑造文化韻味空間

在環(huán)境整治過程中，進(jìn)化鎮(zhèn)還十分注重將文化傳承與“拆改建”相結(jié)合，立足本土文化特色塑造文化韻味空間，讓歷史文化名鎮(zhèn)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。例如，建立“進(jìn)化鎮(zhèn)歷史建筑名錄”，加強(qiáng)對(duì)二橋書屋、湯壽潛故居等古建筑的保護(hù)和修繕，啟動(dòng)實(shí)施湯壽潛文化、歡潭文化展陳工作；沿著云飛大道打造以勇、忠、德、正、智、美、夢(mèng)、廉、匠、毅為主題的十大文化景觀節(jié)點(diǎn)，以點(diǎn)連線帶面，打造文化長(zhǎng)廊。同時(shí)，精細(xì)化開展各類項(xiàng)目設(shè)計(jì)，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)與空間梳理、有機(jī)更新、風(fēng)貌提升、特色彰顯相一致。例如，小城鎮(zhèn)的整體色彩以中性色調(diào)為主，配以青磚、木格柵和鋁合金方鋼管等建筑元素展現(xiàn)，同時(shí)將進(jìn)化的梅花、印紋陶等本土元素融入其中；發(fā)揮本地竹林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，就地取材，用翠竹制作竹籬笆，設(shè)置在入鎮(zhèn)口荷塘邊、公園、路口、轉(zhuǎn)角處、沿路的菜畦邊，為小鎮(zhèn)平添清新亮色；邀請(qǐng)本地匠人，在沿街立面、重要墻面等節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行文化彩繪，營(yíng)造特色文化氛圍。另外，還積極組織開展梅花節(jié)、梅子節(jié)、古道毅行等活動(dòng)，適時(shí)融入進(jìn)化打麻糍、放河燈等傳統(tǒng)節(jié)慶民俗，塑造傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與現(xiàn)實(shí)相映成趣的小鎮(zhèn)特色文化。

空間活化：進(jìn)化鎮(zhèn)的蝶變及其啟示

實(shí)踐結(jié)果表明，進(jìn)化鎮(zhèn)以全域規(guī)劃為引領(lǐng)、以環(huán)境整治為載體、以特色文化為內(nèi)涵的空間再造，重塑了鎮(zhèn)域空間形態(tài)，疏通了內(nèi)生資源脈絡(luò)，優(yōu)化了公共服務(wù)功能，鑄就了時(shí)代文化靈魂。這讓一個(gè)遠(yuǎn)郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速蝶變?yōu)橐粋€(gè)生態(tài)環(huán)境凈美、產(chǎn)業(yè)潛力迸發(fā)、治理秩序優(yōu)化、文化韻味飄然的活態(tài)空間。

（一）空間活化：進(jìn)化鎮(zhèn)的蝶變

首先，提升了集鎮(zhèn)整體品質(zhì)。集鎮(zhèn)面貌煥然一新，背街小巷臟亂差、電線私拉亂接等現(xiàn)象大為減少，河道水質(zhì)明顯改善，水中大熊貓“桃花水母”再現(xiàn)進(jìn)化。停車場(chǎng)、公共廁所、法治公園等項(xiàng)目的建設(shè)，使得集鎮(zhèn)功能配套更加完善。入鎮(zhèn)口、外立面提升改造、路燈改造等各類項(xiàng)目的推進(jìn)，特別是景觀節(jié)點(diǎn)的打造、文化彩繪的分布以及老舊建筑的修繕，為小鎮(zhèn)烙上了深深的進(jìn)化標(biāo)簽，讓小鎮(zhèn)更富有地方文化個(gè)性。

其次，開啟了全域發(fā)展時(shí)代。進(jìn)化鎮(zhèn)省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)順利通過專家評(píng)估，并成功入選省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象。2018年9月，進(jìn)化鎮(zhèn)還作為蕭山區(qū)唯一的鎮(zhèn)街代表通過了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級(jí)年中考核驗(yàn)收，并成功入選省級(jí)樣板。目前，該鎮(zhèn)正根據(jù)蕭山南部打造“城市棲息地，杭州南花園”的定位，推進(jìn)旅游、休閑、健康、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力求打造一個(gè)“依山傍水、城田交融、彰顯地域文化特色”的凈心文旅風(fēng)情小鎮(zhèn)。

再次，激發(fā)了綠色產(chǎn)業(yè)潛能。進(jìn)化鎮(zhèn)環(huán)境的改善、配套設(shè)施的提升，吸引了多家區(qū)內(nèi)外知名企業(yè)前來考察。目前，區(qū)政府已與浙商總會(huì)簽訂合作框架協(xié)議，在進(jìn)化打造健康特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，地方特色產(chǎn)業(yè)也得以加快發(fā)展。蕭山鄉(xiāng)旅品牌首推、湘湖龍井節(jié)等大型活動(dòng)紛紛落地，映雪廬、裘氏方圓等多家特色民宿精彩開業(yè)，“微笑的梅子”農(nóng)業(yè)綜合體的打造，陽田現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步打響了進(jìn)化的農(nóng)旅品牌。進(jìn)化“兩梅一茶”特色產(chǎn)業(yè)、名人文化等資源也被進(jìn)一步挖掘出來，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

最后，壯大了本土建設(shè)力量。進(jìn)化城鎮(zhèn)面貌的新變化，不僅改變了群眾的落后思想觀念、傳統(tǒng)生活陋習(xí)，增強(qiáng)其作為進(jìn)化人的幸福感和自豪感，并還吸引了越來越多的人才回歸鄉(xiāng)里，目前已有多名海歸青年在進(jìn)化扎根、創(chuàng)業(yè)。一些熱心的鄉(xiāng)賢也主動(dòng)參與進(jìn)來，助力進(jìn)化發(fā)展。例如，進(jìn)化鄉(xiāng)賢湯秀庭將軍，在大湯塢新村建立工作室，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策；李蘭娟院士調(diào)研健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目，表示將積極支持家鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村綠色振興實(shí)踐的啟示

首先，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色振興需要空間視角和系統(tǒng)思維。鄉(xiāng)村綠色振興體現(xiàn)了“人與自然是個(gè)生命共同體”的思想，追求的是一種寧靜、和諧、美麗的空間樣態(tài)。當(dāng)然，這里的“空間”概念并不限于地理空間的范疇，還包括自然空間、社會(huì)空間和心靈空間。進(jìn)化鎮(zhèn)打造“凈心文旅風(fēng)情小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，體現(xiàn)的就是這三種空間融合發(fā)展的視角。在這種視角下推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色振興，也就必然需要系統(tǒng)思維，追求將人的生命體驗(yàn)與自然生態(tài)、社會(huì)人文等諸要素的協(xié)調(diào)、整合。

其次，活化特色文化是鄉(xiāng)村綠色振興的著力點(diǎn)。在加速城市化的物質(zhì)豐裕時(shí)代，中國(guó)人有了更為濃烈的“鄉(xiāng)愁”別緒，而鄉(xiāng)土特色文化成了最好的寄托。當(dāng)然，進(jìn)化鎮(zhèn)的實(shí)踐表明，沉睡的鄉(xiāng)土特色文化是一種潛在資源，只有在特定的時(shí)空中被發(fā)現(xiàn)和活化，才能真正彰顯其當(dāng)代價(jià)值。因而，在推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色振興過程中，要牢固樹立“文化即資源，特色即優(yōu)勢(shì)”的思想觀念，努力構(gòu)造特色文化空間。

最后，當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)是鄉(xiāng)村綠色振興的直接受益者。在環(huán)境整治過程中，進(jìn)化鎮(zhèn)十分注重緊貼民生需求，不斷完善集鎮(zhèn)公共服務(wù)、打造親民生活空間、活化本土歷史文化。這也是堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念的必然要求。否則，任何脫離民生需求的名為“鄉(xiāng)村振興”的實(shí)踐活動(dòng)，越是轟轟烈烈就越容易陷入運(yùn)動(dòng)式的“形式主義”“面子工程”等怪圈之中，民眾不得其利反遭其殃，值得我們警惕。