王瀟儀

崛起中的天府新區(qū)，不僅肩負(fù)著成都產(chǎn)業(yè)升級的重任，也在不斷擴(kuò)大成都的“國際朋友圈”。

2014年10月2日，天府新區(qū)正式獲批成為中國第11個(gè)國家級新區(qū)。

這一天，成都籌劃了4年，期盼了4年。

2010年9月1日，在四川省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議上，“天府新區(qū)”的概念第一次公開亮相。

會(huì)議提出，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。

彼時(shí)，四川省GDP連續(xù)保持快速增長，當(dāng)年GDP總量突破1.7萬億，處于沖擊兩萬億俱樂部的關(guān)鍵期。

在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的另一核重慶，兩江新區(qū)上升為國家級新區(qū)，新區(qū)建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行中，當(dāng)年生產(chǎn)總值達(dá)到1055億元，比上年增長23%。

倘若成都這一核沒有及時(shí)跟上腳步，雙核驅(qū)動(dòng)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將面臨一強(qiáng)一弱的態(tài)勢。天府新區(qū)的建設(shè)尤為迫切。

2011年11月25日，“地方牌照”的天府新區(qū)破土動(dòng)工。當(dāng)時(shí)新區(qū)的建設(shè)者有一個(gè)共同的夢想——讓天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)。三年后，夢想終成真。

國家級新區(qū)的使命

2014年11月24日，《四川天府新區(qū)總體方案》（以下簡稱“方案”）經(jīng)國務(wù)院同意正式印發(fā)。

《方案》發(fā)布后，更多人意識到，天府新區(qū)的未來注定不平凡。其將天府新區(qū)定位為：內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

而原有規(guī)劃關(guān)于天府新區(qū)的總體定位為：西部科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、西部內(nèi)陸開放的重要門戶、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、國家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地以及國際化現(xiàn)代新城區(qū)。

從“內(nèi)陸開放門戶”到“內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”，標(biāo)志著國家對天府新區(qū)的開放程度和開放要求變得更高。

原本與重慶兩江新區(qū)呼應(yīng)，帶動(dòng)川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷，因?yàn)椤伴_放”二字，有了更大的格局，也讓天府新區(qū)走上了以開放為特色的差異化發(fā)展之路。

天府新區(qū)的獲批，最終讓成都站在了新的起點(diǎn)，成都也為這座國家級新區(qū)拋出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新命題。

2014年，成都市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70.4%，已由城鎮(zhèn)化加速期進(jìn)入了成熟期，有著兩千多年歷史的成都，面臨著從中心城區(qū)單核集中向以網(wǎng)絡(luò)城市群為特征的大都市區(qū)全域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。

《成都市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）》中明確，天府新區(qū)將加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)等，加快成為城市發(fā)展新引擎。

打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。從全國到地方，天府新區(qū)的未來被寄予厚望。

成都之窗

天府新區(qū)成都黨工委黨群工作部干部處處長李寧坤至今仍記得第一次到天府新區(qū)的場景?！爱?dāng)時(shí)的興隆湖是個(gè)大坑，里面全是雜草，周圍只有農(nóng)田沒有路?！?/p>

如今，興隆湖周邊的建筑都已建成，迎來送往來自全球的投資者走訪調(diào)研；曾經(jīng)雜草叢生的大坑也成功蓄水，成為天府新區(qū)打造新時(shí)代“公園城市”的新名片。

而連接天府新區(qū)規(guī)劃廳和興隆湖之間的觀景臺在2018年2月后，也成了天府新區(qū)的“打卡”勝地。

2018年2月11日，習(xí)近平總書記來天府新區(qū)視察，在興隆湖畔的天府新區(qū)規(guī)劃廳聽取情況報(bào)告，并做出重要指示——

天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。

作為習(xí)近平總書記在十九大后首次視察、并委以重任的國家級新區(qū)，天府新區(qū)打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地的步伐勢必更加穩(wěn)健。

放眼全國，近年來，陜西、甘肅、湖南等內(nèi)陸省份相繼提出向南開放，建設(shè)南向出海大通路，積極融入“一帶一路”建設(shè)。

四川省作為陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，是連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交通走廊，天府新區(qū)如能發(fā)揮好“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)作用，將帶來“一落子而全盤活”的協(xié)同效應(yīng)。

天府新區(qū)的全面開放，是成都沖刺世界城市的突破口，是成都面向世界的窗口。從白紙畫圖到高樓矗立，天府新區(qū)的建設(shè)不斷提升著成都在國家中心城市建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略中的地位，推動(dòng)成都在內(nèi)陸和沿海沿江協(xié)同開放中發(fā)揮積極作用。

開放是吸引力

“信息時(shí)代，誰跑得快誰贏?！?/p>

2017年1月，成都航天科工微電子系統(tǒng)研究院有限公司（后簡稱“成都航天科工微電子”）董事長武春風(fēng)把速度比拼的大本營落在了天府新區(qū)。

“發(fā)展新技術(shù)，通常資源在哪，我們就建在哪?！蔽浯猴L(fēng)說。

四川作為經(jīng)濟(jì)、科教和軍工大省，是全國8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域中，以軍民融合發(fā)展為核心任務(wù)的省級區(qū)域，在推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展進(jìn)程中具有重要戰(zhàn)略地位。

彼時(shí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)近乎為零的天府新區(qū)與區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)相比，優(yōu)勢并不明顯。而武春風(fēng)看重的，正是天府新區(qū)的開放。

“技術(shù)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)的確是開展新技術(shù)的必備要素，但做這一切的前提，是思想開放和體制開放?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/11/12/qkimagesxwzkxwzk201841xwzk20184122-2-l.jpg"/>

在武春風(fēng)看來，即便先天基礎(chǔ)不足，但天府新區(qū)對先進(jìn)的商業(yè)模式懷有開放包容的心態(tài)，能夠吸引他們所需要的資源在此集聚。

正如他所料，落戶天府新區(qū)不到兩年，成都航天科工微電子的管理研發(fā)團(tuán)隊(duì)已從原先的不足十人，發(fā)展到六十多人。絕大部分成員為重點(diǎn)高校畢業(yè)，有五年以上工作經(jīng)驗(yàn)，是業(yè)內(nèi)炙手可熱的稀缺人才。

2018年全國雙創(chuàng)周期間，成都航天科工微電子的“人造月亮”衛(wèi)星項(xiàng)目一經(jīng)發(fā)布，就在國內(nèi)外媒體和行業(yè)網(wǎng)站刷屏。

以“華陽之光”命名的“人造月亮”衛(wèi)星項(xiàng)目，通過利用裝置表面涂層，能夠像月亮一樣折射陽光，為直徑10到80公里的區(qū)域提供照明，計(jì)劃在2020年從四川西昌衛(wèi)星發(fā)射中心升空。

“華陽之光”的名字一語雙關(guān)，一是寓意著中華的太陽照亮世界，二是因?yàn)槌啥己教炜乒の㈦娮泳吐湓谔旄聟^(qū)的華陽街道。

“這個(gè)創(chuàng)意是在天府新區(qū)萌生的，目前技術(shù)上已經(jīng)成熟。”武春風(fēng)希望，“人造月亮”能夠率先照亮“一帶一路”沿線國家的夜空。

在吸引資源集聚的過程中，人才資源被視作撬動(dòng)新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。而對于人才的定義，天府新區(qū)也不局限于高精尖行業(yè)的技術(shù)人才。米其林三星的廚師，像趙雷一樣的流量IP……同樣被天府新區(qū)視如珍寶。

“只有我們保持開放，才能吸引他們?！崩顚幚ふf。

為了吸引并留住人才，天府新區(qū)在已經(jīng)具備吸引力、競爭力的成都“人才新政十二條”基礎(chǔ)上，在天府新區(qū)核心區(qū)推行“天府英才計(jì)劃”，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對13類人才進(jìn)行實(shí)際補(bǔ)貼。針對特殊人才資源，天府新區(qū)進(jìn)一步細(xì)分歸類，并按照不同人才需求不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)政策和服務(wù)機(jī)制。

在新一線城市研究所發(fā)布的《2018中國城市商業(yè)魅力排行榜》新一線城市排名中，成都位居第一。智聯(lián)招聘調(diào)研平臺公布的數(shù)據(jù)顯示，成都人才競爭力指數(shù)緊隨北京，排名全國第二。

更優(yōu)越安逸的生活環(huán)境、更多事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、更具前景的城市發(fā)展，使成都成為不二之選，而天府新區(qū)的發(fā)展前景與“蓉漂”的內(nèi)心所向高度契合。

截至目前，天府新區(qū)新落戶青年人才已超過10萬人，其中碩博占比超過12%，美德等留學(xué)歸國人員超過800人。

開放思想和先進(jìn)理念不僅吸引了全球人才流向天府新區(qū)，也為天府新區(qū)注入了新的經(jīng)濟(jì)活力。

截至2017年，天府新區(qū)已累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值7843.3億元，年均增長8.7%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6534.1億元，年均增長18.5%，形成千億級產(chǎn)業(yè)1個(gè)，百億級產(chǎn)業(yè)8個(gè)，經(jīng)濟(jì)總量在19個(gè)國家級新區(qū)中排名第5。

雙向開放格局

從無人問津到炙手可熱，天府新區(qū)的資源聚集效應(yīng)正在持續(xù)釋放，輻射范圍也在不斷擴(kuò)大。

土生土長的成都人羅春，過去幾年一大半時(shí)間都常住北京。他所在的啟明星辰集團(tuán)是國內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)的民營企業(yè)，是2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)等高規(guī)格國際會(huì)議的網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)商。

2010年之后，羅春明顯感到來自家鄉(xiāng)的需求越來越多，公司設(shè)在成都的辦事處已經(jīng)無法滿足需求。

為了承接不斷增長的西南地區(qū)市場需求，2015年11月，啟明星辰將西部研發(fā)中心及西部總部落戶于成都天府新區(qū)興隆湖畔的成都科學(xué)城。

成都啟明星辰安全技術(shù)有限公司（以下簡稱“成都啟明星辰”）作為啟明星辰旗下全資子公司，主要為政府、軍隊(duì)、金融等行業(yè)提供完整的安全解決方案，羅春也成為啟明星辰集團(tuán)助理總裁，開啟了與天府新區(qū)的不解之緣。

“雖然市場份額不及北上廣，但成都啟明星辰開發(fā)的項(xiàng)目往往都會(huì)作為案例在全國推廣?！绷_春說。

分析其中的原因，一方面由于近年來西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，數(shù)字化發(fā)展是企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要路徑，且百行百業(yè)需求各異，需要不斷推新；外加云南、貴州等省份相關(guān)人才短缺，成都乃至四川承擔(dān)著向整個(gè)西南地區(qū)輸出網(wǎng)絡(luò)安全人才的職責(zé)。

另一方面，西南地區(qū)作為國家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)在“走出去”過程中，急需國內(nèi)可信賴的專業(yè)人才維護(hù)其在海外的數(shù)據(jù)安全。

“目前，我們培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全人才有一大部分常駐德國及東南亞國家，外派人員一直供不應(yīng)求。”羅春說。

在天府新區(qū)，羅春所在的成都啟明星辰并不是“孤島”，也不是一枝獨(dú)秀。全球范圍內(nèi)最具權(quán)威性的信息安全認(rèn)證協(xié)會(huì)——CISSP的中國西南分會(huì)就設(shè)在成都，每個(gè)月都會(huì)舉辦沙龍，邀請3～5位業(yè)內(nèi)大咖進(jìn)行知識分享。

每回參加沙龍，羅春都會(huì)感覺身邊來自五湖四海的同行變多了，江浙、深圳、香港，甚至東歐的同行都選擇來成都創(chuàng)業(yè)。

“我們?nèi)锪餍小畡?chuàng)業(yè)十字架的說法，南北是深圳和北京，東面是杭州，西邊我們認(rèn)為是成都。大家普遍認(rèn)為成都創(chuàng)業(yè)環(huán)境很好，天府新區(qū)更是優(yōu)中取優(yōu)?！绷_春說。

一面吸引人才、資源流入，一面向海內(nèi)外輸出中國智慧，啟明星辰只是天府新區(qū)雙向開放進(jìn)程中的一個(gè)縮影。崛起中的天府新區(qū)，不僅肩負(fù)了成都產(chǎn)業(yè)升級的重任，也在不斷擴(kuò)大成都的“國際朋友圈”。

為持續(xù)打通雙向投資通道，天府新區(qū)正加快建成“中國西部跨境并購服務(wù)中心”“中國西部跨國公司服務(wù)中心”，瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線等重點(diǎn)國家和地區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)并購招商，實(shí)現(xiàn)資金、產(chǎn)業(yè)、人才的雙向自由流動(dòng)。

“曉看紅濕處，花重錦官城”“二十里中香不斷，青羊?qū)m到浣花溪”，自古詩人名家偏愛天府成都的美景。如今成都南部的天府新區(qū)，正以開放的姿態(tài)描繪另一番圖景，吸引全球目光，助推成都實(shí)現(xiàn)立體全面的開放格局，成為世界級城市。