李慧君

摘 要：眾所周知動物疫病的危害性很大，不但造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且對食品安全也有很大的威脅。人們一旦食用了傳染了疫病的動物類食品，對人體健康造成很大的危害嚴重者可導(dǎo)致死亡。并且近些年來，由于動物源食品而導(dǎo)致的人集體中毒事件屢見不鮮，而對動物進行檢疫能夠有效的制止疫病在動物之間傳播，同時保障了動物食品的安全性。為此為保證動物檢疫能夠更加完善、有效，筆者查閱了有關(guān)文獻，對其中經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，并結(jié)合實際的檢疫工作，以河南地區(qū)為例，提出了當前基層動物檢疫工作中出現(xiàn)的問題，并提出一些建議。

關(guān)鍵詞：基層；動物檢疫工作；問題；建議

一、對當前動物檢疫工作進行分析

由于肉食品是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?，因此保證肉質(zhì)食品源頭安全具有重要意義。對動物進行檢疫工作便是為了保證動物源食品的安全，從法律方面來看，動物檢疫屬于行政執(zhí)法的一部分，從技術(shù)方面來看，動物檢疫主要內(nèi)容還是技術(shù)要求。截止到目前，我國已經(jīng)頒布了多部關(guān)于動物檢疫的法律法規(guī)，并一直在不斷的進行完善，全面的對動物檢疫進行指導(dǎo)。此外，我國的動物檢疫工作也已經(jīng)持續(xù)了十多年之久，并取得了一系列成就，對防治和控制動物疫病方面做出了巨大貢獻。近些年來，隨著社會的不斷發(fā)展變化，對于動物檢疫的管理工作也在不斷的進行改近和完善，并結(jié)合當前社會形勢，進行了一系列具有實踐意義的規(guī)范，動物檢疫工作也前進了一大步。

雖然我國的動物檢疫已經(jīng)出臺了很多的相關(guān)制度規(guī)范，但是仍然有很多問題存在，而這也直接的影響了基層動物檢疫工作的效果和效率。例如，基層檢疫工作任務(wù)量大導(dǎo)致的檢疫面積不大、檢疫環(huán)節(jié)有些不符合規(guī)范以及動物檢疫難度大等等問題。

二、基層動物檢疫工作過程中存在的問題

1.基層動物檢疫工作人員的素質(zhì)不高

我國動物檢疫工作相關(guān)法律法規(guī)頒發(fā)和實施的時間并不長，在頒布相關(guān)法律之前，雖然我國基層動物檢疫工作也配備了工作人員，但是由于重視程度不夠，工作人員的組成也有很強的隨意性，甚至是為了照顧某些特定的無業(yè)人員。工作過程也僅僅是走走形式，并沒有起到實際作用。隨著相關(guān)法律政策的出臺，人們也逐漸認識到了動物檢疫工作的重要性，對檢疫工作中的技術(shù)和專業(yè)要求也增加了。但由于法律出臺的時間還短，所以基層動物檢疫仍然存在著很多不規(guī)范的行為習(xí)慣，尤其是對于動物檢疫工作的人員組成，很多基層檢疫部門還沒有形成完善有效的管理機制，工作人員的素質(zhì)也普遍不高，對工作人員的考核標準和制服也沒有建立完善，對人員的培訓(xùn)工作進行也并不及時。

2.基層動物檢疫部門配合度不高

基層動物檢疫部門配合度不高是影響檢疫工作順利進行的一大問題，追究其原因主要有兩個。

一是法律法規(guī)過于冗雜繁多，不同的法律法規(guī)之間有某些條款之間相互沖突，這也導(dǎo)致了法律并不能夠有效的實施，在處理相關(guān)問題時，很容易由于不同法律之間的沖突而讓相關(guān)部門和工作人員無法對問題進行有效處理。二是政府不同部門之間職務(wù)劃分不清，職權(quán)存在交叉現(xiàn)象。而這也就導(dǎo)致了發(fā)生問題時，要么互相推諉，都不負責(zé)，要么相互依賴，進行權(quán)利的爭奪，不利于基層動物檢疫工作的正常有效開展。

此外，由于政府在基層動物檢疫工作中的作為比較小，所能實施的行為也很有限，對相關(guān)的市場了解并不多，也就導(dǎo)致了檢疫工作不能夠得到深入的進行，而其它部門也因為檢疫調(diào)查的不充分，對檢疫效果沒有明確的了解，致使檢疫工作的相關(guān)環(huán)節(jié)沒有得到充分實行。

三、完善基層動物檢疫工作的建議

1.加強基層動物檢疫工作相關(guān)的法律宣傳和執(zhí)法力度

加強動物檢疫工作過程中的法律打擊力度是有效進行基層動物檢疫工作的重要手段。但是在加強執(zhí)法力度的同時也要注意所采取方法的有效性和合理性，例如，在進行打擊前，可以向市場和有關(guān)部門進行告知，要求其在一定期限內(nèi)主動報檢，而在這一期限內(nèi)執(zhí)法部門可以向其進行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，普及動物檢疫工作的意義和相關(guān)知識，向人們普及食品安全的重要性以及對動物檢疫工作的重視性，輔助檢疫工作的有效開展。對逾期不報檢并且有違法行為的人員進行嚴厲處置。

2.整頓檢疫隊伍，提升人員素質(zhì)

整頓檢疫隊伍，提升檢疫工作人員的素質(zhì)是做好基層動物檢疫工作、提高檢疫工作水平最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。這也就需要在隊伍選拔、考核以及培訓(xùn)等方面加大力度，在基層動物檢疫工作過程中，一旦出現(xiàn)工作人員違反相關(guān)檢疫工作規(guī)范制度就要對其進行嚴厲處置，嚴重者給予開除。與此同時，也要做好對工作人員的培訓(xùn)，定期開展學(xué)習(xí)活動，提高隊伍人員的素質(zhì)。

四、結(jié)語

本文以河南地區(qū)為例對基層動物檢疫工作存在的問題進行了簡單的說明，并提出了相關(guān)建議，通過加強法律法規(guī)宣傳，加大執(zhí)法力度，提高人員素質(zhì)等方面進行闡述，以期能夠為進一步完善基層動物檢疫工作制度，提高基層動物檢疫工作水平做好理論建設(shè)。

參考文獻：

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[3]動物檢疫工作在畜牧業(yè)發(fā)展中的作用[J].馮春.中國畜牧獸醫(yī)文摘.2018（06）：73.