闞湘寧

摘 要：提高森林質(zhì)量的主要途徑即加強(qiáng)森林培育工作。森林培育在林業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)重要的位置。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用下，森林培育工作也在不斷更新升級(jí)。完善森林建設(shè)體系是當(dāng)前提高森林質(zhì)量的首要任務(wù)。本文針對(duì)森林培育工作的主要途徑，采取優(yōu)化的治理措施，全面提高森林質(zhì)量，保障我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步運(yùn)行，并提高我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：森林培育；森林質(zhì)量；治理途徑

永州市位于湖南省南部地區(qū)，歷經(jīng)多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。當(dāng)?shù)卣谏鷳B(tài)建設(shè)方面也極為重視，并在森林培育方面做出顯著提升。但是我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)在整體發(fā)展上仍然存在一些不足，尤其是在森林質(zhì)量的治理措施方面。

一、我國(guó)森林資源的現(xiàn)狀

我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值過(guò)低，每公頃蓄積量占據(jù)世界平均量的69%，每公頃蓄積量只有52.76立方米，林木的平均徑直不到14厘米，林木齡組結(jié)構(gòu)仍然存在不合理現(xiàn)象，中齡與幼齡的比例居高，達(dá)65%。森林分布不合理。樹(shù)木枯損量逐年遞增，已經(jīng)達(dá)到1.2億立方米。若進(jìn)一步加強(qiáng)森林維護(hù)手段，提高整體生產(chǎn)力，以此增加森林的蓄積量，我國(guó)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的潛力有待提升。近五年，湖南永州市森林覆蓋率達(dá)到57.34%，森林蓄積量達(dá)到4.29億平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到36.79%。為保障湖南省林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)指植樹(shù)造林提高整體生態(tài)工程。

我國(guó)自2015年始，將工作重點(diǎn)置于違規(guī)占用林地方面，以此提升森林質(zhì)量。我國(guó)近幾年違法占用林地面積每年超過(guò)200萬(wàn)畝，部分地區(qū)的不合理開(kāi)墾現(xiàn)象嚴(yán)重。伴隨工業(yè)化與城市化的不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境被進(jìn)一步破壞，維護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境工作壓力與日俱增。

二、培育森林質(zhì)量存在的問(wèn)題

1.忽視人工造林后期維護(hù)工作

現(xiàn)階段，我國(guó)雖然大力建設(shè)人工造林，但是后期森林撫育工作跟不上進(jìn)度。導(dǎo)致森林整體面積增長(zhǎng)速度緩慢，森林覆蓋率不能達(dá)到預(yù)期效果。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)作為主。在野外地區(qū)因用火不慎致使火災(zāi)的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，森林環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。諸多地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，往往會(huì)忽略掉森林環(huán)境保護(hù)與維護(hù)工作。在森林質(zhì)量管理工作中欠缺管理制度，忽略人工造林后期維護(hù)工作，造成森林整體質(zhì)量不斷下滑。

2.林業(yè)技術(shù)落后

我國(guó)林業(yè)工作隊(duì)伍的整體年齡相對(duì)偏大，基層林業(yè)工作站新進(jìn)的年輕管理人員對(duì)林業(yè)的具體工作內(nèi)容不明確。由于林業(yè)工作相對(duì)其他行業(yè)來(lái)講工作壓力較大，崗位調(diào)動(dòng)或流失現(xiàn)象比較普遍。管理者在招人過(guò)程中只重視數(shù)量，忽略質(zhì)量，對(duì)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作不夠重視，導(dǎo)致林業(yè)的專業(yè)知識(shí)得不到更新與發(fā)展，出現(xiàn)知識(shí)水平偏低、技術(shù)落后等現(xiàn)象林業(yè)技術(shù)的整體發(fā)展存在弊端。在此之上，基層林業(yè)工作站的管理工作主要是由縣林業(yè)局垂直管理，但基層林業(yè)站較多，縣林業(yè)局管理過(guò)程中資金、專業(yè)技術(shù)等問(wèn)題無(wú)法兼顧全部基層林業(yè)站，易忽視林業(yè)相關(guān)工作，導(dǎo)致林業(yè)工作出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡滯后，較嚴(yán)重地阻礙林業(yè)工作的進(jìn)展。

3.投入資金不足

湖南永州市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府的資金相對(duì)較少，在森林建設(shè)中的投入資金有限。林業(yè)工程的開(kāi)展主要依賴于地方政府的資金投入力度。一旦政府投入的財(cái)政資金有限，就會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，伴隨市場(chǎng)勞動(dòng)力的工資增長(zhǎng)，與政府投入的資金背離，導(dǎo)致地方森林質(zhì)量管理工作的建設(shè)資金欠缺，不僅影響到工程的順利進(jìn)展，還影響到森林工作的建設(shè)質(zhì)量。地方政府資金的投入與森林建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)，前者若出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)影響后者的順利進(jìn)行。

4.森林資源管理力度欠缺

地方工作站的管理人員的能力有限，一度出現(xiàn)管理不到位現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的林業(yè)管理工作存在諸多問(wèn)題，比如：不合理采伐、無(wú)證采伐、無(wú)證運(yùn)輸?shù)鹊?。森林管理工作的監(jiān)督力度欠缺，甚至存在一些違法亂紀(jì)的行為，偏遠(yuǎn)地區(qū)在享受政府給予的補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)還會(huì)違規(guī)開(kāi)采。管理工作不能有效進(jìn)行，監(jiān)督力度不足。部門(mén)地方政府領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)存在受賄、貪污行為，部分企業(yè)未經(jīng)政府同意就擅自用地、占地或“少批多占”行為普遍存在，嚴(yán)重影響森林管理工作的有效開(kāi)展。

5.病蟲(chóng)危害嚴(yán)重

除去客觀的影響因素，病蟲(chóng)是影響森林質(zhì)量的主要“殺手锏”，例如：根部害蟲(chóng)、干部害蟲(chóng)、枝梢害蟲(chóng)、葉部害蟲(chóng)等等。森林的覆蓋面積較大，在治理過(guò)程難度相對(duì)較大，松干蟲(chóng)對(duì)樹(shù)木的影響最大，對(duì)森林質(zhì)量的整體治理工作造成極大損害，嚴(yán)重阻礙森林資源的健康發(fā)展。森林害蟲(chóng)的種群不同于其他生物種群，其他生物種群是數(shù)量一旦減少，必然會(huì)導(dǎo)致生態(tài)平衡出現(xiàn)問(wèn)題，致使害蟲(chóng)數(shù)量嚴(yán)重增加，以此降低森林質(zhì)量。

三、優(yōu)化森林培育途徑

1.強(qiáng)化森林質(zhì)量管理工作

森林質(zhì)量管理工作是提升林業(yè)整體建設(shè)的根本，所以要將森林質(zhì)量管理工作放在顯著位置。為了能夠進(jìn)一步明確各地方森林產(chǎn)權(quán)，不論是個(gè)人還是企業(yè)都要嚴(yán)格遵循森林資源的相關(guān)管理制度。政府各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好合理利用資源工作，切實(shí)保障個(gè)人以及企業(yè)的合法權(quán)益，為進(jìn)一步健全森林資源管理制度制定具體的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)決防止擅自占地、違規(guī)占地、不合理占地現(xiàn)象，做好森林的保護(hù)與合理利用工作，真正將森林資源的使用落實(shí)到合理位置。依法遵循土地用地的管理制度，實(shí)行林地用途管理制度。嚴(yán)厲打擊非法用地、占地等破壞森林質(zhì)量的行為，進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)的制度。國(guó)家要盡快頒發(fā)《刑法》系列修正法案，以此作為森林資源破壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)打擊違法采伐森林資源以及不合理占地現(xiàn)象的違行為。

2.加強(qiáng)森林采伐限度的管理

政府要在各地方、城鎮(zhèn)以及部份偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行劃區(qū)域管理。森林資源在一定程度上是可再生資源。政府在強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的重要性的同時(shí)，還要制定科學(xué)合理的采伐方案。在進(jìn)行合理采伐過(guò)程中，要注重采伐限度，合理采伐商品林。加強(qiáng)森林采伐限制力度并不意味著對(duì)采伐實(shí)施全面監(jiān)控或者是禁止利用，而是要在科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上，對(duì)森林開(kāi)采加以限制、避免隨意開(kāi)采利用行為。各部門(mén)在進(jìn)行開(kāi)采時(shí)，要嚴(yán)格遵循采伐管理制度的相關(guān)要求。避免浪費(fèi)、破壞的行為發(fā)生。對(duì)于生態(tài)環(huán)境比較重要的地區(qū)，要加大管理采伐力度，防止出現(xiàn)過(guò)量損耗的行為。在降低木材產(chǎn)量的同時(shí)，還要躲避森林資源的“疲勞期”，保證森林資源能夠充分得到休息。對(duì)人工造林或者是商品林，要進(jìn)行定向培訓(xùn)工作，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，達(dá)到利益的最大化。

3.完善森林監(jiān)測(cè)體系

為完善森林資源與生態(tài)質(zhì)量的有效融合，要完善森林檢測(cè)體系，合理進(jìn)行資源整合。首先要以森林監(jiān)測(cè)體系為主體，擴(kuò)充監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立完善的森林資源生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系。實(shí)現(xiàn)森林資源與生態(tài)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)。其次，要制定科學(xué)可行的治理方案，采取切實(shí)可行的解決辦法，加快森林資源的整體建設(shè)。最后，要切實(shí)掌握我國(guó)森林資源的實(shí)際狀況，并依靠科技創(chuàng)新手段，強(qiáng)化森林資源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。為我國(guó)林業(yè)建設(shè)的整體穩(wěn)步的發(fā)展提供奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，為全面提高我國(guó)森林資源的質(zhì)量，要重視森林資源監(jiān)測(cè)體系的時(shí)效性。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的森林管理經(jīng)驗(yàn)，并與本國(guó)的資源與經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況相結(jié)合，提高我國(guó)森林資源的質(zhì)量。

4.加快森林資源的改革力度

為提高森林資源的質(zhì)量要從森林改革的根本著手。國(guó)家和各地方政府要積極推進(jìn)森林資源的改革進(jìn)度。我國(guó)當(dāng)前影響森林質(zhì)量的主要原因除了森林結(jié)構(gòu)以外，主要是因?yàn)樯值母母锪Χ冗€有待提高，林地的使用率不能得到顯著的提高，一系列相關(guān)因素都會(huì)成為阻礙森林資源發(fā)展的步伐。因此，要著重推進(jìn)林業(yè)的分類與經(jīng)營(yíng)改革工作，對(duì)重點(diǎn)森林生態(tài)保護(hù)區(qū)做好治理工作，完善生態(tài)林的管理規(guī)章制度，將城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)正軌。在科學(xué)有序的森林資源管理制度下，結(jié)合各地區(qū)不同的實(shí)際情況，通過(guò)制定具體的案例分析對(duì)策，將森林資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理。對(duì)待特殊的公益林要以特殊的治理方案進(jìn)行管理，進(jìn)一步提升森林的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

5.加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

科學(xué)合理的森林資源管理體系對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響，因此，要不斷完善森林管理體制的同時(shí)還要加強(qiáng)森林資源管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。為確保森林資源管理的各項(xiàng)工作得到充分的落實(shí)，政府和企業(yè)要建立完善的森林資源管理團(tuán)隊(duì)，以資源監(jiān)測(cè)和資源管理為主體，確保林業(yè)工作的穩(wěn)步運(yùn)行。在不斷充實(shí)人力的同時(shí)還要注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量。進(jìn)一步拓展森林管理工作的范圍，加強(qiáng)基層隊(duì)伍的質(zhì)量，不斷優(yōu)化森林資源管理環(huán)境，確保森林資源管理工作在社會(huì)中得到有效的發(fā)揮。在團(tuán)隊(duì)管理工作中要提升整體對(duì)森林培育的認(rèn)知。首先，要提高基層員工的思想意識(shí)，真正發(fā)揮森林培育工作的作用。為了更好地提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要著手于森林資源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的全方位發(fā)展。在建立團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，要營(yíng)造積極良好的工作環(huán)境。加強(qiáng)技術(shù)手段的支持，利用科技創(chuàng)新技術(shù)，提高森林資源質(zhì)量。借助科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新品種的種植，保障人工造林的存活率。努力提升團(tuán)隊(duì)建設(shè)的整體力量，利用先進(jìn)技術(shù)，提高森林質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)已經(jīng)將森林建設(shè)工作置于新的高度，在進(jìn)行林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，著重強(qiáng)調(diào)森林資源質(zhì)量的重要，結(jié)合我國(guó)森林資源的現(xiàn)狀以及問(wèn)題形成的原因，并制定一系列防護(hù)措施，解決森林質(zhì)量工作出現(xiàn)的問(wèn)題。在進(jìn)行森林質(zhì)量管理工作時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要時(shí)刻關(guān)注各地方的工作進(jìn)程，對(duì)具體工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)有效的創(chuàng)新，建立完善的管理體系，以此提升森林培育的整體工作進(jìn)展。

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