王姮 王剛 何華

三原縣古稱“池陽”，位于陜西關(guān)中平原中部，因境內(nèi)有孟候原、豐原、白鹿原而得名?？h域面積576.9平方公里，耕地面積53萬畝，全縣轄1街道辦9鎮(zhèn)4個(gè)發(fā)展服務(wù)中心，142個(gè)行政村，總?cè)丝诩s四十二萬。我縣農(nóng)業(yè)資源豐富，被譽(yù)為國家級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范縣，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，全國及陜西果品、蔬菜、秦川牛等八大商品生產(chǎn)基地縣，全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等多項(xiàng)殊榮。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧基本情況

近年來，我縣縣委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)脫貧的治本之策，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、措施精準(zhǔn)到戶、技術(shù)培訓(xùn)到人”的工作思路，以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促增收、能脫貧”為目標(biāo)，立足全縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展果蔬經(jīng)濟(jì)、奶山羊養(yǎng)殖、電子商務(wù)、苗木花卉、食用菌種植、光伏發(fā)電、香油加工等7大特色產(chǎn)業(yè)。特別是今年以來，我們結(jié)合全縣工作實(shí)際，探索總結(jié)出來了“六抓一創(chuàng)兩確保”的扶貧工作思路，全力打造全縣產(chǎn)業(yè)扶貧新亮點(diǎn)，依托種植、養(yǎng)殖、電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索總結(jié)了“合作社+貧困戶”“電子商務(wù)+貧困戶”“農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶”“公司+銀行+貧困戶”“支部+合作社+貧困戶”5種產(chǎn)業(yè)模式，形成了魯橋食用菌、陵前電商、新興光伏、西陽小磨香油、獨(dú)李菊花玫瑰園、高渠花卉等扶貧產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。按照“貧困村有產(chǎn)業(yè)覆蓋、有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有一個(gè)長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目”的要求，精準(zhǔn)指導(dǎo)貧困村大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，貧困戶大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)加銷結(jié)合，增強(qiáng)貧困戶由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的能力。

二、存在不足和問題

首先是受傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)習(xí)慣影響，鎮(zhèn)村在引導(dǎo)貧困戶選擇脫貧產(chǎn)業(yè)時(shí)，側(cè)重于短平快產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；?、中長期化產(chǎn)業(yè)較少，導(dǎo)致缺乏長期有效的增收途徑。加之專業(yè)合作社或能人大戶帶動(dòng)和輻射作用有限，持續(xù)增收后勁不足。其次是因鎮(zhèn)、因村、因戶制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)脫貧計(jì)劃、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展情況還不夠精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)扶貧存在依靠政府、企業(yè)帶動(dòng)等問題。

三、應(yīng)對(duì)措施

建議首先繼續(xù)按照“壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批”的工作思路，不斷加大龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的培育力度，要結(jié)合糧食功能區(qū)劃定，在選擇產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新模式、做大規(guī)模、提升環(huán)境、氛圍營造上下足功夫。其次要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶帶動(dòng)作用，以每個(gè)村特別是貧困村的技術(shù)能手或“土專家”為支撐，依托縣產(chǎn)業(yè)脫貧“110”產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)集中開展產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)活動(dòng)，使每個(gè)貧困戶家中至少有1人掌握1門生產(chǎn)技能，以科技助推產(chǎn)業(yè)脫貧為支撐，實(shí)現(xiàn)每個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困村、每個(gè)貧困戶技術(shù)服務(wù)全覆蓋。第三要充分發(fā)揮我縣全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、三級(jí)服務(wù)站等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。大力推廣“陵前電商”模式，繼續(xù)支持各類主體和農(nóng)村人才發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)營銷新渠道，推進(jìn)“線上線下、融合發(fā)展”，讓電商進(jìn)村、產(chǎn)品進(jìn)城，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)有條件的貧困村和規(guī)?；r(nóng)業(yè)基地電商網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。