陳瓊 史佳林

摘 要：加強(qiáng)京津農(nóng)業(yè)協(xié)作交流率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是推動京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要抓手。本文利用兩地統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，定量分析京津區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，京津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有很大的優(yōu)化空間和進(jìn)一步的合作空間。結(jié)合京津兩市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，比較分析京津兩地都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上提出未來京津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，以期為加快推進(jìn)京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接、實(shí)現(xiàn)合作共贏提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：京津；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)測度；重點(diǎn)合作領(lǐng)域

中圖分類號：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.08.012

Abstract： To strengthen agricultural cooperation and communication between Beijing and Tianjin to take the lead in realizing modernization was an important grasp to promote the coordinated development of modern agriculture among Beijing， Tianjin and Hebei region. Using the statistical yearbook data， the agricultural industrial isomorphism between Beijing and Tianjin was quantitatively analyzed. The results showed that there was still much room for optimization of Beijing and Tianjin modernized urban agriculture structure and further cooperation. Combined with the status of agricultural development of Beijing and Tianjin， a comparative analysis of key industries in Beijing and Tianjin modern agriculture was carried on， and on such basis， future key fields of Beijing and Tianjin modern agriculture cooperation were proposed， in order to provide a scientific basis for accelerating industrial tie-in and achieving win-win cooperation of Beijing and Tianjin modern agriculture.

Key words： Beijing and Tianjin； measurement of agricultural industrial structure； key fields of agricultural cooperation

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成為研究熱點(diǎn)。最近八部委聯(lián)合發(fā)布的《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中提出，力爭到2020年，京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，京津農(nóng)業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。京津地區(qū)擁有北京的首都優(yōu)勢、天津的港口優(yōu)勢，人多地少，土地和勞動力等要素價格較高，在第一產(chǎn)業(yè)合作方面具有較為廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的兩大都市，均致力于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近年來兩地也一直在推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面的合作。從很大程度上說，加強(qiáng)京津兩地農(nóng)業(yè)對接交流合作率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是推動京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要抓手。

因此，不同于國內(nèi)大多數(shù)針對京津冀三地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究，本文從京津兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的視角，在測度京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，比較分析兩地都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并提出未來京津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，在研究視角和研究內(nèi)容上有所創(chuàng)新。

1 京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)測度分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中表現(xiàn)出的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)組成類型、數(shù)量比例、空間分布、關(guān)聯(lián)方式等方面演進(jìn)變化趨于一致，結(jié)構(gòu)差異逐步縮小的現(xiàn)象，在一定程度上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的配置效率，降低區(qū)域比較優(yōu)勢，成為區(qū)域間產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化和彼此合作發(fā)展的瓶頸[1-2]。以下將采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)來衡量京津兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)主要用來分析不同國家或地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化的狀況[3]。設(shè)A是被比較的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，B是參照系，記A，B兩市間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為rAB，其計(jì)算公式如下。

其中，rAB值介于[0，1]之間，該系數(shù)值越大，2個相比較區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度越高，反之則表明趨同程度越低。式中，XAi，XBi分別表示A市和B市農(nóng)業(yè)部門i的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在本市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例。

（2）式表示A市i部門生產(chǎn)總值/A市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之和；（3）式表示B市i部門生產(chǎn)總值/B市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之和。其中X'Ai，X'Bi，分別指A市和B市農(nóng)業(yè)內(nèi)i部門的總產(chǎn)值；■XA，■XB分別表示A市和B市的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之和。

本文將農(nóng)業(yè)各部門i取值為1，2，3，4，5，分別表示農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，則可分別計(jì)算得到北京和天津2006—2014年5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值所占的比例，然后將其代入公式（1）至公式（3），最后計(jì)算得到2006—2014年京津農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)及其變動趨勢（表1）。

參照相關(guān)文獻(xiàn)，本文以0.85為標(biāo)準(zhǔn)來判斷京津兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度的高低[4]。計(jì)算結(jié)果顯示，2006—2014年，天津與北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)一直很高，均在0.85以上（2006—2012年相似系數(shù)值均超過0.92），京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象顯著，說明兩市農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨同，互補(bǔ)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，分工弱化，兩市農(nóng)業(yè)的不良競爭性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于良性協(xié)同性。一方面，是由于長期以來兩地考慮自身利益過多，合作意識不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)定位存在各自為政的情況，導(dǎo)致兩地的資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢沒能協(xié)同發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系，區(qū)域協(xié)作分工不明顯，難以形成區(qū)域整體競爭力和具有層次結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)聚集，也影響了京津兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接的發(fā)展進(jìn)程，造成一定范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)趨同。另一方面，北京和天津同為我國北方的大都市，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向上比較趨同，都是以高質(zhì)、高效、多業(yè)態(tài)為主要標(biāo)志，以基礎(chǔ)完善、科技領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)高端、裝備現(xiàn)代、人才一流為主要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能深度開發(fā)。其中，籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，天津種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系也已基本形成并發(fā)展迅速。因此，兩地經(jīng)濟(jì)主體通過不同的途徑實(shí)現(xiàn)各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，理性選擇了相似的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也是導(dǎo)致兩地農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨同的重要原因。

然而，京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然呈現(xiàn)較高的趨同性，但是兩地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)值在2006—2014年總體上是不斷下降的，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)趨同度或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化程度是持續(xù)減小的。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，由于資源稟賦的差異性，盡管京津兩地種植業(yè)和畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例均排在前2位，但北京林業(yè)產(chǎn)值所占比例一直保持增長趨勢，漁業(yè)產(chǎn)值比例較小，而天津漁業(yè)產(chǎn)值比例增長較快，林業(yè)產(chǎn)值比例很小。“十二五”以來，京津兩市處于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級轉(zhuǎn)型階段，除籽種農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，北京產(chǎn)業(yè)融合速度加快，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、會展農(nóng)業(yè)等融合性產(chǎn)業(yè)也得到一定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、特色化和唯一性方向發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例逐步下降，特色、高端、高效產(chǎn)業(yè)比例逐步上升。近年來，天津市加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展節(jié)水、綠色、高效的都市型農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)京津菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，重點(diǎn)發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和特色高檔優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸[5]。隨著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，自2014年起京津農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了向縱深發(fā)展的實(shí)質(zhì)性階段，開展了區(qū)際間產(chǎn)業(yè)分工合作，區(qū)際間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度得到提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性也正在進(jìn)一步增強(qiáng)。通過調(diào)整各自農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，京津區(qū)域間最終能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合和整體優(yōu)化。

2 京津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析

2.1 北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)資源優(yōu)勢、市場導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展、充分就業(yè)、高附加值等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇原則，結(jié)合北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，北京市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括籽種農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)。

2.1.1 籽種農(nóng)業(yè) 種業(yè)是北京具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。北京的專用玉米育種技術(shù)和雜交小麥育種技術(shù)已位于全國前列，蔬菜育種技術(shù)處于全國領(lǐng)先水平；北京市種豬、種雞、奶牛等良種質(zhì)量和性能在全國位居前列，畜禽良種產(chǎn)品覆蓋全國30個省、市、自治區(qū)。2013年，北京種業(yè)銷售額達(dá)102.8億元，銷往外地收入占60%，初步確立了全國種業(yè)科技創(chuàng)新中心、企業(yè)聚集中心、交易交流中心和種業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺“三中心一平臺”地位。

2.1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè) 北京設(shè)施農(nóng)業(yè)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，約占全市耕地面積的8%。2013年，北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到1.9萬hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)中蔬菜播種面積3.9萬hm2，占全市蔬菜播種面積的62.9%；設(shè)施蔬菜（含食用菌）總產(chǎn)量115.26萬t，占全市蔬菜總產(chǎn)量的50.8%，有力保障了冬淡季蔬菜供給。2013年，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過57億元，吸納本市農(nóng)戶就業(yè)26萬人，成為郊區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.1.3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 北京農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。目前，已建立15個國家級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，13家農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地，42個重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)小城鎮(zhèn)，整體盈利能力、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)；知名品牌逐漸增多，有涉農(nóng)中國馳名商標(biāo)27件，北京市涉農(nóng)著名商標(biāo)112件，華都肉雞、鵬程肉食、德青源雞蛋、三元牛奶等品牌知名度和影響力不斷提高。到2013年底，北京市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有204家，固定資產(chǎn)1 105.9億元，銷售收入3 595.2億元，凈利潤80.5億元[6]。

2.1.4 生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) （1）生態(tài)健康種植業(yè)。生態(tài)健康種植業(yè)是“綠色北京”重要組成部分。北京立足有限資源，持續(xù)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，已形成“兩區(qū)、兩帶、多群落”的設(shè)施農(nóng)業(yè)新格局，以大興、房山、順義、通州和平谷5個區(qū)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，有力保障了首都“菜籃子”市場供應(yīng)。同時，實(shí)施“安全農(nóng)業(yè)”品牌戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，北京“三品”認(rèn)證產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量近40%，生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品合格率處于全國前列。

（2）生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)。北京畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平較高，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值接近50%。截至2013年，北京已建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場1 907家，規(guī)模化養(yǎng)殖比例分別為生豬70%、奶牛90%、肉禽85%、蛋禽80%。培育出了首農(nóng)、順鑫、正大等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，畜牧業(yè)呈品牌化發(fā)展。同時，推進(jìn)“三節(jié)兩高”水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，推行“三節(jié)兩高”的工廠化養(yǎng)殖模式，形成了以冷水魚和觀賞魚為特色品種、增殖放流為特色的健康漁業(yè)養(yǎng)殖體系。

2.1.5 休閑農(nóng)業(yè) 經(jīng)過20多年的發(fā)展，北京市休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，呈規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。近幾年推出了農(nóng)業(yè)嘉年華、“農(nóng)田觀光季”、“農(nóng)產(chǎn)品流通季”、特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶等系列活動，開展了“北京最美鄉(xiāng)村”評選、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、星級園區(qū)（企業(yè)）評定等系列工作，創(chuàng)建了一批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國最具魅力鄉(xiāng)村、“中國美麗田園”，北京休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌化、高端化、規(guī)模化發(fā)展水平顯著提高。2013年，全市農(nóng)業(yè)觀光園、民俗旅游共接待游客3 751萬人次，同比增長3.2%；實(shí)現(xiàn)總收入37.6億元，同比增長4.4%。

2.1.6 農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)是保障北京市菜籃子的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。近幾年，北京市大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)貨源充足、價格基本穩(wěn)定。在產(chǎn)銷對接方面，北京市與河北省簽署了蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作框架協(xié)議，各區(qū)縣也與外埠蔬菜生產(chǎn)縣市簽訂合作協(xié)議，建立了穩(wěn)定持久的蔬菜產(chǎn)銷合作關(guān)系。同時，全市大力開展“農(nóng)超對接”和“農(nóng)餐對接”。此外，北京市不僅建有一批年交易額在億元以上的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，還有中小型農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、路邊集貿(mào)市場等，且市場的單體規(guī)模也在迅速擴(kuò)大。

2.2 天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將按照全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建模式，重點(diǎn)發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流服務(wù)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.2.1 種源農(nóng)業(yè) 近年來，天津現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展成果明顯。到2014年累計(jì)建成種業(yè)基地10個、種畜禽場52個以及6個國家級水產(chǎn)原良種場、16個省級水產(chǎn)良種場。培育發(fā)展了包括科潤、奧群牧業(yè)、天隆、中天大地等一批“育繁推一體化”標(biāo)志性種業(yè)企業(yè)，形成了黃瓜、花椰菜、大白菜、芹菜、生豬、奶牛、肉羊、海淡水魚蝦等優(yōu)勢種業(yè)，種業(yè)產(chǎn)值逐年增加[7]。2014年，全市農(nóng)業(yè)種業(yè)產(chǎn)值達(dá)27.48億元。黃瓜、大白菜、花椰菜、粳稻等農(nóng)作物新品種良種覆蓋率達(dá)到98%以上；生豬、奶牛、蛋雞、肉雞的良種覆蓋率已分別達(dá)到100%，100%，100%，99%，肉羊雜交改良率達(dá)50%以上[8]；淡水養(yǎng)殖良種覆蓋率達(dá)60%以上。

2.2.2 設(shè)施農(nóng)業(yè) 作為“菜籃子”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，天津設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了重大成效。目前，全市蔬菜自給率超過124%、牛奶自給率182%、水產(chǎn)品自給率達(dá)到149%，在京津滬三大直轄市中排名第一。2014年，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到3.7萬hm2。2014年工廠化養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100萬m2，占全國的1/6；觀賞魚池塘養(yǎng)殖面積達(dá)到0.4萬hm2，其中設(shè)施化養(yǎng)殖面積15萬m2。2014年完成設(shè)施農(nóng)業(yè)提升面積1.03萬hm2，開展國家級設(shè)施園藝標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目，共創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園22個、瓜果標(biāo)準(zhǔn)園7個，總面積超過0.13萬hm2，基本實(shí)現(xiàn)了“六統(tǒng)一”管理。

2.2.3 健康水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 天津市年良種苗種生產(chǎn)能力達(dá)200億尾，良種覆蓋率達(dá)92%以上，并輻射全國。天津水產(chǎn)品養(yǎng)殖主要集中在西青、津南、武清、寶坻、濱海新區(qū)、靜海、寧河和薊縣8個區(qū)縣，2013年，這八區(qū)縣產(chǎn)量占天津市水產(chǎn)總量的93.9%。目前，已形成以休閑垂釣、觀賞魚養(yǎng)殖、種源漁業(yè)為主的環(huán)城四區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)體系，以設(shè)施漁業(yè)和增殖漁業(yè)為主的濱海新區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)體系，以大面積池塘生態(tài)漁業(yè)為主的寶坻、靜海、寧河、武清、薊縣五區(qū)縣淡水產(chǎn)品供應(yīng)基地[9]。2014年全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到96.2億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18%，漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例達(dá)15%。

2.2.4 特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè) 自“十二五”以來，天津市優(yōu)質(zhì)高效作物種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，種植品種不斷優(yōu)化。2014年，天津市高效經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)品種分別占農(nóng)作物總播種面積的80%以上和90%以上，基本形成了20萬hm2以上優(yōu)質(zhì)糧食、6萬hm2以上優(yōu)質(zhì)蔬菜、2.7萬hm2以上優(yōu)質(zhì)果的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶。天津特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，如小站稻、寶坻三辣、沙窩蘿卜、大港冬棗、臺頭西瓜等多種地域品牌的特色農(nóng)產(chǎn)品；并已形成一批初具規(guī)模的優(yōu)質(zhì)特色種植區(qū)域。全市“一村一品”特色專業(yè)村鎮(zhèn)和特色產(chǎn)品不斷發(fā)展壯大，其中，特色專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展到300個，符合農(nóng)業(yè)部一村一品標(biāo)準(zhǔn)村146個，“全國一村一品示范村”21個；全市列入農(nóng)業(yè)部特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃產(chǎn)品7個、地理標(biāo)志集體商標(biāo)9個、地理標(biāo)志證明商標(biāo)21個、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品13個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等級產(chǎn)品6個。

2.2.5 農(nóng)產(chǎn)品加工物流服務(wù)業(yè) 借助濱海新區(qū)開發(fā)開放以及優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢，以天津地產(chǎn)原料和國內(nèi)外原料為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高速發(fā)展，一大批著名農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)落戶天津，有效帶動了天津地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，形成了以食品加工制造業(yè)為主體的城鄉(xiāng)一體化格局。2013年天津農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的13.03%，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為8.38∶1。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入和利潤總額占規(guī)模企業(yè)比例由2011年的9.87%和7.73%分別提高到2013年的12.43%和13.6%。

目前，天津市已建成大中小型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)、綜合、貿(mào)易等市場190余個，已成功搭建起批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)，同時冷鏈物流設(shè)施逐步完善，對大宗農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和配送等產(chǎn)生了較大影響。截至2013年底，天津市冷庫存量大約70萬t，占華北區(qū)域的18.9%。此外，以農(nóng)超對接、社區(qū)直營為代表的新型農(nóng)產(chǎn)品流通組織模式也發(fā)展迅速。

2.2.6 休閑農(nóng)業(yè) 經(jīng)過近20年的發(fā)展，天津休閑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，功能日益拓展，品牌影響不斷提升，區(qū)域布局也漸趨合理。從2013年起至今，天津重點(diǎn)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)“9123”載體建設(shè)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)了9條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，打造10個休閑農(nóng)業(yè)精品示范園，改造提升200個休閑農(nóng)業(yè)特色村點(diǎn)，培育300個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，以此作為產(chǎn)業(yè)載體，培育休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，全面提升天津休閑農(nóng)業(yè)的品質(zhì)和檔次[10]。2014年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶達(dá)到2 510家，其中星級示范戶1 428家，直接從業(yè)人員逾5.28萬人，帶動26.1萬農(nóng)民就業(yè)，接待游客1 473萬人次，實(shí)現(xiàn)直接收入10.5億元，農(nóng)副產(chǎn)品銷售及旅游綜合收入39.6億元，年接待人次和綜合收入連續(xù)5年年增長速度達(dá)到30%左右。

3 京津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)作方向與重點(diǎn)合作領(lǐng)域

堅(jiān)持“資源共享、互利共贏、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展”的原則，充分利用各自的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、資源稟賦特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，突出大城市農(nóng)業(yè)功能定位，重點(diǎn)在現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作和交流，形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、共贏發(fā)展的區(qū)域農(nóng)業(yè)合作格局。

3.1 現(xiàn)代種業(yè)合作

種業(yè)已成為京津兩地的高端高效和優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在互惠互利的基礎(chǔ)上，京津兩地共同建立穩(wěn)定的種業(yè)合作發(fā)展長效機(jī)制，加快人才資源、科研資源、種業(yè)資源和市場資源的創(chuàng)新整合，實(shí)現(xiàn)資源共享優(yōu)勢互補(bǔ)，推動兩地在種業(yè)研發(fā)、種業(yè)市場、種業(yè)貿(mào)易與服務(wù)、種業(yè)管理與執(zhí)法、種業(yè)科技成果交流等領(lǐng)域的合作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮北京種業(yè)科研機(jī)構(gòu)和種業(yè)企業(yè)多、科技人才聚集的優(yōu)勢以及天津特色品種資源優(yōu)勢，利用好天津農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，圍繞京津特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代特色種業(yè)育繁種基地，著力打造京津特色品種的“種業(yè)硅谷”，共同做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，提升其在華北乃至全國的影響力。加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。依靠自主創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)為主體的商業(yè)化育種機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵種子企業(yè)走聯(lián)合、兼并重組等整合資源之路，建立從資源到品種的育種創(chuàng)新鏈，提高品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力和供種保障能力。加快兩地種業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，整合集中科研力量和各方資源，在關(guān)鍵農(nóng)作物品種培育上組織聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)兩地種業(yè)聯(lián)合執(zhí)法，并全面加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系合作

以推進(jìn)一體化為重點(diǎn)，深化京津農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系合作，調(diào)整京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)該區(qū)域農(nóng)業(yè)資源的融合與有效利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。圍繞特大型城市消費(fèi)市場特點(diǎn)，著力推進(jìn)蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，給予特色農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、綠色通道、市場營銷等方面支持。以建設(shè)環(huán)京津綠色、高檔、特色菜籃子供給區(qū)為契機(jī)，以開拓特色農(nóng)產(chǎn)品市場作為切入點(diǎn)，整合京津農(nóng)業(yè)資源，鼓勵兩地企業(yè)開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作，開展精品農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。適應(yīng)兩市農(nóng)產(chǎn)品市場需求，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系和冷鏈物流建設(shè)，確保京津雙城農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。鼓勵大型商貿(mào)龍頭企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)在兩地相互投資，開展農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接、農(nóng)餐對接等多種形式的直供直銷活動和會員制，共同舉辦名優(yōu)產(chǎn)品聯(lián)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和消費(fèi)品市場繁榮。開展商貿(mào)流通合作，鼓勵聯(lián)合舉辦展銷活動，引導(dǎo)企業(yè)參與天津口岸地區(qū)建設(shè)和物流企業(yè)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，共同打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的新高地，引領(lǐng)兩市涉農(nóng)企業(yè)“走出去”。共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合作。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證互認(rèn)制度、食品安全信用制度和可追溯制度建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障京津兩地的食品安全。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合作

圍繞糧油、肉類、水產(chǎn)品、奶制品、蔬菜、果品等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，加強(qiáng)京津綠色、高檔、特色的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合作。整合京津特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源，以消費(fèi)者市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在區(qū)域規(guī)?；a(chǎn)基地、園區(qū)，扶持發(fā)展基于配送物流需要的產(chǎn)地初加工、基于觀光休閑需要的餐飲加工和旅游休閑產(chǎn)品加工等，延伸特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，力爭每類特色農(nóng)產(chǎn)品都能形成一條全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。依托兩地工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，協(xié)同建設(shè)并改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工及物流配送綜合示范園，共同打造京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群示范。在天津薊州、靜海、武清等地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接北京農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)扶持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范企業(yè)，提高信息及服務(wù)水平、開發(fā)系列新產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模、帶動能力、盈利能力和市場競爭力顯著提升，并通過管理創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新擴(kuò)大品牌的影響力，提升附加值和競爭力。共同帶動一批原料基地和專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平躍上新臺階，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力明顯提升。依托北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化基地和天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，強(qiáng)化科企合作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)升級、精深加工研發(fā)、儲藏保鮮技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、加工設(shè)備研發(fā)等領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)，加速農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新、產(chǎn)品研發(fā)，推動兩地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)合作

利用天津建設(shè)北方國際物流中心和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)的契機(jī)，依托京津之間快捷鐵路和公路基礎(chǔ)設(shè)施，深化北京陸路口岸與天津海港口岸直通合作，加快京津綜合集疏運(yùn)體系建設(shè)。以功能互補(bǔ)為重點(diǎn)，加強(qiáng)京津區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流合作，促進(jìn)設(shè)立區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)京津高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，共建大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和物流樞紐，并向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場為抓手，重新規(guī)劃并完善京津區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)。整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸配送企業(yè)，合理布局建設(shè)具有現(xiàn)代化物流設(shè)施、輻射范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品物流加工配送基地，構(gòu)建高效、綠色、便捷的京津區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)營效率。創(chuàng)新和完善京津農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，在擴(kuò)大覆蓋范圍的同時，打造產(chǎn)加銷一體化農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，形成沒有壁壘的農(nóng)產(chǎn)品流通市場。共同構(gòu)建布局合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系，扶持培育一批具有區(qū)域競爭力的冷鏈物流載體，建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流配送中心，打造京津冷鏈物流配送新格局。完善電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的優(yōu)化對接，鼓勵相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)積極對接電子商務(wù)，創(chuàng)新O2O服務(wù)模式。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工與配送基地信息化建設(shè)，提升物流企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)等技術(shù)的融合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)兩地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)商、批發(fā)零售商及客戶的跨地區(qū)有效連接，實(shí)現(xiàn)京津農(nóng)產(chǎn)品物流品質(zhì)監(jiān)控動態(tài)化、物流組織有序化。

3.5 觀光休閑農(nóng)業(yè)合作

休閑觀光是都市型農(nóng)業(yè)的重要功能，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高附加值的重要體現(xiàn)。隨著城鄉(xiāng)居民回歸自然、休閑娛樂和體驗(yàn)農(nóng)耕文化需求的日益增長，京津兩地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游合作大有可為。要實(shí)現(xiàn)兩地農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，需整合并充分挖掘兩地休閑觀光農(nóng)業(yè)資源，突出各自特色，構(gòu)筑區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游的公共服務(wù)平臺，共同開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，聯(lián)合開展旅游營銷與宣傳，從而實(shí)現(xiàn)線路貫通、市場開拓、品牌聚集。推動建立實(shí)質(zhì)性的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游合作新機(jī)制，加強(qiáng)兩市旅游人才培養(yǎng)合作，促進(jìn)兩市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高。打造休閑觀光農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加大兩地旅游企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，實(shí)行交流管理聯(lián)盟機(jī)制，大大激發(fā)區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)業(yè)休閑觀光景點(diǎn)的經(jīng)營積極性，做大新興景點(diǎn)，做強(qiáng)優(yōu)勢景點(diǎn)。建立聯(lián)合信譽(yù)信息系統(tǒng)和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，共同營造良好的旅游環(huán)境。

3.6 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作

整合兩地農(nóng)業(yè)科研院所、高校和涉農(nóng)企業(yè)等科研力量，合理優(yōu)化配置科研資源，共同創(chuàng)新擴(kuò)展農(nóng)業(yè)科研的合作方式與領(lǐng)域，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，有效形成強(qiáng)勢的科研合力以及農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域創(chuàng)新和擴(kuò)散體系，加速農(nóng)業(yè)科技合作研發(fā)推廣、科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)建立京津農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合申報(bào)國家重大科研項(xiàng)目，共同建設(shè)示范基地，共同搭建農(nóng)業(yè)科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心等公共科技平臺，開展重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮各方比較優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施推廣，動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控，節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈可控型精品農(nóng)業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，城郊型多功能休閑農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域開展科技合作和協(xié)同創(chuàng)新。并構(gòu)建兩地農(nóng)業(yè)科技專家咨詢庫、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種信息庫等共享數(shù)據(jù)庫及有利于技術(shù)協(xié)作研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的開放共享[11]。

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