張志國

7月11日下午15時，本刊記者從國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）召開的新聞發(fā)布會上了解到，東北虎豹國家公園標(biāo)識正式啟用，將用于展示東北虎豹國家公園的品牌形象、品牌價值和品牌文化。目前，東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)工作取得階段性成效，國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)三項(xiàng)任務(wù)基本完成，任務(wù)完成率100%；國家公園管理體制試點(diǎn)6項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成4項(xiàng)，基本完成了首年試點(diǎn)目標(biāo)；試點(diǎn)區(qū)實(shí)行了最嚴(yán)格的保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)了人和虎“兩個”安全，自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性得到進(jìn)一步提升，有蹄類等野生動物數(shù)量穩(wěn)步增長，野生東北虎豹種群穩(wěn)定、活動范圍不斷擴(kuò)大。

據(jù)東北虎豹國家公園管理局局長趙利介紹，東北虎豹國家公園是全國首批開展國家公園體制試點(diǎn)的10個單位之一，東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)區(qū)跨吉林、黑龍江兩省，與俄羅斯、朝鮮接壤，總面積149.26萬公頃。其中，吉林省占71%，黑龍江省占29%。試點(diǎn)區(qū)涉及吉林延邊和黑龍江牡丹江2個地市、6個縣、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個行政村、93000余人，含7個國有林業(yè)局、77個林場、3個農(nóng)場和12處各種類型的自然保護(hù)地。

趙利說，按照《東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)方案》，開展了東北虎豹國家公園標(biāo)識征集活動，得到了社會各界甚至英國俄羅斯等國家愛好者的廣泛響應(yīng)，40天共收到投稿作品602件。經(jīng)專家嚴(yán)格評審，中央美院進(jìn)一步完善和加工設(shè)計(jì)，國家林業(yè)和草原局審定了最佳方案，并上報中央深改組獲得批準(zhǔn)。該標(biāo)識的設(shè)計(jì)者、中央美術(shù)學(xué)院設(shè)計(jì)學(xué)院教授劉波介紹，東北虎豹國家公園標(biāo)識在設(shè)計(jì)時追求動物與自然有機(jī)融合的理念，造型來源于秦代虎符，并采用中國傳統(tǒng)繪畫中的線來表達(dá)東北虎豹的獨(dú)特神韻，意在表達(dá)“山助虎豹威，虎豹增山雄”的生態(tài)主題?；⒊逝P姿，展現(xiàn)其氣勢的威嚴(yán)；豹子悠然踱步的狀態(tài)，突出東北虎豹國家公園“尊重自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)完整性”的目的，虎豹相向，動靜結(jié)合，形象地展現(xiàn)出山嶺與俊石，行云與流水。標(biāo)識選取綠色為主體顏色，也預(yù)示著東北虎豹國家公園完整的生態(tài)系統(tǒng)為東北虎豹提供了綠色和諧的家園。

國家林業(yè)和草原局國家公園管理辦公室副主任唐小平介紹說，從2014年開始，我國從國家層面啟動國家公園體制試點(diǎn)，先后選擇了三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、神農(nóng)架、武夷山等10個國家公園體制試點(diǎn)區(qū)，涉及到12個省區(qū)市。在總結(jié)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，2017年9月中辦、國辦印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》，系統(tǒng)闡明了構(gòu)建我國國家公園體制的目標(biāo)、定位與內(nèi)涵，明確了推動體制機(jī)制變革的路徑，加強(qiáng)了國家公園體制的頂層設(shè)計(jì)。

唐小平說，幾年來，各試點(diǎn)省市及試點(diǎn)單位積極行動，在諸多方面都進(jìn)行了有益探索。一是加強(qiáng)了管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。青海省成立了三江源國家公園管理局作為省政府的派出機(jī)構(gòu)。組建了東北虎豹國家公園自然資源資產(chǎn)管理局，加掛東北虎豹國家公園管理局的牌子。目前已有7個試點(diǎn)區(qū)域組建了統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。二是出臺了相關(guān)管理法規(guī)?！对颇鲜夜珗@管理?xiàng)l例》《三江源國家公園條例（試行）》《武夷山國家公園條例（試行）》《神農(nóng)架國家公園保護(hù)條例》相繼出臺，相關(guān)配套管理辦法也得以制定實(shí)施。三是啟動了總體規(guī)劃編制工作。各試點(diǎn)區(qū)組織編制《總體規(guī)劃》，整合碎片化管理區(qū)域，明確管理邊界和管控區(qū)域，實(shí)行分區(qū)分類管理。三江源、錢江源總體規(guī)劃已通過批復(fù)，東北虎豹國家公園總體規(guī)劃完成了公開征求意見的程序。四是強(qiáng)化了生態(tài)和資源保護(hù)。各地開展了打擊亂捕濫獵野生動物、收繳獵具等各類專項(xiàng)行動，各類違法犯罪行為得到有效遏制。五是加強(qiáng)社區(qū)協(xié)調(diào)。三江源設(shè)立了生態(tài)管護(hù)公益崗位，實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”，建立了特許經(jīng)營、志愿者管理、訪客管理等制度。錢江源國家公園管理委員會積極探索地役權(quán)改革。下一步，將加快國家公園自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記工作，研究提出國家公園標(biāo)準(zhǔn)體系，開展國家公園布局規(guī)劃，整合設(shè)立一批國家公園，啟動《國家公園法》立法，做好海南熱帶雨林國家公園試點(diǎn)方案編制的指導(dǎo)與報審工作。