楊育才

不久前，美國威脅將退出《中導(dǎo)條約》的消息一出，國際輿論嘩然，仿佛世界被帶回了美蘇冷戰(zhàn)時代。結(jié)合華盛頓新一輪“退群”威脅的措辭和背景，預(yù)測未來形勢發(fā)展，其實也大可不必悲觀，保持相對樂觀的理由始終存在。

美國目前只是揚言要退出《中導(dǎo)條約》，但能夠在多大程度上化為現(xiàn)實，尚需要考察美國的全部真實動機，摸清威脅言辭背后有沒有虛張聲勢。美國認為俄羅斯和中國的軍備軍力發(fā)展損害了美國的利益，需要通過重啟中導(dǎo)武器加以應(yīng)對，退出《中導(dǎo)條約》則可以給俄中施加壓力，進而榨取戰(zhàn)略利益。但是，一定要完全拋棄曾經(jīng)來之不易，且還在發(fā)揮實際正面效應(yīng)的裁軍協(xié)議嗎？恐怕未必。以美國領(lǐng)導(dǎo)人慣于喧賓奪主、漫天要價的行事特點，退出中導(dǎo)的真實企圖可能是訂立新的限制軍備條約，從而約束俄羅斯的戰(zhàn)略進攻能力，同時順便拉中國入約，削弱中方“反介入和區(qū)域拒止”的能力。

美國退出《中導(dǎo)條約》后能否采取進一步的接續(xù)措施尚有待觀望。事實上，從退出條約到研發(fā)、生產(chǎn)和部署戰(zhàn)略核武器將有一個較長的過程，而且美國還需制定新的計劃、撥款和法律程序，注定會受到諸多限制。那么，美國經(jīng)濟發(fā)展需要新的軍工刺激嗎？此前的軍事政策導(dǎo)致美國在中東陷入被動，對阿富汗的戰(zhàn)爭沒有終結(jié)，當(dāng)前展開新一輪軍備競賽對美國未必有利。同時，其他國際阻力也不容忽視。歐洲盟友協(xié)助美國遏制俄羅斯可以，但若要再次把自己變成俄羅斯導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)的對象恐怕還真難情愿。在亞洲，若執(zhí)意要在盟國建立或增加新的核武器部署也絕非易事?！八_德入韓”事件引起韓國國內(nèi)矛盾激化就是一個非常鮮明的例子。在盟友國家普遍反對美國退出中導(dǎo)的聲音不絕于耳的背景下，即使倔強如特朗普，接續(xù)推進自己軍備競賽的計劃也難免要有所顧忌。

美國退出《中導(dǎo)條約》實際能否引發(fā)怎樣的軍備競賽也還兩說。在國際社會相互依存關(guān)系深度發(fā)展、威懾手段不斷多元化條件下，大國對于戰(zhàn)略對手的進攻姿態(tài)會否同步跟進難以斷言，不同的反應(yīng)也自然會產(chǎn)生不同的戰(zhàn)略后果。俄羅斯可能堅持對等反應(yīng)，且已率先申明要與美國保持戰(zhàn)略平衡的原則立場了。中國更多地表示對可能導(dǎo)致軍備競賽后果的擔(dān)憂，反對美國單方面退約，反對《中導(dǎo)條約》多邊化。在核武器上，中國與核超級大國之間從來沒有達到過戰(zhàn)略平衡的水準(zhǔn)，未來也不必有這樣的選擇，更不會跟進大國的軍備競賽。

最后，一份樂觀的預(yù)期或許可以寄托在美國國內(nèi)的理性和反對聲音上。特朗普挑釁國際秩序“底線”的言論和做法，這一次在美國國內(nèi)未必能行得通。因為把其他大國逼進角落，逼迫到必須要擴大核武器庫和進行惡性戰(zhàn)略競爭的地步，這明顯不符合美國的安全利益。美國人民但凡不失理性就不會答應(yīng)，特別是本次中期選舉后，重新掌握了眾議院控制權(quán)的民主黨，也一定會以各種形式加以阻止。因此，美國揚言退出《中導(dǎo)條約》不難，但真正完全退出未必容易，▲

（作者是國防大學(xué)國家安全學(xué)院教授）