閆豐

(河北省信息資源管理中心，石家莊050000)

1 引言

省級工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的建立，是為了滿足當前各級領導和主管部門急需了解工業(yè)經(jīng)濟運行實際情況的迫切需求，同時通過多渠道、全方位對工業(yè)運行情況的分析，進一步了解企業(yè)的實際生產(chǎn)和經(jīng)營情況，并通過對企業(yè)存在問題的分析以及對國家和省級政策的宣傳，做到保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，推動宏觀政策調控的目的。建立省級工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)主要可以實現(xiàn)：一是通過系統(tǒng)及時獲取反映工業(yè)經(jīng)濟運行實際的基礎數(shù)據(jù)。監(jiān)測匯總重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和重點產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況的相關數(shù)據(jù)，通過定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟運行中的苗頭性、趨勢性問題，進行預測預警，防范和化解工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的風險。二是能夠更好地掌握微觀市場主體、主要行業(yè)和各地工業(yè)經(jīng)濟運行狀況。匯總各行業(yè)、各地區(qū)運行狀況的數(shù)據(jù)和信息，以便各級主管部門及時了解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運行情況，及早把握工業(yè)運行動向，加強分類指導，協(xié)調解決行業(yè)運行發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾與問題。三是能夠及時監(jiān)測國家宏觀政策對地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，提高宏觀調控的能力和水平，及時、正確指導工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

2 系統(tǒng)建設原則

省級工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)總體功能設計在注重滿足各級主管部門及各地市主管部門目前經(jīng)濟運行管理、項目管理等重點工作的同時，還充分考慮業(yè)務應用發(fā)展的需要，既要解決項目功能應用，也為滿足未來工作重點調整和應用規(guī)模的擴大預留擴展的接口，在新應用、新需求提出后，較方便納入系統(tǒng)中。

系統(tǒng)建設原則：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌考慮業(yè)務應用需求，統(tǒng)一規(guī)劃、設計系統(tǒng)各項功能，按照急用先行的原則，分步實施，逐步將各項業(yè)務應用納入系統(tǒng)。

二是建用結合，注重實效。從實際應用出發(fā)，注重功能設計的人性化、合理性，以及系統(tǒng)的便利性，確保系統(tǒng)應用取得實效。

三是滿足需求，統(tǒng)建共享。以滿足實際需求為目標，統(tǒng)一建設為省、市主管部門、各行業(yè)協(xié)會共享的應用系統(tǒng)，實現(xiàn)各類信息資源的按需共享。

3 系統(tǒng)總體架構設計

省級工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的總體結構設計，將依據(jù)工業(yè)經(jīng)濟運行管理的需求分析、綜合業(yè)務管理流程及業(yè)務規(guī)則，遵照電子政務系統(tǒng)建設的各項標準規(guī)范，采用面向對象的方法開展總體設計，本文選用成熟穩(wěn)定的技術，對系統(tǒng)構架進行設計，確保系統(tǒng)具備良好的穩(wěn)定性和擴展性。總體技術結構如圖1所示:

圖1 總體技術結構圖

工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)總體架構主要包括基礎層、數(shù)據(jù)層、管理層與應用層。信息數(shù)據(jù)安全保障體系和政策法規(guī)與標準規(guī)范體系將為系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行提供支撐。

基礎層：由支持信息技術和通信技術的各類硬件設備及系統(tǒng)軟件所組成，包括計算機及其外部設備、網(wǎng)絡設備、安全設備、存儲設備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等，其主要作用是收集、整合系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)，為其他層提供技術運行環(huán)境及數(shù)據(jù)來源的支撐。

資源層：通過對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的匯總、分析和整理，建立起完善的工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)庫。并通過對關系型數(shù)據(jù)、非結構化數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，以及應用資源分散的業(yè)務數(shù)據(jù)進行整合，實現(xiàn)全省重要工業(yè)數(shù)據(jù)的交互、共享、采集、挖掘。資源層是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎，利用數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術，為輔助決策系統(tǒng)提供支持，為各級系統(tǒng)應用提供有價值的信息服務。

管理層：為系統(tǒng)的各類基礎應用提供支撐，包括對資源層的工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的特征進行描述，對系統(tǒng)用戶進行身份認證和訪問資源權限設置的認證和授權，對節(jié)點接入、應用接口、信息交換以及運行維護等方面的功能進行全面管理，記錄系統(tǒng)各種應用和各設備的運行狀態(tài)的綜合管理系統(tǒng)。

應用層：以各類系統(tǒng)用戶為服務對象，開展各類相關的系統(tǒng)應用建設，開展主題應用、決策支持、共享信息等服務，提高政務部門內部工作效率、提升企業(yè)服務質量、規(guī)范政務運行模式，增強主管部門對經(jīng)濟和市場的監(jiān)管能力。

本系統(tǒng)架構的四個層面和兩個保障體系是一個有機的整體，相互促進、共同作用、協(xié)調發(fā)展，共同構成工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的總體架構。基礎層為其他各層提供技術運行環(huán)境；資源層是系統(tǒng)管理和各類應用的內容基礎；管理層是系統(tǒng)對外提供服務的支撐；應用層是系統(tǒng)對外服務的窗口。標準規(guī)范為信息資源一致性和系統(tǒng)的互聯(lián)互通互操作提供基本的保證，是系統(tǒng)規(guī)劃設計、建設管理、運行維護、績效評估的管理規(guī)范。安全保障體系將作用于系統(tǒng)的各個層面，對系統(tǒng)的任何一個層次以及層次之間的系統(tǒng)應用、數(shù)據(jù)交互、資源共享提供安全的網(wǎng)絡環(huán)境和運行環(huán)境，確保系統(tǒng)信息及應用的真實性、可用性、完整性、保密性。

4 數(shù)據(jù)采集方式

通過對系統(tǒng)的需求分析，省級工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上報和采集是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源，也是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎，具有非常重要的作用。而當前各工業(yè)管理部門為掌握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，建立了多個工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)。這就造成了工業(yè)企業(yè)在月度、季度、年度有多個不同的統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)需要統(tǒng)計報表，一方面對企業(yè)相關工作人員造成了更大的工作壓力，另一方面也在一定程度上造成了信息系統(tǒng)的重復建設及信息共享困難等問題。因此，為減輕企業(yè)負擔、提高辦事效率，本著提升政府行政效能，構建服務型政府的原則，通過對重點工業(yè)企業(yè)和重點管理部門各項數(shù)據(jù)的研究，用業(yè)務流程管理優(yōu)化的方法，研究建立統(tǒng)一的工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)，推動企業(yè)上報“一套表”制度，通過本系統(tǒng)建設形成各主管部門、各個統(tǒng)計口徑所需要的相關統(tǒng)計報表。同時，本系統(tǒng)的建設也是從政府部門提升自身行政效能的需求出發(fā)，一方面是提升了政府面向企業(yè)和公眾的服務型政府建設，一方面也提升了政務部門自身的內部業(yè)務流程。

新的數(shù)據(jù)采集上報方式，在今后的數(shù)據(jù)填報中，企業(yè)只需要通過整合的同一報表樣式，將“一套表”一次性的填報進本系統(tǒng)中，再交由系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)處理，向相關報表所需部門發(fā)送報表。數(shù)據(jù)采集上報方式新舊對照如圖2所示：

圖2 數(shù)據(jù)采集上報方式新舊對照圖

5 系統(tǒng)模塊功能設計

工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)的建設，主要實現(xiàn)了對整個系統(tǒng)的操作及應用，表現(xiàn)在整個系統(tǒng)的建設中，實現(xiàn)了對工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測管理工作的應用及管理，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的采集、統(tǒng)計、匯總分析，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息資源的統(tǒng)計，實現(xiàn)對資源的維護，通過對系統(tǒng)的開發(fā)應用，實現(xiàn)對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測及分析統(tǒng)計。圍繞工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測的需求，整個應用系統(tǒng)的建設內容，主要包含五個子系統(tǒng)，由于這五個子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源不盡相同，也分別承擔著不同用戶的不同功能需求，因此下面對這五個子系統(tǒng)的功能實現(xiàn)進行詳細闡述。

5.1 重點企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)

該系統(tǒng)監(jiān)測全省300多家重點企業(yè)及相關重點產(chǎn)品，及時獲取企業(yè)的生產(chǎn)指標和經(jīng)濟效益指標，通過對各類上報數(shù)據(jù)的分類匯總、統(tǒng)計分析，實現(xiàn)對全省各地、各行業(yè)工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測分析和預測預警。

5.2 月度工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

本系統(tǒng)在省統(tǒng)計局提供監(jiān)測分析所需的工業(yè)經(jīng)濟運行的月度數(shù)據(jù)以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、各地市主管部門上報數(shù)據(jù)進行共享的基礎上，建設包含生產(chǎn)、經(jīng)濟效益和技改投資等方面數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對相關數(shù)據(jù)的分類匯總和統(tǒng)計分析，做好全省工業(yè)運行形勢分析監(jiān)測,及時研究提出調控對策措施,推動開展全省工業(yè)經(jīng)濟運行分析監(jiān)測工作，促進工業(yè)經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展提供支撐。

5.3 重點行業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

本數(shù)據(jù)庫通過匯總全省10個重點工業(yè)行業(yè)（冶金、機械、石化、食品、醫(yī)藥、建材、紡織、電子信息、輕工、煤炭）的基本情況，反映行業(yè)的重點產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益、地區(qū)分布、技能減排、技術創(chuàng)新、規(guī)劃目標等方面的情況，實現(xiàn)對工業(yè)主要行業(yè)的基本現(xiàn)狀、產(chǎn)品結構、生產(chǎn)布局等情況的查詢與分析。

5.4 淘汰落后產(chǎn)能系統(tǒng)

將國家和省級確定的需要淘汰的落后產(chǎn)能的相關信息納入數(shù)據(jù)庫，確定分年度的淘汰目標和進度，實現(xiàn)對淘汰企業(yè)的跟蹤監(jiān)測，自動提醒相關部門對淘汰項目進行監(jiān)控，并及時跟蹤項目進度，實現(xiàn)查詢統(tǒng)計落后產(chǎn)能企業(yè)信息的功能，方便領導進行決策。

5.5 政企互動系統(tǒng)

企業(yè)及普通用戶通過政企互動系統(tǒng)直接向主管部門反映在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體困難，需要協(xié)調的實際問題以及對政府的意見和建議。主管部門在規(guī)定的時限協(xié)調解決，處理反饋。