信陽市科學技術協(xié)會 張 俊

近幾年，中國鄉(xiāng)村旅游方興未艾，消費群體不斷擴大，許多貧困戶通過鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實現(xiàn)了脫貧，甚至整個村都發(fā)家致富。在全面建設小康社會的關鍵時期，這種依托農(nóng)村良好的自然資源、人文景觀和地域風情，以貧困地區(qū)和貧困村扶貧開發(fā)為背景，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎上，通過扶貧政策與項目資金的介入，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)培育，提升貧困區(qū)域和貧困群體自我脫貧能力與發(fā)展能力的扶貧開發(fā)模式，已成為國內(nèi)旅游的一大亮點。因此，成功實現(xiàn)脫貧的典型案例理應成為他村的借鑒，新縣周河鄉(xiāng)西河古村就是其中一個。

西河簡介

西河村位于信陽市周河鄉(xiāng)中西部，距縣城16公里，自然生態(tài)良好，文化底蘊厚重。全村現(xiàn)有人口313戶、1222人，其中，建檔立卡貧困戶118戶410人，屬于省級貧困村。境內(nèi)有西河灣古村落1座，始建于元末明初，鼎盛于清康熙年間，距今700余年歷史，占地面積約60畝，現(xiàn)存古民居150余間。村前一條蜿蜒的小河兩岸古木參天，樹齡在200年以上的古樹達28棵，尤以張氏宗祠門前的楓楊蒼老遒勁，是古村落的標志。通過實施開展鄉(xiāng)村旅游后，兩年以來，全村實現(xiàn)旅游收入600多萬元，僅2016年“十一”假期游客數(shù)量就達到了10萬人次，實現(xiàn)旅游收入100多萬元。截至2017年年底，全村118個貧困戶，410個貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，成效是非常顯著的。

主要模式

該村發(fā)展是圍繞古村落的保護與發(fā)展，進行美麗鄉(xiāng)村建設，以“三高”為發(fā)展方針，即高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益富民。依靠黨支部的領導，合作社的帶動，運營公司的管理的模式。黨支部協(xié)調(diào)服務，組織群眾；合作社投資產(chǎn)業(yè)，帶動群眾；運營公司策劃運營，引導群眾。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，帶動群眾脫貧致富。

典型經(jīng)驗

1.發(fā)揮自身優(yōu)勢

隨著城市化進程的加快，能完整保存下來的古村落可以說是鳳毛麟角，而西河村就是利用了這一優(yōu)勢。自有記載的700年以來，古村西河就是一個養(yǎng)在深閨人未識的狀態(tài)，用世外桃源來作比一點也不為過。整個周河鄉(xiāng)森林覆蓋率達到81.1%，植被覆蓋率達到92%，重要的一點是村里有很多百年古柳樹，樹齡最大逾千年，這個在國內(nèi)村落里有這么多古樹實屬罕見，可以說是一個未被現(xiàn)代文明開墾的處女地。古村落始建于元末明初，鼎盛于清康熙年間，距今700余年歷史，占地面積約60畝，現(xiàn)存古民居150余間，院落格局變化豐富，空間尺度宜人，東側(cè)的張氏宗祠內(nèi)部結(jié)構(gòu)設計獨特合理，外觀雄偉，磚雕、石刻工藝精湛，具有較高的文物保護價值和藝術研究價值。正是由于有了這些其他地方不可復制的獨特的自然、人文資源優(yōu)勢，西河古村才能在眾多的旅游鄉(xiāng)村中脫穎而出。

2.依靠政策支撐

利用河南省財政美麗鄉(xiāng)村建設“一事一議”獎補資金1030萬元；市、縣配套資金440萬元；整合交通、水利、扶貧等涉農(nóng)部門資金1300萬元；國土代賑、扶貧等資金500多萬元，完善道路、公廁、民俗博物館、污水處理、親水平臺等配套設施。2016年，爭取省住建廳250萬元古村落的保護和發(fā)展資金。爭取整村推進資金90萬元、扶貧搬遷資金152萬元、到戶增收資金20萬元，將扶貧資金有效地投入到美麗鄉(xiāng)村建設中，放大扶貧資金的杠桿作用，加快困難群眾脫貧致富步伐。2017年上半年又成功申請河南省水利廳的“水美鄉(xiāng)村”項目資金50萬元，下半年又獲得省市關于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)獎勵25萬元。

3.政府主導協(xié)調(diào)

政府服務職能的充分發(fā)揮是其成功的一個重要條件。自西河“水美鄉(xiāng)村”建設以來，省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府高度重視，周河鄉(xiāng)成立古村落保護與發(fā)展指揮部和辦公室，配備專門的工作人員參與古村落的建設工作。除此之外，依靠當?shù)卣?，牽線搭橋，吸引專家、學者、商旅、藝術、創(chuàng)業(yè)者及相關社會團體、機構(gòu)等前來觀光、采風、調(diào)研、考察、體驗。特別是周河鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府緊緊抓住這一重大機遇，舉全鄉(xiāng)之力實施西河美麗鄉(xiāng)村建設，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)目標。組織干部、群眾到信陽市郝堂、安徽省金寨等地參觀學習，博采眾長，形成自己的發(fā)展思路。

4.強化群眾主體

開發(fā)伊始，西河的古村旅游開發(fā)初始指導思想就是強化群眾的主體地位，只有充分發(fā)揮村民的主體積極性、主動性作用，才能真正調(diào)動西河持續(xù)發(fā)展的內(nèi)因。運用“四議兩公開”工作法多次組織召開黨員、群眾會議，確定了“西河是西河人的，西河的成果是西河人享有的”發(fā)展前提，統(tǒng)一了思想，可以集中民智、民力，確立以“古民居統(tǒng)一修復、基礎設施統(tǒng)一建設管理、收益入股分成”的指導思想，最終依靠群眾的力量建設美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)脫貧致富。全村共計149戶，388人全部納入合作社，群眾參與率100%。

5.加快品牌建設

通過舉辦品牌活動，打開知名度。西河已先后入選河南省第二批、國家第三批“傳統(tǒng)村落名錄”；獲第四屆“中國景觀村落”殊榮；騰訊·大豫網(wǎng)精選的“河南最值得去的十個村莊”西河排名第四。2016年4月6日至8日，這里成功舉辦了2016中國（新縣）鄉(xiāng)村復興論壇，來自美、意、法、日、泰等國外學術界和中國15個?。ㄗ灾螀^(qū)、市）的600余名鄉(xiāng)村發(fā)展的親歷研究和鄉(xiāng)建實踐者齊聚西河灣進行“開壇論劍”，共同探討“緣何鄉(xiāng)建，為誰鄉(xiāng)建，如何鄉(xiāng)建，與誰鄉(xiāng)建”，這是國內(nèi)首個在“村里”召開的鄉(xiāng)村領域盛會。2016年10月22日，在西河灣成功又舉辦了2016年鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，來自全國各地400多名鄉(xiāng)村旅游愛好者在此聚會，討論鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展方向?？梢哉f，西河古村已經(jīng)是信陽乃至中原鄉(xiāng)村旅游的一張名片。通過這兩次全國性的活動，大大提升了西河的知名度。

6.載體引領帶動

一個地方的發(fā)展，需要一個引領者，需要一面旗幟，西河農(nóng)耕園農(nóng)民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社就是。2014年1月，在周河鄉(xiāng)政府的組織協(xié)調(diào)下，以在北京打拼多年且有一定經(jīng)濟實力的本地人張思恩為核心的專業(yè)合作社成立了，總投資680萬元，所有西河149戶、388人全部納入合作社，組織村民以耕地、山場入股合作社成為社員，已流轉(zhuǎn)耕地386畝，山場4500畝，將西河的自然資源統(tǒng)一了起來，將西河村民的思想也統(tǒng)一了起來，真正凝聚了美麗鄉(xiāng)村建設的合力。

7.持續(xù)發(fā)展助力

旅游的繁榮，使當?shù)厝罕姭@得了實惠，因此更加支持合作社的進一步開發(fā)，因而助力了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。群眾通過旅游獲得收入，不斷投資豐富旅游內(nèi)容，不僅要豐富“吃住行游娛購”，還融入“商養(yǎng)學閑情奇”，讓顧客“愿意來、留得住、住得下、好再來”。目前合作社共投資2000萬元，建成有機水稻、金銀花、葛根等觀光農(nóng)業(yè)500畝，實施油茶低產(chǎn)園改造1800畝，引進遷西優(yōu)質(zhì)板栗200畝，建立油茶觀光園300畝，并建成全省首座油茶博物館。與上海蔓鄉(xiāng)旅游投資管理公司合作，建成一批鄉(xiāng)村茶餐廳、“古楓楊”咖啡室、星空帳篷酒店、國際青年旅館和西河水舍精品酒店、集裝箱酒店，建成森林劇場、健康步道、苗族文化體驗館等項目，成功實現(xiàn)了都市文化與鄉(xiāng)村生活的完美對接，鄉(xiāng)村“慢生活”度假區(qū)已初具輪廓。更多的村民回到了村里，古村落保護有了持續(xù)發(fā)展的動力。

西河村從“藏在深閨人未識”到“小荷才露尖尖角”，發(fā)生了可喜的變化，雖然取得了一定的經(jīng)驗，但鄉(xiāng)村旅游建設是一個長期過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們期待西河村在未來的發(fā)展中，更加美麗，更加繁榮，為其他貧困村脫貧提供一個可借鑒的成功的范例，為我省脫貧攻堅做出更大的貢獻。