文/陜西省檔案局局長(zhǎng) 明平英

檔案是人類社會(huì)活動(dòng)的原始記錄，是人類各種記錄中最原始、最可靠、最具權(quán)威性與憑證性的一種；借助檔案，能夠更好地了解過(guò)去、把握現(xiàn)在、預(yù)見(jiàn)未來(lái)。

黨的十八大以來(lái)，陜西省委、省政府高度重視檔案和檔案工作，特別是2015年“兩辦”印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》，極大地推進(jìn)了全省檔案事業(yè)的全面發(fā)展，檔案館庫(kù)建設(shè)、方言語(yǔ)音建檔、檔案科研保護(hù)、檔案法治建設(shè)等方面都取得顯著成效。

但同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，陜西檔案工作仍面臨著一些急需解決的突出問(wèn)題：

一是檔案資源體系建設(shè)相對(duì)薄弱。一方面，全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館對(duì)檔案資源建設(shè)重視不夠，工作欠缺主動(dòng)性，檔案接收征集手段、方式落后，檔案載體形式單一，整體館藏質(zhì)量有待提高。以省檔案館為例，作為省級(jí)檔案保管利用單位，近十年館藏增加不足10萬(wàn)卷，館藏?cái)?shù)量長(zhǎng)期保持在70余萬(wàn)卷左右，與陜西文化大省地位極不相符。另一方面，部分立檔單位檔案意識(shí)薄弱，重自身業(yè)務(wù)、輕檔案管理，認(rèn)為檔案工作是幕后服務(wù)性工作，可有可無(wú)，存在歸檔時(shí)檔案資料收集不全、到期檔案不及時(shí)移交檔案館等問(wèn)題。

二是檔案信息化建設(shè)相對(duì)滯后。我省檔案信息化工作步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海省份，大多數(shù)檔案館管理手段仍以傳統(tǒng)手工管理為主，既難以管好，也不便于利用。特別是在檔案密級(jí)劃控工作中，其缺點(diǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，難以操作，容易失之過(guò)緊或過(guò)松。國(guó)家檔案局2012年就印發(fā)《電子檔案移交與接收辦法》，開(kāi)展電子檔案管理，而陜西各級(jí)綜合檔案館直至2017年底還沒(méi)有嚴(yán)格意義上的電子檔案接收與管理。目前，省檔案館館藏檔案數(shù)字化率在全國(guó)副省級(jí)以上檔案館中排名倒數(shù)，僅占全部館藏35%，離2020年前實(shí)現(xiàn)館藏全部檔案數(shù)字化的要求相距甚遠(yuǎn)；現(xiàn)有信息化應(yīng)用系統(tǒng)僅僅具備數(shù)字化加工數(shù)據(jù)接收、查詢利用、系統(tǒng)管理、統(tǒng)計(jì)等功能，已無(wú)法適應(yīng)文檔一體、館藏一體化的檔案工作及依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

三是館藏檔案信息開(kāi)發(fā)利用滯緩。近年來(lái)，各級(jí)檔案部門立足為黨委政府中心工作服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)民生服務(wù)，在檔案信息利用開(kāi)發(fā)上雖然做了一些工作，但由于館藏匱乏、開(kāi)發(fā)利用檔案意識(shí)薄弱、專業(yè)人員不足等原因，館藏檔案信息挖掘開(kāi)發(fā)深度、廣度以及產(chǎn)品質(zhì)量都有所欠缺，至今大多數(shù)館藏仍處于“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”階段。

四是檔案人員綜合素質(zhì)有待提高。一方面，檔案局館干部隊(duì)伍缺乏流動(dòng)、交流不暢，大多數(shù)人在檔案崗位工作一生，導(dǎo)致各級(jí)綜合檔案館人員隊(duì)伍普遍老化，年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)極不合理，管理理念和工作方式難以適應(yīng)時(shí)代要求。另一方面，機(jī)關(guān)檔案人員極不穩(wěn)定，個(gè)別單位檔案人員變動(dòng)頻繁，新人員需要較長(zhǎng)時(shí)間熟悉、適應(yīng)工作，不利于檔案工作深入開(kāi)展。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是一個(gè)新的時(shí)代定位，也是一個(gè)新的發(fā)展站位。檔案工作者必須具有新思維、新理論、新手段，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提高檔案工作能力和水平，才能使檔案工作與新時(shí)代合拍。

一是切實(shí)提高政治站位。檔案工作是黨委、政府工作的重要組成部分，承擔(dān)著為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的重要職責(zé)，發(fā)揮著存憑、留史、資政、育人的重要作用，具有鮮明的政治屬性。檔案部門要準(zhǔn)確把握做好新時(shí)代檔案工作的根本性、方向性要求，牢記檔案的政治特性和檔案工作的歷史使命,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保檔案工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

要著眼新時(shí)代新征程新部署新要求，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果指導(dǎo)檔案工作實(shí)踐，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略部署，圍繞省委、省政府中心工作，圍繞民生需求，服務(wù)大局，不斷提升檔案工作能力和水平，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。社會(huì)檔案意識(shí)是影響檔案事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。檔案部門要進(jìn)一步增強(qiáng)檔案宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)良好的檔案工作氛圍。要更加積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持，深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》和省委、省政府“兩辦”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步健全完善檔案工作機(jī)制，把檔案工作納入各地區(qū)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核體系、納入文明單位創(chuàng)建指標(biāo)，并以此為抓手，推進(jìn)全省檔案工作全面發(fā)展；要強(qiáng)化依法治檔觀念，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，增強(qiáng)維護(hù)檔案法治自覺(jué)性。

檔案工作者要樹(shù)立“有為才有位”理念，進(jìn)一步深化對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，做好國(guó)家歷史“記錄者”、民族記憶“守護(hù)者”，將各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)事業(yè)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展中的生動(dòng)實(shí)踐全方位、全景式、全過(guò)程記錄好、保存好；要積極主動(dòng)作出成績(jī)，取信于社會(huì)，使檔案工作得到社會(huì)認(rèn)同；積極提供檔案利用，將“死檔案”變成“活信息”，使利用者來(lái)有所得，查有所獲，真正發(fā)揮檔案作用，以實(shí)際效果喚醒社會(huì)大眾檔案意識(shí)。

明平英局長(zhǎng)率班子成員檢查查檔利用情況

三是切實(shí)加快檔案信息化建設(shè)。信息化建設(shè)既是促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要前提，也是檔案功能進(jìn)一步拓展的重要途徑。當(dāng)前，社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度越來(lái)越高，檔案工作正在經(jīng)歷一個(gè)從接收保管紙質(zhì)檔案到接收保管電子檔案，從管檔案實(shí)體到管檔案數(shù)據(jù)，從手工操作到信息化智能化操作，從檔案資源分散利用到聯(lián)網(wǎng)共享的變革過(guò)程。檔案部門要有超前意識(shí)，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，乘勢(shì)而為，強(qiáng)化檔案科技創(chuàng)新，著眼檔案工作在信息時(shí)代的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)檔案科技創(chuàng)新能力和實(shí)力，推動(dòng)信息化和檔案工作的深度融合，盡快實(shí)現(xiàn)檔案工作向信息時(shí)代的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

各級(jí)檔案部門應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家和信息化發(fā)展戰(zhàn)略，探索建立適應(yīng)新技術(shù)要求的檔案工作流程、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定，加快檔案數(shù)據(jù)資源融合和共享，積極融入各地區(qū)的智能政務(wù)、智慧城市建設(shè)，發(fā)揮檔案獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提供有力的檔案信息支撐；要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，按照“存量數(shù)字化、增量電子化”思路，加快紙質(zhì)檔案數(shù)字化步伐，建好電子文件電子檔案歸檔平臺(tái)，加速建成一批真正意義上的數(shù)字檔案館、數(shù)字檔案室。省檔案館要建設(shè)好省數(shù)字檔案館，起到示范帶頭作用；要加強(qiáng)全省檔案信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，形成一套具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理系統(tǒng)軟件，逐步建立全省檔案信息資源共建共享平臺(tái)。

四是切實(shí)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)檔案工作持續(xù)發(fā)展的根本。檔案部門要著力抓好人才培養(yǎng)，繼續(xù)完善檔案干部繼續(xù)教育制度，鼓勵(lì)檔案干部多形式、多渠道學(xué)習(xí)；加快推進(jìn)檔案人才工程，建立全省檔案專家?guī)欤灰P(guān)心檔案干部政治成長(zhǎng)，加強(qiáng)與組織人事部門聯(lián)系，積極爭(zhēng)取把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用納入全省干部隊(duì)伍建設(shè)整體布局，為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉和交流任職等創(chuàng)造良好條件；要建立健全檔案干部培訓(xùn)培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，盡快建立一支與新時(shí)代檔案工作相適應(yīng)、與檔案館功能建設(shè)相符合的檔案干部隊(duì)伍。

習(xí)近平總書記指出，“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案”。新時(shí)代檔案工作的作用將愈加明顯，檔案工作者使命光榮、責(zé)任重大。全省檔案工作者要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，依法治檔、科技強(qiáng)檔，不斷推進(jìn)陜西檔案事業(yè)跨越發(fā)展，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。