◇2018年5月25日，在重慶悅來國際會議中心，第二十一屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會開幕式暨重大項目簽約儀式舉行（張錦輝/攝）

在經(jīng)濟全球化的背景下建設內(nèi)陸開放高地，重慶更加注重經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，站在更高層次上著力提高開放水平，尤其強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展方式由大進大出的低附加值加工貿(mào)易向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，強調(diào)優(yōu)化利用外資，在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中扮演更加積極的角色。重慶著力開拓國際國內(nèi)市場，推進國際經(jīng)濟技術合作，不斷提高貿(mào)易質(zhì)量和科技含量，提升區(qū)域?qū)ν忾_放的整體功能，從而更好地促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

擴大對外貿(mào)易

沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，以發(fā)展外貿(mào)、吸引外資為主要形式的對外開放，能夠充分利用本地資源和豐富的勞動力資源優(yōu)勢，在參與國際經(jīng)濟循環(huán)中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。重慶通過大力實施“引進來”“走出去”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務外包，提高招商引資水平，推進外貿(mào)快速增長，并在國際金融、貿(mào)易形勢多變的情況下保持穩(wěn)步前行。

高質(zhì)量“引進來”

。隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向集群化、高端化、高質(zhì)化發(fā)展的新階段邁進，重慶著力引進輕型化、處于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的電子信息、金融業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

◇中外客商洽談合作事宜（劉汪洋/攝）

一是優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。大力實施“內(nèi)陸型加工貿(mào)易”戰(zhàn)略，創(chuàng)造性地提出“一頭在內(nèi)、一頭在外”的加工貿(mào)易新模式，成功引進惠普、富士康等國際IT業(yè)巨頭，初步形成筆記本電腦“整機+配套”“制造+研發(fā)”“生產(chǎn)+結(jié)算”為一體的內(nèi)陸加工貿(mào)易新模式，使外貿(mào)格局發(fā)生了根本變化。以筆記本電腦為龍頭的大項目助推加工貿(mào)易成倍增長，筆記本電腦出口成為重慶出口新名片，改變了汽車摩托車產(chǎn)品出口一枝獨秀的局面。

二是服務外包成為助推發(fā)展新引擎。2010年，《重慶市服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》編制完成，同時成功舉辦服務貿(mào)易高峰會，吸引了美國微軟公司、戴爾公司、通用電氣公司、大展集團、益賽瑞普公司等400多家知名公司參會，項目簽約金額超過50億美元。2011年重慶實現(xiàn)離岸服務外包協(xié)議金額6億美元，執(zhí)行金額4.2億美元，首次超過成都和西安，列西部地區(qū)第一位。2013年重慶實施服務外包“十百千萬”工程，初步形成以軟件技術服務、工業(yè)設計、動漫創(chuàng)意等為特色領域的服務外包產(chǎn)業(yè)集群。

三是提高招商引資水平和質(zhì)量。從2007年開始，重慶掀起了新一輪招商引資熱潮，高附加值、高技術含量以及與重慶既有資源、產(chǎn)業(yè)基礎的高契合度，成為重慶對外招商項目的共同特點。在金融危機陰霾下，重慶連續(xù)推出“年度十大經(jīng)貿(mào)活動”，搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇，把握東產(chǎn)西移漸成氣候之勢，及時開展東西部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動基地建設，并通過舉辦市長國際經(jīng)濟顧問團年會，共謀重慶發(fā)展，促進合作共贏。此外，重慶組建了幾十個電子制造業(yè)的專業(yè)招商團隊，每個團隊都由懂專業(yè)、懂市場、懂成本核算、懂外語的專業(yè)招商人員組成。例如重慶電子信息產(chǎn)業(yè)招商引資中，就組建了由海關、園區(qū)、經(jīng)信委等多個部門組成的高效專業(yè)商務團隊；重慶筆記本電腦專業(yè)招商團隊，成功引進了一大批國際電子信息巨頭。

可彎曲的石墨烯手機（劉汪洋/攝）

◇筆記本電腦元件生產(chǎn)線（劉汪洋/攝）

有底氣“走出去”

。通過連續(xù)舉辦“中國知名國有企業(yè)重慶投資發(fā)展研討會”“中國（重慶）民營經(jīng)濟發(fā)展論壇暨全國知名民營企業(yè)重慶行”“加工貿(mào)易暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進重慶”“跨國公司投資重慶經(jīng)貿(mào)洽談會”等系列經(jīng)貿(mào)活動，企業(yè)“走出去”成效明顯。

一是加大境外投資并購力度。四聯(lián)集團并購美國霍尼韋爾公司在加拿大的藍寶石業(yè)務，鼎泰能源集團并購新加坡亞電水電投資公司，重慶耐德科技公司參股澳大利亞達基國際公司，力帆集團在埃塞俄比亞建立汽車生產(chǎn)企業(yè)，宗申集團設立泰國摩托車廠，重鋼集團收購澳大利亞15億噸儲量鐵礦60%股權(quán)，重慶機電集團收購英國精密技術集團6家子公司等，重慶企業(yè)參與國際競爭、利用國際投資的意識明顯增強。

二是承接海外工程取得突破。重慶企業(yè)先后承擔了利比亞政府住房、蘇丹道路、約旦化工廠等項目，全面形成重慶企業(yè)與十大中央企業(yè)的海外工程對接機制。此外，為引導企業(yè)“走出去”，重慶整合外經(jīng)貿(mào)資源。2009年，由九大市屬大型國有獨資公司投資30億元組建了全國最大規(guī)模的地方外經(jīng)貿(mào)集團——重慶對外經(jīng)貿(mào)集團，主要負責承接海外工程。

三是境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐加快。重慶地產(chǎn)集團控股的東泰華安國際投資有限公司在韓國投資建設韓中國際產(chǎn)業(yè)園，對于重慶市培育本土跨國經(jīng)營企業(yè)具有重要意義。老撾（重慶）農(nóng)業(yè)園區(qū)溫室大棚等基礎設施工程全面竣工，正式簽訂種植協(xié)議。

四是對外勞務合作日益活躍。全市建成32個外派勞務中心，基本實現(xiàn)主城以外區(qū)縣外派勞務中心全覆蓋。向德國、日本、新加坡、阿聯(lián)酋、安哥拉、約旦、烏干達等國家和地區(qū)輸出勞務人員，從事建筑、制造、服務等行業(yè)，促進了三峽庫區(qū)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推動了貧困地區(qū)群眾脫貧致富。

穩(wěn)定利用外資。

重慶市憑借獨特的地位、優(yōu)惠的引資政策和不斷完善的投資環(huán)境，迅速成為中西部地區(qū)最具投資吸引力的城市。

自2008年起，全市利用外資逐年增長，連續(xù)數(shù)年增速列全國第一位。至2011年底，入駐重慶的世界五百強企業(yè)突破200戶，總量列中西部地區(qū)第一位。全市簽訂外商投資合同項目326個，合同金額135.21億美元，實際引進外資105.29億美元，利用外資規(guī)模占中西部總和的四分之一，利用外資總額首次突破100億美元。與此同時，外資質(zhì)量不斷提高，規(guī)模不斷擴大，大型項目投資強勁增長；外商獨資企業(yè)效益良好，跨國并購發(fā)展迅猛；外商投資結(jié)構(gòu)顯著改善，農(nóng)業(yè)領域使用外資實現(xiàn)重大進展，服務業(yè)、制造業(yè)利用外資快速上升；外資來源地更趨多元化。

2016年，重慶市實際利用外資總額繼續(xù)保持百億美元規(guī)模。其中，外商直接投資、實際利用外資繼續(xù)位居全國前列、中西部首位。

深化區(qū)域合作

重慶市緊緊圍繞西部開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點的戰(zhàn)略定位，搶抓國家產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，積極創(chuàng)新區(qū)域合作理念和模式，搭建雙邊和多邊合作平臺，加快承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動與周邊和重點區(qū)域深化合作，全市區(qū)域經(jīng)濟合作取得顯著成效。

拓展與周邊地區(qū)的全面合作。

簽署《關于深化川渝合作的協(xié)議》，推進川渝合作重大事項。舉行泛成渝經(jīng)濟區(qū)商會合作峰會，簽約項目近20個。聯(lián)手川陜啟動“西三角”經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略?！拔魅恰苯?jīng)濟區(qū)發(fā)展思路基本形成，其交通規(guī)劃研究和川渝毗鄰地區(qū)綜合交通規(guī)劃初步完成，成渝第三條高速公路、成渝城際鐵路開工建設，重慶至西安高速鐵路等項目前期研究啟動。川渝協(xié)同配合國家加快編制成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，成功舉辦第二屆成渝經(jīng)濟區(qū)高層論壇。渝陜推進落實“1+6”合作協(xié)議，深化交通對接和陜煤入渝合作，雙方旅游部門商定共建西部“金三角”旅游合作區(qū)。重慶、四川、成都、云南、貴州五省市發(fā)展改革部門共同建立投資工作長效合作機制。廣安、資陽、遂寧、達州等周邊地市競相啟動“融入重慶”合作戰(zhàn)略。渝廣（廣安）推進“1+10”合作協(xié)議，廣安將借助重慶兩路寸灘保稅港區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟。資陽市與重慶市相關部門分別簽署區(qū)域合作、重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作、旅游產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議。渝鄂湘黔四省市圍繞構(gòu)建武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，拓展和深化雙邊合作，舉辦發(fā)展武陵論壇和投資武陵洽談會。渝黔資源合作取得突破，渝鄂簽署全面合作協(xié)議，渝湘黨政高層在交通基礎設施、無障礙旅游區(qū)建設等方面達成共識。

加強與沿海省市的對接互動。

牽手東部沿海地區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)互動平臺，舉辦“重慶·佛山周”“重慶·寧波周”、重慶·廣東經(jīng)貿(mào)活動等大型合作活動，簽約項目405個，總投資額885億元。渝粵簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。重慶市與寧波市締結(jié)友好城市關系，簽署加強經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議，寧波產(chǎn)品重慶直銷中心開業(yè)?；I備建立廣東佛山名優(yōu)產(chǎn)品重慶直銷中心，潼南、巫山等區(qū)縣與佛山市部分區(qū)縣有關部門達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。先后組織黨政代表團考察訪問上海、浙江、江蘇、廣東、廣西等五?。ㄊ?、自治區(qū)），簽約項目91個，項目總投資額超過1000億元。重慶市與上海市、四川省簽署《滬渝川三省市口岸大通關合作框架協(xié)議》，實現(xiàn)三省市口岸功能延伸和互補，為企業(yè)營造低成本、高效率的通關環(huán)境奠定基礎；與深圳市的經(jīng)濟合作部門簽署《關于深化渝深合作的協(xié)議》，簽約項目13個，項目總投資額100億元；與廣州市簽署《渝穗兩地經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議書》，簽約項目20個，項目總投資額近20億元。區(qū)域通關一體化改革全面覆蓋長江沿線滬渝漢寧等12個海關；滬渝漢寧及合肥等長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會成員城市簽署《長江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》等。

完善政策機制

為加快建設內(nèi)陸開放高地，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，重慶市及時出臺政策措施，進一步創(chuàng)新改革體制機制，投資發(fā)展環(huán)境和人才政策環(huán)境得到逐步改善。

支持性政策措施

。一是出臺財政支持政策。落實中央和地方支持企業(yè)發(fā)展的預算，支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擔保融資和保函服務，支持企業(yè)開展出口信用保險，對新興市場參展給予補貼等。二是推行貿(mào)易便利措施。為幫助企業(yè)渡過危機難關，推行了改進外匯管理和服務，簡化收付匯核銷及收結(jié)匯核查手續(xù)等措施。三是提高審批效率。在完善行政審批方式、簡化和規(guī)范程序，制定操作規(guī)程的基礎上下放審批權(quán)限。積極探索網(wǎng)上審批、電子監(jiān)管等新模式，進一步簡化審批程序，改進審批方式，提高審批效率。四是改革開放型經(jīng)濟體制。把完善內(nèi)陸開放高地建設體制機制、健全口岸經(jīng)濟發(fā)展新機制、構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)互通機制等列入全市重點專項改革。深入推進兩江新區(qū)體制機制創(chuàng)新、開展汽車整車平行進口試點、啟動電子口岸“單一窗口”建設試點等重要改革任務。

大規(guī)模引進人才。

為打造西部地區(qū)具有比較明顯優(yōu)勢的人才政策環(huán)境，大力實施“千名優(yōu)秀人才引進計劃”“百名海外高層次人才集聚計劃”。設立專項資金，支持大規(guī)模引進科技、商務、金融、城市和企業(yè)管理人才。制定鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)和個人以技術、創(chuàng)意、品牌和營銷網(wǎng)絡等來重慶投資的政策措施，提高無形資產(chǎn)注冊比例。建立留學人員高新技術產(chǎn)業(yè)基地，促進創(chuàng)新和引進技術產(chǎn)業(yè)化。重視發(fā)揮高校、科研院所引進技術、人才的重要作用，積極爭取國家級科研機構(gòu)和“985”高校在重慶設立重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心。支持與國際著名科研院所、跨國公司共建研發(fā)平臺，開展國際技術交流與合作。

創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

經(jīng)過長期發(fā)展，民營經(jīng)濟已成為重慶經(jīng)濟名副其實的“半壁江山”，為重慶改革發(fā)展作出了重要貢獻。直轄后特別是黨的十八大以來，重慶結(jié)合自身實際，先后制定了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，有力地推動民營經(jīng)濟在新時代實現(xiàn)高質(zhì)量新發(fā)展。2018年，重慶市召開民營經(jīng)濟發(fā)展大會，明確要求各級各有關部門立足高效率，著力創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供充足的陽光、雨露、土壤、養(yǎng)分。通過提升服務效能，深化“放管服”改革，以政府工作效率換取企業(yè)發(fā)展效益；幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，解決融資難融資貴、負擔重成本高、政策多落實差等問題，增強民營企業(yè)獲得感；維護民企合法權(quán)益，努力做到平等對待、規(guī)范執(zhí)法、依法保護，營造公平正義的法治環(huán)境；規(guī)范政商關系，踐行好“親”上加“清”的新型政商關系，做到親而有界、親而有度，清而有責、清而有為。以良好的營商環(huán)境激發(fā)民營企業(yè)家的內(nèi)生動力，從根本上解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力問題，從而推動重慶市民營經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。