朱雪琴

摘 要 美國高等教育一直被認(rèn)為是成功的典范，其高等教育國際化水平也處于國際先列。美國高等教育國際化發(fā)展的歷程大致可以分為以下幾個(gè)階段：從殖民時(shí)期到十九世紀(jì)美國高等教育系統(tǒng)完成從無到基本完善的發(fā)展過程，國際化開始萌芽；二十世紀(jì)是美國高等教育國際化的發(fā)展期，經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，美國高等教育國際化進(jìn)入成熟期；此后，由于全球教育市場的發(fā)展，美國高等教育國際化進(jìn)入競爭期。

關(guān)鍵詞 美國高等教育 國際化 歷程

中圖分類號：G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.09.004

Abstract American higher education has always been regarded as a model of success， and its internationalization level of higher education is also in the international forefront. The process of internationalization of American higher education can be roughly divided into the following stages： from the colonial period to the nineteenth century， the American higher education system completed the development process from nothing to basic perfection， and internationalization began to sprout； the 20th century was American higher education. After the development of internationalization， after one century of development， the internationalization of American higher education entered a mature period. Since then， due to the development of the global education market， the internationalization of American higher education has entered a period of competition.

Keywords American higher education； internationalization； process

美國高等教育水平處于全球領(lǐng)先，其國際化也是一直是全球的典型。美國高等教育從一開始就帶著國際化因子，十九世紀(jì)已經(jīng)出現(xiàn)較成規(guī)模的國際化活動，發(fā)展到二十世紀(jì)中期美國高等教育國際化引起社會廣泛關(guān)注，八十年代“國際化”的概念第一次正式提出，到二十世紀(jì)末，美國高等教育國際化日臻成熟，進(jìn)入二十一世紀(jì)后由于全球教育市場的發(fā)展美國高等教育國際化進(jìn)入競爭期。

1 美國高等教育起步階段，國際化萌芽階段

由于歷史原因，美國的高等教育從出生起就帶著國際化的因子。17世紀(jì)，殖民地時(shí)期的美國成立的第一所高校哈佛學(xué)院就是模仿英文劍橋大學(xué)伊曼紐爾學(xué)院建立的。這一時(shí)期美國高校的辦學(xué)模式可以說是英國模式在美國的移植。在殖民地時(shí)期，美國一共創(chuàng)建了包括哈弗學(xué)院在內(nèi)的九所學(xué)院，美國高等教育的初步體系由此構(gòu)建起來。

而后到美國獨(dú)立戰(zhàn)爭，美國與英國關(guān)系惡化，從而影響了傳統(tǒng)學(xué)院模式在美國的發(fā)展。法國，作為最早承認(rèn)美國獨(dú)立共和國地位的國家，因此受到了美國的青睞，其以平等、世俗為核心的啟蒙運(yùn)動政治思想也傳入美國，對當(dāng)時(shí)美國的教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，這種影響尤其體現(xiàn)在美國建國初期教育的發(fā)展方案和指導(dǎo)原則方面。

19 世紀(jì)中期到 20 世紀(jì)上半期美國工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事都得到了快速發(fā)展。美國急于尋求教育上的發(fā)展，改造傳統(tǒng)學(xué)院與重建新大學(xué)。對比了劍橋大學(xué)、巴黎大學(xué)以及柏林大學(xué)的模式之后，德國大學(xué)成為美國大學(xué)學(xué)習(xí)借鑒的重要模型，德國大學(xué)學(xué)術(shù)和教學(xué)自由的思想，教學(xué)與學(xué)術(shù)研究相統(tǒng)一的原則，對美國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。1862 年美國國會通過了《莫雷爾法案》，由此產(chǎn)生了一批贈地學(xué)院，同時(shí)許多學(xué)者和學(xué)生被派往歐洲交流學(xué)習(xí)。到20世紀(jì)初，已有近萬的美國人前往德國的大學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)修。這些人將德國大學(xué)的思想和制度帶回美國，成為兩國之間交流的紐帶。

美國大學(xué)從建立到二十世紀(jì)初，通過學(xué)習(xí)和借鑒英國、法國、德國等國家的大學(xué)辦學(xué)理念和模式，建立和發(fā)展了具有美國特色的高等教育系統(tǒng)。在這一時(shí)期，美國高等教育國際化處于萌芽階段，教育輸入是其最大的特征，這一時(shí)期的國際交流主要由個(gè)人主導(dǎo)。

2 高等教育國際化發(fā)展階段

2.1 發(fā)展初期

進(jìn)入二十世紀(jì)，隨著美國社會的快速發(fā)展，高等教育及其國際化吸引了更多的社會關(guān)注，許多社會組織應(yīng)運(yùn)而生，為美國高等教育國際化提供了資金、智力和政策等方面的支持，其中最典型的就是1919年成立的國際教育協(xié)會，為美國高等教育國際化提供了巨大的支持。1921年出臺新移民法之后，國際教育協(xié)會為赴美留學(xué)生爭取到了不受移民配額影響的簽證政策，保證世界各地優(yōu)秀人才赴美留學(xué)的機(jī)會，同時(shí)還通過幫助歐洲學(xué)生爭取赴美的資源，推動了美國與歐洲的雙向交流；國際教育協(xié)會還積極推動了由卡耐基基金會資助的公休假出國教學(xué)活動，資助教授利用公休假赴歐洲進(jìn)行教學(xué)活動。同時(shí)，隨著美國社會財(cái)富的累積，社會出現(xiàn)許多基金會，其中一部分資金為美國高等教育的國際化提供了物質(zhì)保障，其中最有名的如上述的卡耐基基金會和洛克菲勒基金會，他們除了為美國教師、學(xué)生赴國外交流提供支持外，設(shè)立的獎學(xué)金也吸引了國外優(yōu)秀人才前往美國，推動了美國高等教育國際化的發(fā)展。

這一時(shí)期，美國高等教育國際化“你來我往”頻繁，與歐洲各國聯(lián)系密切，原先占主導(dǎo)地位的個(gè)人因素漸漸讓位于日漸突出的社會因素，這為高等教育國際化注入了新的、更強(qiáng)大的動力。

2.2 發(fā)展中期

第二次世界大戰(zhàn)后，美國成為世界政治經(jīng)濟(jì)中心，其高等教育也處于世界領(lǐng)先水平，美國高等教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，美國開始對外輸出其辦學(xué)模式和辦學(xué)理念。高等教育國際化進(jìn)入新的發(fā)展階段。1946 年美國國會通過了“富布賴特法案”，發(fā)起了“富布萊特項(xiàng)目”。這個(gè)項(xiàng)目通過利用美國二戰(zhàn)中在海外的剩余物資，資助美國學(xué)生和學(xué)者到國外留學(xué)交流，促進(jìn)國際教育交流。美國政府還啟動了富布賴特交換項(xiàng)目，設(shè)立獎學(xué)金，吸引外國學(xué)生到美國大學(xué)學(xué)習(xí)。1948年，美國制定了《美國新聞與教育交流法》，強(qiáng)調(diào)通過教育文化交流推動世界對美國的認(rèn)識和了解，加強(qiáng)國際合作。1966年，美國制定了《國際教育法》。這是全球第一部專門的國際教育交流的國家法律，雖然最終破產(chǎn)，但是它仍然對美國大學(xué)的國際化產(chǎn)生了重要的影響：美國大學(xué)對國際化重視程度不斷加深，并積極開展海外教育。美國大學(xué)在政府的引導(dǎo)下，積極推動課程設(shè)置革新、推動學(xué)生國際視野的培養(yǎng)，鼓勵師生赴海外交流。同時(shí)，美國政府對招生國際學(xué)生給予了高度重視，通過獎學(xué)金等措施吸引優(yōu)秀人才前往美國留學(xué)。而在此后的一二十年里，由于冷戰(zhàn)等國際形勢加之美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治形勢，高等教育國際化接收到的來自政府和社會的資金投入與關(guān)注都大幅下降，美國高等教育國際化進(jìn)入了一個(gè)短暫的低潮。

2.3 發(fā)展末期即成熟期

二十世紀(jì)八十年代末，冷戰(zhàn)結(jié)束，美國高等教育國際化重新獲得了政府及社會的關(guān)注，迎來新的發(fā)展。

1980 年，克拉克·科爾，美國著名的高等教育專家，在他的書《擴(kuò)展高等教育的國際維度》的序言中提到：“我們需要一種超越贈地學(xué)院傳統(tǒng)的，新的高等教育觀念，這種觀念實(shí)際上是高等教育面向世界或者說高等教育國際化?！边@是“國際化”的概念在美國踐行多年后首次被明確提出來，同時(shí)“高等教育國際化”也被作為高等教育的發(fā)展趨勢被提出來，意義重大。高等教育國際化得到了美國政府極大的重視。1991 年，美國國會通過了《國家安全教育法案》，該法案明確提出美國高等教育國際化要服務(wù)于美國利益，一方面要培養(yǎng)具有國際化背景、熟悉全球各個(gè)國家和地區(qū)歷史、文化的人才，為美國政府及其安全機(jī)構(gòu)輸送資源。另一方面，美國的高等教育要引導(dǎo)本國的學(xué)生關(guān)注國際事務(wù)與局勢，引導(dǎo)學(xué)者、學(xué)生對國際問題的關(guān)注與研究。1994 年，美國政府在《2000年目標(biāo)：美國教育法》中強(qiáng)調(diào)，美國大學(xué)需要采取適當(dāng)?shù)拇胧?，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需求、具有國際意識與視野的學(xué)生。美國政府通過出臺的一系列的政策，引導(dǎo)美國大學(xué)重視國際化、強(qiáng)調(diào)國際化在國家發(fā)展中的重要作用與意義。

到了20 世紀(jì)末期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國的高等教育吸引了全球百分之三十的留學(xué)生前來留學(xué)，很顯然，這一數(shù)據(jù)證明了美國的高等教育國際化在此時(shí)可以說已經(jīng)取得了巨大的成功。

然后，2001年發(fā)生的“9 11”事件對美國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和教育都產(chǎn)生了重要的影響。“9 11”事件后美國國內(nèi)的保守主義逐漸居于主流，這對外向型的國際化產(chǎn)生了巨大的沖擊，美國高等教育國際化進(jìn)入了嚴(yán)冬。在反對恐怖主義聲浪高起與加強(qiáng)國家安全的政治背景下，美國政府發(fā)布了一系列政策，雖然這些措施的初衷是為加強(qiáng)安全，但是同時(shí)波及了外向的高等教育國際化活動。美國高等教育國際化因此受到了很大的限制。

3 競爭期

2005 年之后，“9 11”事件帶來的陰霾在美國逐漸消散，美國的國家安全形勢得到了緩解，美國政府對于高等教育國際化的態(tài)度再次發(fā)生轉(zhuǎn)變。此時(shí)，澳大利亞、日本和西歐的一些國家的高等教育國際化在過去幾年中快速發(fā)展，在全球教育市場成為新的備受追捧的高等教育輸出大國，美國高等教育原先的霸主地位受到了很大的挑戰(zhàn)，美國政府因此發(fā)現(xiàn)必須轉(zhuǎn)變對高等教育國際化的態(tài)度以爭取在國際教育市場中的地位。美國政府重新評估并調(diào)整了政府關(guān)于高等教育國際化的策略，進(jìn)入了世界高等教育國際化的競爭。美國教育理事會國際化與全球事務(wù)中心提出了全面國際化發(fā)展模式。這一模式的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)與整合，通過對高等教育相關(guān)部門、內(nèi)容的整體規(guī)劃，針對大學(xué)不同的特質(zhì)，建立具有個(gè)性化的發(fā)展策略，增強(qiáng)美國大學(xué)在世界高等教育市場中的吸引力和競爭力。

全面國際化的戰(zhàn)略實(shí)施，使得美國高等教育國際化走出“9·11”事件所導(dǎo)致的嚴(yán)冬，快速發(fā)展。根據(jù)美國國際教育協(xié)會在 2014 年 11 月發(fā)布的年度報(bào)告，從 2004 年起，美國招收的留學(xué)生數(shù)量一直保持著增長的趨勢，在 2013-2014 年度更是達(dá)到 886，052 人，較上一年度增長了百分之八。得益于全面國際化戰(zhàn)略，美國的高等教育在國際教育市場中增強(qiáng)了競爭力。大量國際學(xué)生的到來，不僅為美國提供了不菲的財(cái)政收入，同時(shí)這些留學(xué)生大多是母國的精英，為美國提供了大量的優(yōu)秀人才，從而為美國鞏固自己的國際地位打下了深厚的人才基礎(chǔ)。

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