2018年2月8日，全國(guó)人大常委會(huì)正式向地方人大常委會(huì)發(fā)送“督辦函”，分別督促有關(guān)地方修改審計(jì)條例、計(jì)生條例、廢止地方著名商標(biāo)條例。這是全國(guó)人大常委會(huì)首次對(duì)違法文件糾正發(fā)出糾正“督辦函”，對(duì)違法文件糾正“一追到底”。

法者，治之端也。法律的生命力在于實(shí)施。地方人大既是國(guó)家立法機(jī)關(guān)，同時(shí)也是監(jiān)督法律實(shí)施的機(jī)關(guān)。如果地方人大制定的法規(guī)，本身就與上位法相矛盾，又如何能夠保證國(guó)家法律得到一體遵循、有效實(shí)施？如果法治的“水源”出了問(wèn)題，又如何能夠維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)？

打鐵必須本身硬。從人大自身內(nèi)部開(kāi)始，將法規(guī)納入法治軌道，加強(qiáng)對(duì)地方人大法規(guī)的監(jiān)督，才能防止立法的任性和濫用。首先要提高地方人大機(jī)關(guān)的憲法法律意識(shí)，牢固樹(shù)立法治思維，每一條例的出臺(tái)都必須有法律依據(jù)和法律授權(quán)，將科學(xué)立法、民主立法、依法立法落到實(shí)處、貫徹始終。其次全國(guó)人大要加強(qiáng)從上到下的監(jiān)督，建立完善備案審查機(jī)制，及時(shí)審查地方人大及其常委會(huì)出臺(tái)的法規(guī)。再次要敢于亮劍，在法律的遵守上，不能只顧及地方人大的“顏面”，而失去法律的“臉面”。不管是哪個(gè)地方、哪種情況，只要有違上位法，就必須督促糾正，徹底改正。唯其如此，才能從根本上制止地方人大違法法規(guī)的出臺(tái)，才能充分發(fā)揮地方性法規(guī)的積極作用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善提供法治保障。

來(lái)源：《人大研究》