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        督辦函有利于防止立法的任性

        2018-11-06 10:47:18
        浙江人大 2018年6期
        關鍵詞:上位法全國人大常委會任性

        2018年2月8日,全國人大常委會正式向地方人大常委會發(fā)送“督辦函”,分別督促有關地方修改審計條例、計生條例、廢止地方著名商標條例。這是全國人大常委會首次對違法文件糾正發(fā)出糾正“督辦函”,對違法文件糾正“一追到底”。

        法者,治之端也。法律的生命力在于實施。地方人大既是國家立法機關,同時也是監(jiān)督法律實施的機關。如果地方人大制定的法規(guī),本身就與上位法相矛盾,又如何能夠保證國家法律得到一體遵循、有效實施?如果法治的“水源”出了問題,又如何能夠維護憲法法律的權威和尊嚴?

        打鐵必須本身硬。從人大自身內(nèi)部開始,將法規(guī)納入法治軌道,加強對地方人大法規(guī)的監(jiān)督,才能防止立法的任性和濫用。首先要提高地方人大機關的憲法法律意識,牢固樹立法治思維,每一條例的出臺都必須有法律依據(jù)和法律授權,將科學立法、民主立法、依法立法落到實處、貫徹始終。其次全國人大要加強從上到下的監(jiān)督,建立完善備案審查機制,及時審查地方人大及其常委會出臺的法規(guī)。再次要敢于亮劍,在法律的遵守上,不能只顧及地方人大的“顏面”,而失去法律的“臉面”。不管是哪個地方、哪種情況,只要有違上位法,就必須督促糾正,徹底改正。唯其如此,才能從根本上制止地方人大違法法規(guī)的出臺,才能充分發(fā)揮地方性法規(guī)的積極作用,為地方經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善提供法治保障。

        來源:《人大研究》

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