馬丹丹

摘 要：

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下，一方面，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)老年人口所占比重也在日益上升。安徽省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人口大省，老齡化問(wèn)題面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另一方面，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向東南沿海城市遷徙，最終造成在我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期形成以孝道為支撐，家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式出現(xiàn)困境，而在農(nóng)村老齡群體中還存在一個(gè)不容忽視的人群即失能老人。失能老人基于其特殊的身體機(jī)能而喪失自理能力，如若沒(méi)有相應(yīng)的外界救濟(jì)措施將難以生存，最終會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：失能老人；空巢 ；養(yǎng)老模式

一、農(nóng)村失能老人養(yǎng)老模式發(fā)展及研究現(xiàn)狀

失能老人是指喪失生活自理能力的老人，目前，全國(guó)60歲以上人口超過(guò)2.12億，失能和半失能老年人近4000萬(wàn)，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，安徽省從1998年開始步入老齡化社會(huì)，截至2014年底，全省常住人口中，60周歲以上老年人口1030.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7 %；其中65周歲以上老年人 692.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?11.4 %，均高于全國(guó)平均水平[1]。

近十幾年來(lái)，關(guān)于農(nóng)村失能老人生活狀況的研究成果比較豐富。研究者普遍認(rèn)為失能老人的養(yǎng)老方式的選擇與收入水平、受教育程度、子女狀況、家人之間關(guān)系存在重要聯(lián)系。此外通過(guò)對(duì)全國(guó)老年人生活狀況進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村失能老人選擇以家庭養(yǎng)老方式為主，方式單一，且在實(shí)行過(guò)程中存在道德、倫理問(wèn)題較多。

其次是對(duì)養(yǎng)老模式的探索，眾多學(xué)者主張建立以政府為主導(dǎo)，公私合營(yíng)等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，主張政府在失能老人養(yǎng)老體系建構(gòu)中發(fā)揮積極作用。

研究結(jié)論既有趨同的一面，也具有一定的特殊性，但是個(gè)體與家庭因素、社會(huì)因素是普遍的影響因素。雖然現(xiàn)有研究已取得了豐碩的成果，但其中仍存在一些不足之處：一是研究方法的不足，現(xiàn)有的研究多采用簡(jiǎn)單的定性分析，缺乏數(shù)據(jù)的支持，缺少定性分析。二是研究的覆蓋面不廣，針對(duì)失能老人這一群體的研究相對(duì)匱乏。

二、農(nóng)村失能老人養(yǎng)老困境

1、高齡化趨勢(shì)明顯，高齡失能老人需求增多

一方面，隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到提高，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)，高齡化趨勢(shì)愈演愈烈。另一方面，基于失能老人這一特征將需要更為專業(yè)、復(fù)雜的護(hù)理需求。隨著年齡增長(zhǎng)，老年人身體健康情況會(huì)有所惡化，失能老人因身體機(jī)能老化難以自理，往往需要體力和精力都充沛的家庭成員進(jìn)行專業(yè)日常護(hù)理和生活照料。從而加大了農(nóng)村家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

2、農(nóng)村家庭養(yǎng)老責(zé)任意識(shí)退化，養(yǎng)老危機(jī)加重

我國(guó)傳統(tǒng)文化中一直提倡尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，可追溯到農(nóng)耕文明至今提倡養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念在我國(guó)延續(xù)了上千年。因而家庭養(yǎng)老一直是農(nóng)村養(yǎng)老的主導(dǎo)模式。而在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型中，出現(xiàn)了一些道德和信仰缺失的現(xiàn)象，傳統(tǒng)觀念有所弱化，贍養(yǎng)父母的責(zé)任意識(shí)有所消弭。而在農(nóng)村因普遍文化教育程度偏低導(dǎo)致這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。另一方面實(shí)行計(jì)劃生育改革，使得社會(huì)上形成了重幼輕老的現(xiàn)象，各種虐待老人的行為也時(shí)常發(fā)生，家庭養(yǎng)老面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[2]。

3、 經(jīng)濟(jì)來(lái)源不足，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重

在我國(guó)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大。其中一個(gè)比較突出的表現(xiàn)是養(yǎng)老水平的差距較大。農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，老年人大多以種地謀，并沒(méi)有完善的養(yǎng)老服務(wù)體系來(lái)保障老年人的晚年生活。當(dāng)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，他們唯一的希望就是獲得子女的幫助。然而依靠子女供養(yǎng)具有很強(qiáng)的不確定性，一方面與子女的經(jīng)濟(jì)收入有關(guān)，另一方面還與子女的養(yǎng)老責(zé)任意識(shí)有關(guān)。因此如果老人身體失能，不僅會(huì)使自身生活陷入困境，而且會(huì)對(duì)其他家庭成員的正常工作生活產(chǎn)生影響，甚至?xí)辜彝ハ萑胴毨顟B(tài)[3] 。

三、農(nóng)村失能老人養(yǎng)老舉措

1、 充分利用農(nóng)村閑置人力資源，加大對(duì)農(nóng)村失能老人這一特殊群體的養(yǎng)老幫扶力度

我省各個(gè)地方也在不斷探索新的模式、方案來(lái)解決農(nóng)村失能老人養(yǎng)老問(wèn)題。例如在我省安慶地區(qū)實(shí)行的喘息服務(wù)的方案，“喘息服務(wù)”是指政府花錢為失能老人家庭提供服務(wù)，或是請(qǐng)專業(yè)人員去家中照料，或是把老人接到養(yǎng)老院照看，既讓家屬喘口氣，也讓老人康復(fù)得更好。這一方案初衷是為了緩解失能老人養(yǎng)老問(wèn)題，但需要政府部門提供較高的成本，這是一個(gè)緩慢而艱難的過(guò)程。

針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、人口流動(dòng)情況，一方面，應(yīng)該充分利用人力、物力資源，在農(nóng)村有一些留守婦女或者其他閑置人員可以集中起來(lái)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，村委會(huì)或相關(guān)部門可以組織培訓(xùn)，提高人員護(hù)理能力，充分的運(yùn)用到失能老人這一群體的養(yǎng)老服務(wù)中。

2、 村委會(huì)和政府相互配合，加大政府補(bǔ)貼力度，完善多種模式的農(nóng)村失能老人養(yǎng)老服務(wù)體系

村委會(huì)作為農(nóng)村地區(qū)的自治組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的家庭養(yǎng)老意識(shí)，監(jiān)督農(nóng)村家庭對(duì)老人的照護(hù)。及時(shí)阻止一些不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象出現(xiàn)，營(yíng)造良好的養(yǎng)老氛圍，形成正確的道德意識(shí)。此外政府部門應(yīng)同村委會(huì)合作加大對(duì)農(nóng)村老人的養(yǎng)老扶持，可以通過(guò)補(bǔ)助或者提供具體照護(hù)服務(wù)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)扶持。在農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要求并不是很高的情況下，政府部門應(yīng)當(dāng)力所能及的提供一些物質(zhì)幫助，如建造養(yǎng)老院、福利院等場(chǎng)所。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老，自主養(yǎng)老等多種養(yǎng)老方式的發(fā)展。

3、重建家庭倫理道德，提高道德文化自信

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們的很多傳統(tǒng)價(jià)值觀念也在不斷發(fā)生著轉(zhuǎn)變，認(rèn)為孝順并不是一定要留在父母身邊，越來(lái)越多的老年人與子女分開居住。這在一定程度上可能忽了老人的心理健康情況，忽視了老人的精神需求。重建家庭倫理道德，讓家庭的作用最大化，是當(dāng)前所要大力弘揚(yáng)的一項(xiàng)民生工程。當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老的意義，并不是把養(yǎng)老責(zé)任都推給家庭。而除經(jīng)濟(jì)以外，更高層次的社會(huì)保障，精神需求和情感慰籍最終離不開家庭。在相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，失能老人更需要家庭的關(guān)愛(ài)和幫助。

4、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致勞動(dòng)力的流失是農(nóng)村空巢現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因，因此要想促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，形成和諧的農(nóng)村發(fā)展就要大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能讓更多的農(nóng)民子弟可以不用背井離鄉(xiāng)同樣可以提高生活質(zhì)量，緩解家庭壓力，才有更多的經(jīng)歷來(lái)照顧家人，為父母養(yǎng)老。而要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然離不開政府部分的幫扶，因此政府部門應(yīng)積極發(fā)揮其作用。如強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要形式，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模將進(jìn)一步加大。此外，應(yīng)為新一代農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)，減少老人對(duì)家庭的依賴，提高老人自主養(yǎng)老能力。

四、小結(jié)

全面把握農(nóng)村失能老人的生活狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求，研判存在的問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)，探討提升失能老年人生活質(zhì)量的對(duì)策，這對(duì)加快農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)展，對(duì)改善眾多失能老年人的生活品質(zhì)具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值和意義。在發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，提供一定的幫助。另一方面，人是一種有情感的動(dòng)物，需要精神贍養(yǎng)，這是家庭的功能，我們不應(yīng)忽視家庭的作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]安徽老年人口破千萬(wàn)，九成老人愿意居家養(yǎng)老[J]. 人民網(wǎng)，2015.

[2]魏春暉. 新常態(tài)下農(nóng)村低收入家庭失能老人養(yǎng)老問(wèn)題研究——基于福利多元主義視角.

[3]林清峰. 農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障問(wèn)題與對(duì)策研究[D].山東大學(xué)，2014.

（作者單位：安徽大學(xué)（磬苑校區(qū)），安徽 合肥 230601）