□ 張 櫪 曹伯同

第一書(shū)記（右二）與群眾一起勞動(dòng)。

7月30日，四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公示了2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)擬推薦對(duì)象，南部縣以組織創(chuàng)新獎(jiǎng)入列擬推薦名單。

近年來(lái)，南部縣在全縣198名第一書(shū)記中推行“帶班子強(qiáng)隊(duì)伍、帶群眾強(qiáng)主體、帶發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶真情強(qiáng)服務(wù)、帶新風(fēng)強(qiáng)治理”工作法，引導(dǎo)第一書(shū)記精準(zhǔn)作為、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)扶貧，有效推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。

帶班子強(qiáng)隊(duì)伍

“脫貧攻堅(jiān)工作能否不折不扣按照上級(jí)指示貫徹落實(shí)下去，第一書(shū)記所在的村級(jí)班子隊(duì)伍是最堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?！蹦喜靠h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些村“兩委”班子隊(duì)伍軟弱渙散、帶領(lǐng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，讓班子的戰(zhàn)斗力難以有效發(fā)揮。

碑院鎮(zhèn)林壩村曾是遠(yuǎn)近出名的“問(wèn)題村”。 “要摘掉窮帽子，就必須改變村班子軟弱散漫的問(wèn)題，以消除緊張的干群關(guān)系?！?林壩村第一書(shū)記張浩堅(jiān)持每天與班子成員交心談心，建立“黨員示范崗”，定期開(kāi)展“群眾評(píng)議黨員，黨員評(píng)議干部”“批評(píng)與自我批評(píng)”活動(dòng)，讓村兩委班子擰成一股繩。

南部縣加強(qiáng)第一書(shū)記在黨建引領(lǐng)上的宏觀指導(dǎo)作用，在工作中相互探討、相互協(xié)作、相互學(xué)習(xí)，和村干部唱好“協(xié)奏曲”。

帶群眾強(qiáng)主體

從教師到第一書(shū)記的角色轉(zhuǎn)換，讓楠木鎮(zhèn)金石村第一書(shū)記郭宗璇在興奮中不免有些自豪。然而，群眾觀念陳舊、“等靠要”思想等問(wèn)題，卻讓他失去了最初的工作激情。

“當(dāng)時(shí)，就好比‘狗咬刺猬，無(wú)從下口’?！惫阼f(shuō)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要政府的主導(dǎo)，更要依靠貧困群眾的主體力量。他充分運(yùn)用院壩會(huì)、田坎會(huì)、好家風(fēng)活動(dòng)，大力宣傳致富先進(jìn)典型。如今的金石村，果桑、柑橘、小米椒等群眾主動(dòng)發(fā)展的增收產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，涌現(xiàn)了肖術(shù)芳等典型。

“讓群眾以爭(zhēng)當(dāng)貧困戶為恥、觀念落后為恥、懶惰為恥、等靠要為恥，才能激發(fā)自我發(fā)展、自主脫貧的動(dòng)力?！笨h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，南部縣發(fā)揮第一書(shū)記教育引導(dǎo)作用，常態(tài)駐村開(kāi)展習(xí)慣教育、風(fēng)氣教育、感恩教育、法紀(jì)教育、脫貧光榮自尊教育的“五大主題教育”，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展最美南部人評(píng)選、最美家庭評(píng)選活動(dòng)、十大孝星評(píng)選等活動(dòng)。

南部縣突出在農(nóng)村家庭中開(kāi)展以“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主題的“四好”星級(jí)示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，組織模范代表宣講小分隊(duì)奔赴重點(diǎn)貧困村宣講，讓“懶惰致貧可恥、勤勞致富光榮”厚植人心。

宏觀鄉(xiāng)貧困戶雍興會(huì)在幫扶單位幫助修建的牛棚上用毛筆寫(xiě)下“不等不靠、自力更生、勤儉持家”；大坪鎮(zhèn)七一村群眾積極投工投勞，建起產(chǎn)業(yè)路10余公里；長(zhǎng)坪鎮(zhèn)龍灘村干群自籌資金、自謀發(fā)展，通過(guò)林下養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)人均年增收2000余元……

帶發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

“產(chǎn)業(yè)底子薄，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，村民出行難，種地灌溉難。”談起初到打鼓山村的情景，東壩鎮(zhèn)打鼓山村第一書(shū)記龔可感慨連連。

如今的打鼓山村已換了人間。村子連片建成3000畝脫貧奔康（柑橘）產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)周邊800余名群眾入園務(wù)工，引導(dǎo)在家貧困戶和非貧困戶發(fā)展“四小工程”180戶。

“要順利脫貧‘摘帽’，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是最直接的保證?！笨h扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，南部縣198個(gè)貧困村在2014年以前絕大多數(shù)是沒(méi)有長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的。

南部縣198名第一書(shū)記創(chuàng)新實(shí)行產(chǎn)業(yè)就業(yè)攻堅(jiān)計(jì)劃，幫助2萬(wàn)余戶貧困戶每戶至少培養(yǎng)了1名“種養(yǎng)加”技術(shù)明白人、1名勞務(wù)致富能干人、1名大中專(zhuān)學(xué)生；1萬(wàn)余戶農(nóng)戶實(shí)施小庭院、小養(yǎng)殖、小作坊、小買(mǎi)賣(mài)“四小工程”，每戶貧困戶至少有了1項(xiàng)當(dāng)期增收項(xiàng)目；推行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+貧困戶+金融+保險(xiǎn)”的機(jī)制，建設(shè)以貧困村為單位、以貧困戶為重點(diǎn)的脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園358個(gè)，村村有了當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。

八爾湖鎮(zhèn)純陽(yáng)山村建起脫貧奔康（食用菌）產(chǎn)業(yè)園，15戶貧困戶戶均年獲利達(dá)10萬(wàn)元，12戶貧困戶戶均年保底分紅超過(guò)7000元；梅家鄉(xiāng) “六合”牌土雞蛋生產(chǎn)合作社，帶動(dòng)全鄉(xiāng)121戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收4000元。

八爾湖鎮(zhèn)純陽(yáng)山村新貌。

帶真情強(qiáng)服務(wù)

“堅(jiān)持每天為群眾辦一件實(shí)事，而且盡量辦事不過(guò)夜?！?永紅鄉(xiāng)三合村第一書(shū)記郭小進(jìn)給自己定下了這樣一個(gè)規(guī)矩。

“強(qiáng)化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵之法，要對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，把深化服務(wù)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！笨h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第一書(shū)記始終堅(jiān)持真情真心服務(wù)，徹底解決群眾最關(guān)心的“三難”問(wèn)題。

198名第一書(shū)記常態(tài)為群眾提供低保兜底、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、辦證審核、農(nóng)機(jī)幫助等上門(mén)服務(wù)或代辦服務(wù)，到幫扶貧困戶開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)、生產(chǎn)指導(dǎo)、搶種搶收、衛(wèi)生清掃、巡回義診等義工服務(wù)。幫助留守老人、留守婦女、留守兒童、殘疾人、重病患者、失獨(dú)家庭、零就業(yè)困難家庭等特殊群體，解決訴求439件。

第一書(shū)記把幫扶村當(dāng)作自己家鄉(xiāng)，懷著感情建設(shè)家鄉(xiāng)。楠木鎮(zhèn)駟馬村老黨員伏先玉終于走著水泥路趕一次場(chǎng)，雄獅鄉(xiāng)西安村和金山村近萬(wàn)名群眾不再為缺水而犯愁，大坪鎮(zhèn)八一村馬樹(shù)進(jìn)夫婦如愿住進(jìn)新房子……

帶新風(fēng)強(qiáng)治理

“我是貧困戶，我就不得管房子的事，不信你們看?！薄八麄兗覒{啥子就該國(guó)家出錢(qián)修房子，我也要，不然我就去上訪?！薄坝质且弧⒍缭谛扪咛?，我們下面幾個(gè)社葷腥都沒(méi)有!”……縣政協(xié)干部李鵬飛回想起在中心鄉(xiāng)獅子嘴村擔(dān)任第一書(shū)記時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，萬(wàn)千思緒涌上心頭。

“以新風(fēng)建設(shè)，帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黨群同心?！笨h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南部縣把樹(shù)立新風(fēng)典范作為第一書(shū)記推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要職責(zé)，通過(guò)開(kāi)展 “十大”惠民行動(dòng)，以第一書(shū)記和幫扶干部的無(wú)聲引領(lǐng)，帶動(dòng)起干群攜手脫貧的自覺(jué)行動(dòng)。

南部縣建立起群眾自主決策、自主參與、自主管理的脫貧攻堅(jiān)和村級(jí)治理新路子，對(duì)凡是到村到戶的項(xiàng)目實(shí)施和資金使用，一律實(shí)行村“兩委”提議、村民代表審議、全體村民決議和召開(kāi)村組干部會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、聯(lián)社會(huì)、院戶會(huì)“三議五會(huì)”方式解決，全過(guò)程的公開(kāi)公正，讓辦事更順暢了，群眾意見(jiàn)更少了。

八爾湖鎮(zhèn)的10個(gè)村，不到一周時(shí)間流轉(zhuǎn)土地6000畝，不到2個(gè)月就建成了5000畝脫貧奔康（果藥）產(chǎn)業(yè)園；定水鎮(zhèn)鄭家溝村，組組通了水泥路、戶戶有了自來(lái)水，所有村組道路安裝了路燈；南隆鎮(zhèn)宏農(nóng)村，村活動(dòng)室建起來(lái)了，文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室投用了，鮮艷的五星紅旗在嶄新的文化活動(dòng)廣場(chǎng)迎風(fēng)飄揚(yáng)…… ?