張鐸

今年4月上旬，安徽海豚健康管理有限公司的員工發(fā)覺與董事長何思忠聯(lián)系不暢。這家位于安徽阜陽的民營醫(yī)療公司成立于2016年9月，何思忠是創(chuàng)始人之一，并一直擔(dān)任董事長。

到了4月9日，蕪湖市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，何思忠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。通報(bào)中對(duì)何思忠的身份表述為：蕪湖市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)原黨委書記、主任。

從正處級(jí)官員到民營企業(yè)主，何思忠身份的轉(zhuǎn)變是在兩年前。2016年，53歲的何思忠辭去公職，下海創(chuàng)業(yè)。

然而，從官場(chǎng)到商場(chǎng)，絕非意味著之前的舊賬一筆勾銷，身份的轉(zhuǎn)變也未能讓何思忠逃脫法律的制裁。凡走過必留下痕跡——這句話在何思忠身上應(yīng)驗(yàn)了。

遇到了一個(gè)人，干了一件事

何思忠辭職后落馬的消息傳出，有人驚愕不已，有人拍手稱快。驚愕者是因?yàn)楹嗡贾页＝o外界一種嫉惡如仇甚至壯志難伸的印象，他多次接受媒體采訪，痛斥醫(yī)療腐敗言辭激烈。甚至在辭職下海前夕的一次聚會(huì)上，何思忠還大發(fā)感慨，說自己得罪人太多，擋了許多人的財(cái)路，在蕪湖怕是難以立足。拍手稱快者卻拿出了8年前在網(wǎng)上發(fā)布的帖子，“當(dāng)時(shí)就說何思忠要出事，醫(yī)院大樓、設(shè)備采購，這里面的貓膩全和他有關(guān)?！?“何思忠這個(gè)人向來當(dāng)面一套，背后一套，說的比什么都好聽。就說發(fā)帖這事吧，他一面說廣開言路，一面又威嚇院里的醫(yī)生：誰再發(fā)帖，就砸誰的飯碗?！?/p>

從醫(yī)生到醫(yī)院院長，再到衛(wèi)計(jì)委主任，何思忠的履歷堪稱完美。1987年從皖南醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)療系畢業(yè)后，他從普通醫(yī)生干起，到2005年，何思忠出任蕪湖知名的三甲醫(yī)院——市第二人民醫(yī)院院長、黨委書記。

此后的十余年間，何思忠成為安徽乃至全國醫(yī)療系統(tǒng)的明星人物，個(gè)人獲獎(jiǎng)無數(shù)，多名安徽省領(lǐng)導(dǎo)乃至中央領(lǐng)導(dǎo)親赴蕪湖市二院考察調(diào)研。

一名蕪湖醫(yī)療界人士介紹，如果簡單概括何思忠8年的院長生涯，就是遇到了一個(gè)人，干了一件事。

何思忠出任市二院院長的次年，陳樹隆出任蕪湖市委副書記、市長，2008年，陳樹隆又擔(dān)任蕪湖市委書記，并主政當(dāng)?shù)?年。陳樹隆主政期間，正是蕪湖醫(yī)改狂飆突進(jìn)之時(shí)。盡管陳樹隆刻意低調(diào)，極少接受媒體采訪談及醫(yī)改話題，但所有人都知道，他才是蕪湖醫(yī)改真正的推動(dòng)者。

何思忠與市二院，則是蕪湖醫(yī)改中涌現(xiàn)出的標(biāo)志性人物與明星單位。一名市二院的醫(yī)生回憶說，在巔峰時(shí)期，醫(yī)院一周內(nèi)接待了13家從全國各地涌來的考察團(tuán)。

一名蕪湖政界人士說，陳樹隆對(duì)何思忠頗為倚重，重要的考察團(tuán)或領(lǐng)導(dǎo)來，都會(huì)安排在二醫(yī)院。在各種會(huì)議上，陳樹隆經(jīng)常表揚(yáng)何思忠。何思忠身上的某些特質(zhì)，頗對(duì)陳樹隆胃口。比如他的口才很好，三言兩語就能把醫(yī)改模式解釋清楚，同時(shí)巧妙地為陳樹隆表功。另外醫(yī)改是一次利益調(diào)整，動(dòng)了一些人的奶酪，阻力一直存在，何思忠作風(fēng)強(qiáng)悍，清除反對(duì)力量不會(huì)手下留情。

“吹牛何”

蕪湖醫(yī)改是以“醫(yī)藥分開”為突破口，將市屬的8家公立醫(yī)院藥房全部剝離出來。何思忠不僅是醫(yī)改的執(zhí)行者，更成為不遺余力的宣傳員。他頻繁接受媒體采訪，痛斥過去以藥養(yǎng)醫(yī)的種種亂象。

醫(yī)改過程中，何思忠還為市二院制定了一套全方位監(jiān)控體系。比如做一次闌尾手術(shù)，按照規(guī)定只能做5項(xiàng)檢查，費(fèi)用封頂3000元，藥品費(fèi)用占比不能超過40%。哪一項(xiàng)不符合要求，多出的費(fèi)用就要醫(yī)院負(fù)擔(dān)。

對(duì)于何思忠的作為，當(dāng)時(shí)便有兩種聲音，有人認(rèn)為他是“醫(yī)界良心、改革尖兵”，但也有人說他為博眼球往往言過其實(shí)，外行聽了很爽，內(nèi)行卻當(dāng)成笑話在聽。比如將一些高檔進(jìn)口藥從醫(yī)藥目錄中刪除，藥品總體價(jià)格的確降低了，卻導(dǎo)致部分患者從其他渠道托關(guān)系去購買。

2010年前后，蕪湖市民論壇上爆發(fā)過一陣醫(yī)生發(fā)帖訴苦潮，幾乎每天都有帖子，抱怨醫(yī)生收入太低，何思忠也被發(fā)帖者稱為“吹牛何”。對(duì)于這些反對(duì)意見，何思忠進(jìn)行了強(qiáng)力反擊。他不僅在單位內(nèi)部清查發(fā)帖者，還請(qǐng)了“水軍”，在那些帖子后面留言，說發(fā)帖者是吃不成回扣心里冒酸。

何思忠從醫(yī)多年，但身上卻有一股很重的江湖氣。一名知情人士回憶說，一名醫(yī)生被查出在網(wǎng)上發(fā)帖，院里派人去做工作，醫(yī)生卻說自己有言論自由。何思忠聽后勃然大怒，讓人把該名醫(yī)生多年來的開藥清單拉出來，然后威脅說，你很喜歡開某家公司的藥，他們現(xiàn)在被刪除出目錄了。我可以想辦法，重新讓他們進(jìn)目錄，條件就是把你們之間的貓膩交代清楚。你說他們?cè)覆辉敢?？到時(shí)他們是保你還是保自己的生意？醫(yī)生沒想到院長竟會(huì)來這一招，從此三緘其口。

一名蕪湖當(dāng)?shù)厝耸空f，無論何思忠用什么手段，畢竟強(qiáng)力推動(dòng)了改革。但另一個(gè)問題是，藉由改革，院長獲得了更大權(quán)力。醫(yī)改過程中，蕪湖成立了三大醫(yī)療集團(tuán)，何思忠不僅是市二院院長，還是蕪湖市第二醫(yī)療集團(tuán)院長、黨委書記，同時(shí)管理6家醫(yī)院。盡管藥品采購權(quán)受到約束，但醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型醫(yī)療設(shè)備采購等事項(xiàng)上，何思忠擁有著極大的權(quán)力。

安徽醫(yī)療界的反貪風(fēng)暴

蕪湖醫(yī)改中，確立了堵后門、開大門的原則。既要杜絕醫(yī)院與醫(yī)生的藥品回扣，同時(shí)也要加大財(cái)政投入力度，保證醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及醫(yī)生的正常收入。

2010年全國“兩會(huì)”期間，時(shí)任蕪湖市委書記陳樹隆對(duì)外表示，要投資18億加大醫(yī)療設(shè)施建設(shè)?！艾F(xiàn)在到醫(yī)院，尤其是好點(diǎn)的醫(yī)院，走廊里到處是加床，明年底，再到蕪湖的醫(yī)院看看，肯定沒有這種現(xiàn)象了。蕪湖今年計(jì)劃新增4個(gè)千張以上床位的住院大樓，在建床位有5000張。”

何思忠執(zhí)掌的市二院以及第二醫(yī)療集團(tuán)，因此也進(jìn)入了一個(gè)快速擴(kuò)張期。多棟醫(yī)療大樓拔地而起，同時(shí)斥巨資購買了一批先進(jìn)的醫(yī)療器械。據(jù)一名知情人士透露，何思忠的問題大概就出在工程建設(shè)與器材采購上。何思忠與一名北京來的醫(yī)療器械代理商關(guān)系很好，有人曾親眼看到他們周末去南京打高爾夫球。

其實(shí)早在2013年，何思忠就離開了市二院，出任蕪湖市衛(wèi)計(jì)委主任。他與陳樹隆關(guān)系不錯(cuò)，據(jù)稱這次職務(wù)變動(dòng)是陳樹隆親自關(guān)照過的。一名當(dāng)?shù)卣缛耸空f，何思忠辭職下海是在2016年，但此前一年他已萌生去意，并向組織部門反映過。

一名與何思忠有過交集的人士表示，何思忠工作作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)，同時(shí)喜歡追求物質(zhì)享受，他的手表以及平常喝的茶葉，均是高檔貨。何思忠也在多個(gè)場(chǎng)合表示過，僅靠公務(wù)員的工資養(yǎng)不活自己。2016年底，時(shí)任安徽省常務(wù)副省長陳樹隆落馬，此后被中央紀(jì)委批為“既想當(dāng)大官，又想發(fā)大財(cái)”。此時(shí)何思忠已經(jīng)辭職下海創(chuàng)立公司，他回蕪湖與朋友聚會(huì)時(shí)，談及關(guān)照過自己的老領(lǐng)導(dǎo)一度唏噓不已，并說自己下海的決定很正確，從此只想發(fā)財(cái)，不去想當(dāng)官的事。

如果何思忠在官場(chǎng)上真是清清白白，如今下海經(jīng)商也無不可?？上У氖?，當(dāng)年在官場(chǎng)時(shí)，他與陳樹隆犯了同樣的錯(cuò)誤。斑斑劣跡，絕非一紙辭呈就能洗盡。

今年以來，安徽醫(yī)療界掀起反貪風(fēng)暴。從年初到5月底，不到半年的時(shí)間里安徽省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)已有16名干部和醫(yī)院管理人員落馬。

那名來自北京，與何思忠關(guān)系很好的醫(yī)療器械代理商，在整個(gè)安徽醫(yī)療界也堪稱神通廣大的人物，與多人存在利益輸送關(guān)系。正是在此輪反腐風(fēng)暴中，此人被帶走。據(jù)悉，他進(jìn)去后又交代出不少醫(yī)院高管，其中就包括何思忠。何思忠落馬半個(gè)月之后，他昔日的副手，蕪湖二醫(yī)院副院長王懷紅也步其后塵。

何思忠的經(jīng)商發(fā)財(cái)夢(mèng)戛然而止。其實(shí)，在他下海之始，身上便背負(fù)著沉重的巨石，這也注定其無法遠(yuǎn)游。

（摘自《廉政瞭望》）