于文武 燕楠

[摘 要]自貿區(qū)是區(qū)域經濟一體化的一種重要形式。本文在闡述中俄自由貿易區(qū)必要性的基礎上，從商品規(guī)模與結構、貿易自由化程度、貿易合作制度、貿易服務體系以及文化差異等角度分析了中俄自由貿易區(qū)構建中存在的問題，并針對性地提出了相關對策建議。

[關鍵詞]中俄自貿區(qū)；政治互信；文化交流

[中圖分類號]F1144

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）05-0021-03

Abstract： The FTA is an important form of regional economic integration. On the basis of the necessity of Sino-Russian FTA， the paper analyzes the existing problems in the construction of Sino-Russian FTA from the angle of commodity scale and structure， the degree of trade liberalization， trade cooperation system， trade service system and cultural differences， and puts forward some countermeasures.

Keywords： Sino-Russian FTA； Political Trust； Cultural Communication

[作者簡介]于文武（1979-），男，副教授，研究方向：產業(yè)經濟、國際貿易理論與政策；燕楠（1986-），女，講師，研究方向：國際貿易理論與政策。

[基金項目]黑龍江省哲學社會科學研究專項項目“基于‘絲綢之路經濟帶與‘歐亞經濟聯(lián)盟對接視角的中俄FTA 建設研究”（項目編號：16JLD01）；2017年度黑龍江省普通高等學校青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)計（項目編號：UNPYSCT-2017212）；2016年哈爾濱商業(yè)大學研究團隊支持項目（項目編號：2016TD015）。

一、建立中俄自由貿易區(qū)的必要性分析

（一）有利于通過加強中俄兩國的經濟聯(lián)系從而提高雙方貿易交易額

伴隨中俄自由貿易區(qū)的成功組建，兩國政府逐漸取消政府干預，在進出口貿易中不僅會取消關稅，而且也會在很大程度上減少非關稅壁壘，力爭充分實現(xiàn)自由貿易，在此過程中，兩國必然密切了經濟往來，加強了經濟合作，從而提高了雙方貿易交易額?；诒容^優(yōu)勢理論和兩國的產業(yè)結構特點，中國可以向俄羅斯出口服裝和機電等產品，俄羅斯可以向中國出口燃料和原材料等資源性優(yōu)勢產品，中俄兩國可以充分發(fā)揮在生產要素、勞動力以及能源等方面的差異互補性，這不僅能夠促進兩國區(qū)域經濟的均衡發(fā)展，而且和兩國經濟發(fā)展戰(zhàn)略也是完全吻合的。中俄自由貿易區(qū)的建立，將使俄羅斯的產品在貿易區(qū)內享有其他非締約國所沒有的關稅減免等保護優(yōu)待措施，這些國家自然會在貿易區(qū)內投資建廠，不僅通過生產技術和管理經驗的引入調整了俄羅斯產品結構，改善了中國出口商品的類型，也促進了人力資本市場的有效運作和基礎設施建設。

（二）有利于通過增強中俄兩國的政治互信從而提高雙方政治影響力

世界經濟的發(fā)展有利于深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，兩國必將在國際經濟舞臺和政治事務舞臺發(fā)揮不可代替的重要作用，這就使得中俄兩國在保持友好和不斷加深了解的基礎上適時轉變經濟角色地位，即：從最初的經濟合作演變?yōu)榻袢盏淖杂少Q易。但根深蒂固的文化和傳統(tǒng)差異以及不可預測的政治隔閡，導致中俄兩國存在分歧、矛盾和沖突不可避免，中俄自由貿易區(qū)的構建，基于共同的經濟利益，“中國威脅論”等問題必將得到妥善解決。中國自由貿易區(qū)的構建，是中俄雙邊互利互惠的要求和體現(xiàn)，更是兩國求得共生和相互依存的寫照，而這些都是以互信機制為前提的，互信機制的存在創(chuàng)造了和平安全的生存環(huán)境，從而雙方關系更加穩(wěn)定了，分歧逐步消除了，磋商更加積極了，這些無疑加強了雙方的接觸、溝通和交流，看似不可調和的矛盾和沖突也會逐漸緩解，經濟發(fā)展中的互相支持加強、進出口中的需求趨向穩(wěn)定、經濟運行效率和社會福利提高，正能量的影響不斷擴大，負能量的影響不斷縮減，如果中俄自由貿易區(qū)沒有成功構建，貿易創(chuàng)造效益不會給兩國帶來積極作用。

（三）有利于通過穩(wěn)定中俄兩國的國家安全從而保障雙方利益

經濟全球化的今天也是充滿挑戰(zhàn)和威脅的時代，中俄兩國作為世界大國，在安全需求和利益訴求上必然有相同的認識，也必將在維護世界和平和推動區(qū)域經濟發(fā)展中發(fā)揮重量級大國應有的責任和擔當。諸如朝核問題等矛盾和沖突導致中俄特別是東北亞地區(qū)存在很多威脅，這些威脅既影響經濟發(fā)展的環(huán)境穩(wěn)定，也影響到東北亞戰(zhàn)略格局的調整，而這些問題的有效解決，唯有中俄雙方進行積極對話，充分利用地緣政治和資源優(yōu)勢開展密切合作，才能既保證經濟利益的共享，又保證政治和國家安全，中俄自由貿易區(qū)的構建無疑是一個理想的解決途徑。

（四）有利于通過加深中俄兩國的文化交流從而拓展雙方貿易領域

文化的存在既是矛盾和沖突的根源，也是一種有效的潤滑劑，有助于國與國之間的交流和合作，通過中俄兩國人員互訪、商務活動、旅游活動等深層次的文化交流，有助于緩解文化沖突，理解和認同文化差異，必將拓展中俄兩國的文化品種和貿易空間，前者諸如中國古玩字畫和俄羅斯的工藝品等，后者諸如傳統(tǒng)的餐飲、娛樂和高端的金融、保險。

二、中俄自由貿易區(qū)建設中存在的問題

（一）中俄貿易規(guī)模較小，貿易商品結構單一

眾所周知，從人口數(shù)量和國土面積角度而言，中國與俄羅斯都可以稱得上是世界上的重量級大國，但是從雙方的貿易交易額角度而言，卻和上述的重量級大國地位不太相符。據(jù)資料顯示，2017年中俄雙邊貿易額為840美元，與其他大國相比，規(guī)模仍然較小，2017年中美雙邊貿易額達5800億美元，盡管我們也看到，中俄貿易額呈逐年增加態(tài)勢（2017年度中俄貿易額比2016年度增加了208%），但是規(guī)模和其他國家相比，差距還是較大。中俄貿易規(guī)模小，不僅僅體現(xiàn)在交易額上，與兩國貿易商品結構單一不無關系。中國從俄羅斯進口的商品主要以紙漿、原木和化工等產品為主的資源性產品，中國向俄羅斯出口的商品主要以飲料、植物油和食品等產品為主的勞動密集型產品，而產品附加值較高以及科技含量較高的產品所占比重較小。中俄自由貿易區(qū)一旦構建完成，雙邊貿易商品結構一定會呈現(xiàn)出多樣化的特點和趨勢，從中俄兩國元首互致2018年新年賀電的對話中，我們可以看出，未來幾年，中俄雙方還將繼續(xù)優(yōu)化雙邊貿易結構，加強在能源、裝備制造、農業(yè)、航天等領域的合作，并將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、智慧城市等數(shù)字經濟領域作為新的合作增長點。

（二）中俄兩國貿易自由化程度不同

貿易自由化是以國際貿易理論中的比較優(yōu)勢理論為基礎的，它是世界貿易組織和關貿總協(xié)定一貫主張的貿易基本宗旨，它主要是指國與國之間的貿易要以市場為導向，進口某國商品和服務時應逐步減少不必要的限制，并最大可能提供貿易優(yōu)惠待遇的市場化過程。通過中俄兩國關稅水平的比較可以看出中俄兩國貿易自由化程度和水平。2016年，中國繼續(xù)履行加入世界貿易組織時的降稅承諾，并堅持2016年最惠國稅率維持不變的決定，關稅總水平仍然保持9.8%，而俄羅斯的目前關稅水平為105%左右，這必然會對中國某些具有比較優(yōu)勢的商品和服務貿易形成人為屏障。

（三）中俄兩國貿易合作制度不健全

健全的制度安排和有效的制度機制是經濟活動順暢有序進行的前提和保障，國與國之間的貿易活動要想實現(xiàn)健康、穩(wěn)定和有效的發(fā)展尤其需要依靠制度合作機制的保駕護航。長期以來，中俄兩國貿易活動最大的阻礙因素之一就是缺乏完善的制度安排，嚴重影響兩國交易企業(yè)的合作，造成雙方信譽度不高、履行合同率低以及經濟短期性等不良后果。造成這種后果的原因之一在于兩國貿易方式和層次由于缺乏合作的制度基礎而呈現(xiàn)出低層次的狀態(tài)；原因之二在于完善的市場經濟需要有完善的法律機制和管理機制，處于轉軌期的中俄兩國還無法充分提供上述兩種機制。因此，兩國雙邊貿易中容易出現(xiàn)灰色清關、不良競爭以及以次充好等不規(guī)范市場行為。

（四）中俄兩國貿易服務體系不完善

順暢的國際貿易活動不僅需要健全的法律法規(guī)制度和多層次的貿易商品結構，而且也需要完善的貿易服務體系。中俄兩國缺失的貿易服務體系主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是目前通過俄羅斯邊境的貿易商品交易量較少且常常滯留，其中關鍵的制約因素在于俄羅斯通關手續(xù)非常繁瑣、腐敗行為比較嚴重、辦理人員效率不高，國際規(guī)范執(zhí)行不到位、歧視中國出口產品估價環(huán)節(jié)導致貿易商品成本增加；二是俄羅斯沒有與時俱進改進仍然沿用傳統(tǒng)的高于目前中國同類商品執(zhí)行標準的商品檢驗檢疫制度，這無形中阻礙了中俄兩國之間的正常貿易往來；三是中俄貿易采取中俄兩國本幣結算方式，由于俄羅斯不太規(guī)范的金融秩序和不健全的金融管理機制以及中俄兩國彼此僅僅設立單一結算賬戶，導致無法在中俄貿易中發(fā)揮重要作用，自然阻礙貿易的正常進行；四是中俄兩國信息溝通不暢，也沒有相對非常權威的中介服務機構，導致中俄兩國無法及時有效的獲取對方有關市場發(fā)展、投資環(huán)境以及政府政策等方面的有價值信息。

（五）中俄兩國文化觀念存在較大差異

文化具有與生俱來的差異性，它是一種觀念、一種態(tài)度，作用于人的內心，好似涂抹在齒輪間的潤滑劑一樣，使所有經濟活動有效運轉。文化觀念也深刻影響所有國民的價值觀、思維方式以及行為方式，是一種影響國際貿易的不可忽視的因素。中國文化上深受傳統(tǒng)東方華夏文化的影響，俄羅斯文化上深受西方主義思想的影響，因此，中俄兩國無論在宗教、思想流派、政治制度、思維方式還是價值取向等方面都存在著較大差異。

三、推動中俄自由貿易區(qū)構建的對策建議

（一）完善中俄服務貿易體系，強化多領域合作

服務在國際貿易和國民經濟中的作用不容小覷，在國民生產總值中的貢獻比重越來越大，越來越多的國家發(fā)現(xiàn)，他們的GDP很大比例都是由服務業(yè)所創(chuàng)造，不僅僅是醫(yī)療、保險這些傳統(tǒng)的服務業(yè)，金融等新型服務業(yè)的貢獻更大，因此，世界各國在服務貿易重要性這一點上已經達成了共識，要像對待貨物貿易一樣認識服務貿易。作為服務貿易還不是很發(fā)達的中俄兩國應該積極構建法律政策、金融投資、稅收保險、物流配送等多層次和多元化的支撐貿易發(fā)展的服務體系。為了縮減運輸時間和提高運輸效率要大力發(fā)展中俄物流業(yè)，為了提高中俄貿易效率和降低進出口風險要大力發(fā)展金融保險和咨詢業(yè)，為了緩解人力資源的短缺和促進勞務合作要大力發(fā)展勞務服務業(yè)，為了規(guī)范銀行結算和促進信息流通要大力發(fā)展金融保險服務業(yè)。

（二）提高出口商品質量，提高信譽

市場經濟是一種法制經濟的同時，也是一種信用經濟，信用和信譽是市場經濟的基本特征，國際貿易中更要強調信用，商品保質保量便是國際貿易中信用的一種體現(xiàn)。質量是商品品質和特色的總和，因此，應加大中國出口商品的質量監(jiān)督，防止假冒偽劣、以次充好、以假亂真，讓好東西在滿足國內人們消費需要的同時，也能代表中國國民形象和制造水平而走向世界，加大高技術含量和高附加值商品的研發(fā)力度，從而樹立商品品牌以增強國際市場競爭力，同時也要求從事中俄貿易的相關人員樹立品牌觀念和品牌意識。為了避免“灰色清關”的再次發(fā)生，中國要做好針對商品生產的監(jiān)督和有損國際形象的打擊，政府要做好外貿企業(yè)的宏觀調控，改善商品結構從而調整出口方式，樹立針對品牌和企業(yè)信用的長遠戰(zhàn)略目標。

（三）兩國盡快就構建中俄自由貿易區(qū)達成共識

中俄貿易健康發(fā)展取決于很多因素，規(guī)范和良好的中俄貿易秩序便是關鍵性的要素之一，中俄貿易應該遵循世界貿易組織的通行規(guī)則，即自由貿易原則、國民待遇原則、最惠國待遇原則以及公平競爭原則。中俄貿易中堅持了這些原則，一定程度上也意味著雙方有盡快達成構建自由貿易區(qū)的心愿，但是更為重要的是，中俄一定要為此達成一個共識。雙方高層包括相關專家和官員要針對貿易區(qū)建設舉行會晤；相關專家擬定談判議題、遠景規(guī)劃、階段性重點時間表等；通過調查研究撰寫雙方認同和接受的研究報告。此外，中俄兩國要逐漸消除彼此思想認識上的偏見，從戰(zhàn)略利益和整體利益的角度堅信，要實現(xiàn)貿易經濟的可持續(xù)發(fā)展、效益最大化和戰(zhàn)略利益的長遠化就必須積極簽署自由貿易協(xié)議，自由貿易協(xié)議具有重要的戰(zhàn)略意義，它是中俄兩國開展投資、能源、環(huán)保、技術和金融等領域合作的有效催化劑。

（四）建立良好的政治互信

中俄兩國要加快建設中俄邊境經貿合作區(qū)的進程，要積極制定能實現(xiàn)共贏的自由貿易區(qū)方案，這些工作的展開都需要雙方有良好的政治互信為前提和保障，中俄長期以來一貫堅守的戰(zhàn)略伙伴關系在維護地區(qū)和國際事務中發(fā)揮了不可估量的作用，積極建立健全有效的磋商和合作機制，能夠加深兩國之間的溝通交流，切實維護中俄兩國的根本利益。

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（責任編輯：顧曉濱 馬琳）