陳立旭

抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨政府不顧全國人民的反對，悍然挑起反共、反人民的內(nèi)戰(zhàn)。開戰(zhàn)時，國民黨擁有軍隊430萬人，共產(chǎn)黨軍隊只有120萬人。解放戰(zhàn)爭進(jìn)行到1948年，中國的形勢發(fā)生了巨大變化。這一年的3月下旬，毛澤東率領(lǐng)黨中央機關(guān)東渡黃河，進(jìn)入晉綏解放區(qū)。此時的毛澤東，雖然仍把主要精力放在軍事斗爭上，日夜運籌東北戰(zhàn)場、華北戰(zhàn)場、華東戰(zhàn)場、西北戰(zhàn)場重要戰(zhàn)役的相互配合問題。但作為戰(zhàn)略家，他從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝力量的數(shù)量逐漸接近蔣介石掌握的武裝力量，而蔣管區(qū)也不斷爆發(fā)反對國民黨統(tǒng)治的群眾運動，人民群眾擁護(hù)共產(chǎn)黨的軍隊，共產(chǎn)黨軍隊的戰(zhàn)斗實力強于國民黨軍隊等方面情況綜合來分析，斷定：蔣介石的統(tǒng)治快要走到盡頭了，并開始考慮建立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)的問題，自然也開始考慮新生的人民政權(quán)的國都將建立在何處的問題。

當(dāng)時，毛澤東和黨中央其他主要領(lǐng)導(dǎo)同志從各方面情況綜合考慮，設(shè)想把新建立的人民政權(quán)的國都放在東北的哈爾濱。這是有原因的。

1948年，國民黨軍隊減至365萬人，共產(chǎn)黨軍隊則增至280萬。國共雙方軍隊具體的戰(zhàn)場態(tài)勢是：國民黨軍隊分成幾個重兵集團(tuán)，其中東北戰(zhàn)場50萬，中原戰(zhàn)場70萬，華北戰(zhàn)場60萬，西北戰(zhàn)場30萬。共產(chǎn)黨的軍隊編成五大野戰(zhàn)軍，其中東北野戰(zhàn)軍70萬，華東野戰(zhàn)軍36萬，中原野戰(zhàn)軍20多萬，華北野戰(zhàn)軍30萬左右，西北野戰(zhàn)軍不到10萬。從當(dāng)時各地的國共軍隊力量對比來看，只有在東北，共產(chǎn)黨的軍事力量大大超過國民黨。而且在東北的北滿，也就是在松花江以北以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、北安等為主要城市的地區(qū)，全由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊占領(lǐng)。當(dāng)時，中國的南方仍然由國民黨統(tǒng)治，是蔣介石的老巢，蔣介石手上還有相當(dāng)一部分軍事力量，毛澤東自然不可能考慮將新生人民政權(quán)的首都建立在南方某一城市。而當(dāng)時的中原地區(qū)戰(zhàn)事正緊，共產(chǎn)黨要從根本上打倒蔣介石，預(yù)料還要有一段時間。在中原仍然在打仗的情況下，毛澤東也不可能考慮定都在中原地區(qū)某一城市，只能考慮放在已經(jīng)為我牢牢控制的東北。在東北地區(qū)的沈陽、長春、哈爾濱三大城市中，只有哈爾濱在共產(chǎn)黨軍隊手中。

哈爾濱作為城市，在當(dāng)時還不到100年的歷史。100年前，它還只是松花江邊上的一個小漁村。18世紀(jì)末19世紀(jì)初，關(guān)內(nèi)失地農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)入此地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，使之成為松花江沿岸較大的市鎮(zhèn)。后來，隨著中東鐵路的建設(shè)，哈爾濱成了中東鐵路的中轉(zhuǎn)樞紐，大批關(guān)內(nèi)漢族人和俄羅斯人涌入哈爾濱，加快了哈爾濱的開發(fā)速度，使它在短短十幾年時間里就成為一座重工業(yè)、輕工業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)等都十分發(fā)達(dá)的大城市。由于在哈爾濱有大批俄羅斯人居住，當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格、消費習(xí)慣、生活方式等都與莫斯科相近，因而，哈爾濱也有“東方的莫斯科”之稱。

九一八事變后，哈爾濱被日軍侵占長達(dá)14年之久。1945年8月，蘇聯(lián)紅軍和東北抗日聯(lián)軍一舉解放了哈爾濱。哈爾濱的地方治安、黨政事務(wù)，都由中共領(lǐng)導(dǎo)的東北抗日聯(lián)軍掌握。此時的哈爾濱，既是全國光復(fù)最早的大城市，也是共產(chǎn)黨最早掌握的大城市之一。后來，中共中央建立東北局，也將東北局機關(guān)設(shè)在哈爾濱，哈爾濱又成為中共中央東北局、東北行政委員會的所在地，是我國東北政治、經(jīng)濟和文化的中心。這是毛澤東和中共中央領(lǐng)導(dǎo)人考慮將人民政權(quán)的國都放在哈爾濱的理由之一。

毛澤東和中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)人考慮把國都放在哈爾濱，還有其他重要原因。其中，很重要的一個原因是哈爾濱擁有較發(fā)達(dá)的重工業(yè)、輕工業(yè)、加工業(yè)，形成了齊全的工業(yè)系統(tǒng)，還有與發(fā)展工業(yè)相配套的其他行業(yè)。這些因素很快就能夠轉(zhuǎn)化為支撐軍事工業(yè)的軍工生產(chǎn)企業(yè)。當(dāng)時共產(chǎn)黨最迫切的需要，就是擁有軍事工業(yè)，生產(chǎn)大批武器彈藥，以支持共產(chǎn)黨軍隊與國民黨軍隊的決戰(zhàn)。哈爾濱無疑具有使共產(chǎn)黨短時間即擁有較多軍事工業(yè)的條件，而且，日本統(tǒng)治哈爾濱期間，已經(jīng)建立了一些兵工廠，這些兵工廠接收過來即可為共產(chǎn)黨所利用。定都哈爾濱，無疑對建立和鞏固人民政權(quán)是有利的。

另一個重要原因是，哈爾濱的地理位置靠近蘇聯(lián)，定都哈爾濱，有利于獲得蘇聯(lián)支持和援助。

當(dāng)時，在北滿周邊地區(qū)仍然有大量蘇聯(lián)駐軍。1945年8月，蘇聯(lián)對日作戰(zhàn)時，斯大林向中國東北地區(qū)派出了重兵。當(dāng)時蘇聯(lián)派往中國東北的兵力為：11個合成集團(tuán)軍、2個戰(zhàn)役集群、1個坦克集團(tuán)軍、3個航空軍集團(tuán)和3個防空軍集團(tuán)、4個獨立航空兵軍，總兵力為l57.77萬人，有26137門火炮、5556輛坦克、3446架飛機，此外還擁有太平洋艦隊和阿穆爾地區(qū)艦隊。斯大林還把不少蘇軍優(yōu)秀高級將領(lǐng)派往遠(yuǎn)東，其中有參加過第一次世界大戰(zhàn)、曾兩次榮獲蘇聯(lián)英雄稱號的華西列夫斯基元帥，列寧格勒保衛(wèi)戰(zhàn)的英雄麥列茨科夫元帥，斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)中指揮坦克兵成功地阻擊并打敗企圖救援被圍困德軍增援部隊的馬利諾夫斯基元帥。日本投降后，蘇聯(lián)軍隊雖然后撤，但上述這些蘇聯(lián)軍隊的主力仍然布置在東北周邊地區(qū)，特別是北滿一帶，實際上仍然是蘇聯(lián)軍隊控制范圍。大連旅順等戰(zhàn)略要地也仍然由蘇聯(lián)軍隊控制。上述蘇軍元帥和其他高級將領(lǐng)仍然長駐遠(yuǎn)東地區(qū)或者來往于莫斯科與遠(yuǎn)東地區(qū)。這就形成了對蔣介石軍隊北進(jìn)的威懾。還應(yīng)該提到的是：1947年5月20日，聯(lián)共（布）中央和中共中央簽署了《哈爾濱協(xié)定》，蘇聯(lián)承諾在外交和軍事上支持中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊。這個協(xié)定中有這樣一些重要內(nèi)容：在外交和軍事上，蘇聯(lián)應(yīng)給中共以全面支持；蘇聯(lián)派50架飛機在東北給予中國共產(chǎn)黨軍隊以經(jīng)常的支援；蘇聯(lián)將繳獲的日本軍隊兵器及蘇軍在中國東北地區(qū)所控有的所有兵器和軍事用品全部交給中國共產(chǎn)黨軍隊；一旦東北局勢發(fā)生劇烈變化，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊可以取道北朝鮮退入蘇聯(lián)境內(nèi)；當(dāng)國民黨軍隊對東北共產(chǎn)黨軍隊發(fā)動進(jìn)攻時，蘇聯(lián)軍隊秘密協(xié)助中國共產(chǎn)黨軍隊，等等。1948年12月，中共中央和聯(lián)共（布）中央又簽署了《莫斯科協(xié)定》，其中有這樣一些重要內(nèi)容：在另一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時，蘇聯(lián)軍隊將和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊并肩作戰(zhàn)，由蘇聯(lián)派軍隊最高統(tǒng)帥；中蘇建立共同的空軍；蘇聯(lián)將為中國共產(chǎn)黨裝備11個配有現(xiàn)代化武器的師，等等。在這樣的條件下，中共中央在哈爾濱建立新生人民政權(quán)的首都，是相對安全的。而且，蔣介石也知道當(dāng)時東北地區(qū)蘇聯(lián)軍事力量的存在，又有雅爾塔協(xié)定的約束。更重要的是，哈爾濱及整個東北地區(qū)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍事力量雄厚，中共在東北的70萬軍隊，無論從數(shù)量上看還是從戰(zhàn)斗力上看，蔣介石都心存畏懼，他是不敢對哈爾濱輕舉妄動的。

此時，中共中央也考慮了另一個重要因素，即朝蒙人民革命武裝力量的存在。以金日成為首的朝鮮人民革命武裝力量是在1945年8月對日作戰(zhàn)中發(fā)展起來，進(jìn)占朝鮮北部。金日成當(dāng)時將中國東北地區(qū)作為朝鮮人民革命力量的戰(zhàn)略后方，在沿鴨綠江一帶也部署了兵力，在安東（今丹東）、牡丹江等城市也設(shè)有部隊后勤機關(guān)。金日成的部隊當(dāng)時雖然還不到3個師，但裝備精良，戰(zhàn)斗力強，加上有蘇聯(lián)武裝力量的配合，國民黨軍隊是不敢對朝鮮人民革命武裝力量輕舉妄動的，而朝鮮人民革命武裝力量也決不允許國民黨軍隊進(jìn)占東北東部地區(qū)威脅自己的后方安全。另外，當(dāng)時，蒙古人民革命武裝力量集結(jié)于東北西部地區(qū)，其中相當(dāng)一部分與蘇聯(lián)軍隊混合編成，戰(zhàn)斗力也相當(dāng)強，特別是蒙古騎兵在人煙稀少的廣大草原地區(qū)的機動性，是國民黨軍隊所畏懼的。有朝蒙武裝力量的存在，可以確保東北以哈爾濱為中心的北滿地區(qū)東西兩個方面的安全。

1945年9月15日下午，中共中央政治局召開了歷史上著名的楊家?guī)X會議。會議由劉少奇主持（毛澤東、周恩來在重慶）。會上，在聽取了代表中共中央前往東北接收的曾克林關(guān)于東北情況的匯報后，劉少奇明確表示：“為了力爭控制東北，中央準(zhǔn)備派大批干部和主力部隊向東北開進(jìn)?！彼贿呏钢貓D一邊打著手勢說：“東北是戰(zhàn)略要地，進(jìn)便于攻，退便于守，可以成為我們革命的重要戰(zhàn)略地區(qū)?，F(xiàn)在，人民斗爭勝利了，國民黨一定會搶占東北，我們的部隊先進(jìn)去了，就站住了腳，就可以控制東北……”朱德也說：“第一批進(jìn)入東北的部隊，責(zé)任更是重大?！痹谶@次會議期間，朱德和伍修權(quán)與蘇軍代表作了正式談話，并達(dá)成蘇聯(lián)軍隊幫助中國共產(chǎn)黨爭取東北、特別是全部占領(lǐng)北滿地區(qū)的協(xié)議?？梢?，當(dāng)時中共中央已經(jīng)決定把哈爾濱作為黨中央的立足點了。

出于上述考慮，毛澤東和中共中央于1948年進(jìn)入晉綏后，很快就批準(zhǔn)哈爾濱為“特別市”。在此前后，中共中央派出林彪、羅榮桓、劉亞樓、彭真、高崗、陳云、王稼祥、蕭勁光、張聞天、李立三、陶鑄、伍修權(quán)、葉季壯、段子俊、莫春和、曾克林等大批高級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入東北。除高級干部外，另有2萬多重要軍事、政治干部也陸續(xù)進(jìn)入東北地區(qū)，其中相當(dāng)多的人進(jìn)入黑龍江，特別是哈爾濱，一方面建立鞏固的東北根據(jù)地，另一方面準(zhǔn)備將這里建為新生人民政權(quán)的國都，并且在這里宣布建立新中國。

后來，隨著三大戰(zhàn)役的勝利，毛澤東開始重新考慮新中國定都問題，并且把目光鎖定在北平。

北平是一個具有悠久歷史的古都，是中國中原地區(qū)的北方門戶，也是中國十分重要的政治中心，另外還有一個獲得國際支持的考慮。富有遠(yuǎn)見的毛澤東已經(jīng)預(yù)見到，新中國建立后，必然會受到以美國為首的西方帝國主義國家的包圍、封鎖和孤立，蘇聯(lián)將是新中國的主要支持者?？紤]到新中國建立后的國際安全和國際政治格局因素，定都北平正好可以更為方便、直接地得到社會主義陣營的援助。實際上，“一邊倒”的外交格局和接受蘇聯(lián)的幫助，是中國共產(chǎn)黨建國前后的一個基本方針。這一方針直接影響到了中共中央對定都的選擇。最終確定：中華人民共和國定都北平，并將其更名為北京。

（責(zé)任編輯：吳玫）