吳冠男 謝偉

[摘 要]結合相關文獻與地方志內容，對新中國“一五”計劃時期黑龍江省工業(yè)基礎建立進行調查，其實施受到朝鮮戰(zhàn)爭、南廠北遷、中蘇關系等諸多變量因素影響。按企業(yè)（建成單位）與項目情況，北遷或新建變量情況，二期工程情況，蘇援按形式分類情況，行業(yè)、地理及時間分布情況進行分析，這些項目在黑龍江省乃至全國的工業(yè)建設中發(fā)揮了巨大的作用，為中國工業(yè)化的迅速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

[關鍵詞]黑龍江?。还I(yè)基礎；工業(yè)項目

[中圖分類號]F12331

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）05-0009-02

Abstract： The implementation of industrial projects assisted by the Soviet Union in the new China “the first five-year plan” period at Heilongjiang was influenced by the Korean war， the move of factories to the North， the first- five-year plan， Sino-Soviet relations and the domestic political movement.

Keywords： Heilongjiang；Industrial Base；Industrial Projects

[作者簡介]吳冠男（1977-），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，法學碩士，哈爾濱學院講師，研究方向：工業(yè)口述史研究；謝偉（1981-），男，漢族，遼寧沈陽人，法學碩士，中國刑事警察學院教師，研究方向：工業(yè)史研究。

[基金項目]教育部人文社會科學研究青年基金項目“黑龍江老工業(yè)基地建設與老工業(yè)人口述史”（項目編號：16YJC840025）。

建國初期，我國利用日偽時期遺留的工業(yè)基礎，并依托蘇聯(lián)的援助，在東北地區(qū)投資建成一大批工廠。這些工廠的建成投產，有力地支援了國家建設?！耙晃濉睍r期，憑借區(qū)位優(yōu)勢，遼寧省的東北局企業(yè)陸續(xù)遷往黑龍江省和蘇聯(lián)援建的契機，一大批企業(yè)在黑龍江省建成或者擴建，構成了黑龍江省的工業(yè)基礎，并在之后幾十年為中國工業(yè)化的迅速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

一、黑龍江省工業(yè)基礎建立的背景

我國確立從蘇聯(lián)引進技術和設備發(fā)展工業(yè)的方針后，1949年1月，蘇共派代表主要協(xié)商請?zhí)K聯(lián)提供貸款和派專家來華幫助新中國建設問題。同年8月，第一批蘇聯(lián)專家220人來到中國。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前，聘請?zhí)K聯(lián)幫助設計的工業(yè)項目達16個。1952年8月，中共代表團出訪蘇聯(lián)，期間商談了蘇聯(lián)援助的項目問題，1953年以前確定的蘇援企業(yè)共50個，非軍工企業(yè)簽訂協(xié)定的有13個，完成審批的有9個。據不完全統(tǒng)計，1953年確立了請求蘇聯(lián)援建的91個企業(yè)。1954年底確定為156個項目，1956年簽訂協(xié)定新增55個項目。1957年以后，受國際、國內雙重因素影響，一批援建項目被撤并，有的由項目援助改為技術援助。1965年，周恩來總理與蘇聯(lián)部長會議主席柯西金在北京會晤，雙方同意把過去的建設項目取消，在新的基礎上重新開始。此后，雙方主管部門在北京交換了《一九六五年關于成套設備項目問題的備忘錄》，撤消了全部項目。自1950年2月14日我國與蘇聯(lián)簽訂第一批項目援建協(xié)議起，到1959年2月7日止，兩國共簽訂了304項成套設備項目的協(xié)議，到1958年底，全部和部分投入生產的共113項，其中全部投入生產的有73項，部分投入生產的40項。

1945年10月，中共中央東北局以接收日偽工業(yè)為重點開始了東北工業(yè)的接收與復工工作。1947年前后，因受解放戰(zhàn)爭影響較小，佳木斯、哈爾濱、雞西等地區(qū)工業(yè)快速發(fā)展并初具規(guī)模。隨著新中國成立，東北地區(qū)經濟建設開始起步。黑龍江省的蘇援企業(yè)建設時間較早，變動較小。蘇聯(lián)援助工業(yè)企業(yè)投資時間早于“一五”計劃，加上朝鮮戰(zhàn)爭南廠北遷，黑龍江省隨之成為重要的工業(yè)基地，但爭取蘇援的方針與五年計劃在歷史上交織在一起，共同為布局工業(yè)發(fā)展起到關鍵作用。1954年底確定的156個項目，有的考慮布局和實地條件取消建設，有的因中蘇關系變動沒有完成，實際建設項目數字略有調整。

二、工業(yè)企業(yè)項目具體分類

1.企業(yè)（建成單位）與項目情況

作為落戶黑龍江省的156項目，涉及非兵工建成單位（企業(yè)）有19個，含二期工程的項目數22個，不含二期工程的項目數20個。包括哈爾濱電機廠、哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機廠、哈爾濱101廠，120廠、122廠，哈爾濱量具刃具廠、哈爾濱軸承廠、哈爾濱電表廠，哈爾濱電刷廠、哈爾濱亞麻廠、阿城繼電器廠、第一重型機器廠、北滿特殊鋼廠、富拉爾基熱電廠、佳木斯造紙廠、鶴崗礦務局屬東山煤礦、興安臺煤礦、興安臺洗煤廠、雙鴨山洗煤廠、友誼農場，鶴崗礦務局屬三個項目，阿城繼電器廠和哈爾濱電表廠本屬一個項目，分兩個廠區(qū)建設。立項后被撤銷的有雙鴨山尖山二號井、雞西滴道煤礦、雞西成子河礦（仍有技術援助）。

2.北遷或新建項目情況

東北解放以前，黑龍江省工業(yè)企業(yè)只有日偽時期的遺留基礎，隨著軍工企業(yè)陸續(xù)內遷和大規(guī)模的南廠北遷，蘇聯(lián)援建企業(yè)有的是在日偽遺留基礎之上，如佳木斯造紙廠；有的是在內遷軍工企業(yè)合并分立基礎上，擴建新建一個車間廠區(qū)等，例如哈爾濱電表廠，哈爾濱軸承廠；有的則是完全按照蘇聯(lián)圖紙選址新建，如中國一重，哈爾濱101廠；比較特殊的也有人員內遷同時接受蘇援選址新建的，如北滿特鋼。還有完全依靠自己力量新建的企業(yè)。

3.二期工程情況

“一五”計劃期間蘇聯(lián)援建黑龍江省工業(yè)項目中，涉及兩個立項或二期工程的企業(yè)有7個：哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機廠、哈爾濱101廠、北滿特鋼、富區(qū)熱電站，佳木斯造紙廠、鶴崗礦務局。佳木斯造紙廠在最早設計中把造紙廠和銅網廠作為兩個項目，后合二為一并增加一個熱電站項目，均建成。

4.按形式分類情況

蘇援的形式分為委托設計、派駐專家及代培學員、成套設備采購、技術援助（圖紙、規(guī)程等）和重大技改建議等形式，立項通過中財委或政務院審批，具有明確的時間和標準，驗收分為優(yōu)秀、合格等。前期因為缺乏技術人員，委托蘇聯(lián)設計、派遣援華專家負責考察設計和采購設備清單等形式比較多。隨著中蘇關系變化，我國提出自力更生的戰(zhàn)略方針，援助的形式日漸松散，能夠自行設計或者自行設備制造的不再請求蘇聯(lián)援助，實行專家少而精的原則或者僅在關鍵技術問題上提出改進建議等。從1952年蘇援101廠開始，中財委已經開始探索和規(guī)范蘇援項目的正規(guī)立項審批程序，此前的項目管理，包括設計委托和專家聘請都是比較靈活松散的。

5.行業(yè)、地理及時間分布情況

“一五”計劃期間蘇聯(lián)援建黑龍江省工業(yè)項目中，從工業(yè)類型分布看，輕工業(yè)3個，煤炭工業(yè)4個，黑色金屬2個，有色金屬1個，涉農類1個。

從地理空間布局看，19個企業(yè)中哈爾濱市周邊12個，占63%。哈爾濱除航空和航發(fā)以外，內遷企業(yè)比較多，主要是優(yōu)先選擇基礎和配套比較成熟的區(qū)域。齊齊哈爾市3個。黑龍江省東部4個，其中3個為日偽遺留工業(yè)?？梢?，建國初期的工業(yè)布局比較注重考慮國際環(huán)境和利用日偽遺留的工業(yè)基礎。

從時間分布上看，協(xié)定時間在1953年以前的項目有13個，分別是哈爾濱鍋爐廠，101，120，122廠，量具刃具廠，電表廠（阿繼），亞麻廠，北滿特鋼，富區(qū)熱電，佳紙與佳紙銅網，鶴崗東山、鶴崗興安臺，還有一些當時立項后來撤并的沒有計算在內。其中佳紙中紙廠和銅網廠是兩個項目。1953年協(xié)定建設的分別是：電機廠、透平機廠（即汽輪機廠）、哈101廠二期、哈軸承廠、哈電碳廠、一重、佳紙熱電、鶴崗洗煤廠、雙鴨山洗煤廠、友誼農場。其中，鶴崗洗煤廠是后來從興安臺項目中分立出來的，透平機，軸承廠，佳紙熱電和友誼農場是后補充的。

三、小結

“一五”計劃的制定過程是實事求是的，充分參考了蘇聯(lián)專家的意見并結合新中國建設實踐，是工業(yè)投資建設自力更生與爭取外援的典范，但計劃沒有實現(xiàn)與管理上的整齊劃一。“一五”計劃的制定考慮到當時國際關系、抗美援朝等外部環(huán)境的因素較多，工業(yè)布局與投資重點也因此受到影響。絕大多數的重點工程項目建設由于邊探索邊總結，注重投資管理規(guī)范，重視操作技術規(guī)程的都能夠直接盈利，22個項目中只有1個項目沒有盈利，其余均能夠在建成當年完成生產任務并上繳利潤。

部分企業(yè)采取了委托設計、技術援助、設備引進等方式接受了蘇聯(lián)援助，但沒有列入156項重點工程項目名單，或列入后撤銷轉為國家限額以上投資項目，這類企業(yè)參考了其他蘇援企業(yè)的管理流程和技術標準，通過技術交流、人員調配，三線建設等形式進一步應用了蘇聯(lián)新技術，在工業(yè)建設中也發(fā)揮了巨大的作用，和列入22項的建設單位一起，構成了黑龍江省的工業(yè)基礎，推進了國家工業(yè)化的進程。

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（責任編輯：張彤彤 藍亮）