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        黑龍江省工業(yè)基礎建立分析

        2018-11-05 09:55:42吳冠男謝偉
        對外經貿 2018年5期
        關鍵詞:黑龍江省

        吳冠男 謝偉

        [摘 要]結合相關文獻與地方志內容,對新中國“一五”計劃時期黑龍江省工業(yè)基礎建立進行調查,其實施受到朝鮮戰(zhàn)爭、南廠北遷、中蘇關系等諸多變量因素影響。按企業(yè)(建成單位)與項目情況,北遷或新建變量情況,二期工程情況,蘇援按形式分類情況,行業(yè)、地理及時間分布情況進行分析,這些項目在黑龍江省乃至全國的工業(yè)建設中發(fā)揮了巨大的作用,為中國工業(yè)化的迅速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

        [關鍵詞]黑龍江?。还I(yè)基礎;工業(yè)項目

        [中圖分類號]F12331

        [文獻標識碼]A

        [文章編號]2095-3283(2018)05-0009-02

        Abstract: The implementation of industrial projects assisted by the Soviet Union in the new China “the first five-year plan” period at Heilongjiang was influenced by the Korean war, the move of factories to the North, the first- five-year plan, Sino-Soviet relations and the domestic political movement.

        Keywords: Heilongjiang;Industrial Base;Industrial Projects

        [作者簡介]吳冠男(1977-),男,漢族,黑龍江哈爾濱人,法學碩士,哈爾濱學院講師,研究方向:工業(yè)口述史研究;謝偉(1981-),男,漢族,遼寧沈陽人,法學碩士,中國刑事警察學院教師,研究方向:工業(yè)史研究。

        [基金項目]教育部人文社會科學研究青年基金項目“黑龍江老工業(yè)基地建設與老工業(yè)人口述史”(項目編號:16YJC840025)。

        建國初期,我國利用日偽時期遺留的工業(yè)基礎,并依托蘇聯(lián)的援助,在東北地區(qū)投資建成一大批工廠。這些工廠的建成投產,有力地支援了國家建設?!耙晃濉睍r期,憑借區(qū)位優(yōu)勢,遼寧省的東北局企業(yè)陸續(xù)遷往黑龍江省和蘇聯(lián)援建的契機,一大批企業(yè)在黑龍江省建成或者擴建,構成了黑龍江省的工業(yè)基礎,并在之后幾十年為中國工業(yè)化的迅速發(fā)展奠定了堅實的基礎。

        一、黑龍江省工業(yè)基礎建立的背景

        我國確立從蘇聯(lián)引進技術和設備發(fā)展工業(yè)的方針后,1949年1月,蘇共派代表主要協(xié)商請?zhí)K聯(lián)提供貸款和派專家來華幫助新中國建設問題。同年8月,第一批蘇聯(lián)專家220人來到中國。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前,聘請?zhí)K聯(lián)幫助設計的工業(yè)項目達16個。1952年8月,中共代表團出訪蘇聯(lián),期間商談了蘇聯(lián)援助的項目問題,1953年以前確定的蘇援企業(yè)共50個,非軍工企業(yè)簽訂協(xié)定的有13個,完成審批的有9個。據不完全統(tǒng)計,1953年確立了請求蘇聯(lián)援建的91個企業(yè)。1954年底確定為156個項目,1956年簽訂協(xié)定新增55個項目。1957年以后,受國際、國內雙重因素影響,一批援建項目被撤并,有的由項目援助改為技術援助。1965年,周恩來總理與蘇聯(lián)部長會議主席柯西金在北京會晤,雙方同意把過去的建設項目取消,在新的基礎上重新開始。此后,雙方主管部門在北京交換了《一九六五年關于成套設備項目問題的備忘錄》,撤消了全部項目。自1950年2月14日我國與蘇聯(lián)簽訂第一批項目援建協(xié)議起,到1959年2月7日止,兩國共簽訂了304項成套設備項目的協(xié)議,到1958年底,全部和部分投入生產的共113項,其中全部投入生產的有73項,部分投入生產的40項。

        1945年10月,中共中央東北局以接收日偽工業(yè)為重點開始了東北工業(yè)的接收與復工工作。1947年前后,因受解放戰(zhàn)爭影響較小,佳木斯、哈爾濱、雞西等地區(qū)工業(yè)快速發(fā)展并初具規(guī)模。隨著新中國成立,東北地區(qū)經濟建設開始起步。黑龍江省的蘇援企業(yè)建設時間較早,變動較小。蘇聯(lián)援助工業(yè)企業(yè)投資時間早于“一五”計劃,加上朝鮮戰(zhàn)爭南廠北遷,黑龍江省隨之成為重要的工業(yè)基地,但爭取蘇援的方針與五年計劃在歷史上交織在一起,共同為布局工業(yè)發(fā)展起到關鍵作用。1954年底確定的156個項目,有的考慮布局和實地條件取消建設,有的因中蘇關系變動沒有完成,實際建設項目數字略有調整。

        二、工業(yè)企業(yè)項目具體分類

        1.企業(yè)(建成單位)與項目情況

        作為落戶黑龍江省的156項目,涉及非兵工建成單位(企業(yè))有19個,含二期工程的項目數22個,不含二期工程的項目數20個。包括哈爾濱電機廠、哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機廠、哈爾濱101廠,120廠、122廠,哈爾濱量具刃具廠、哈爾濱軸承廠、哈爾濱電表廠,哈爾濱電刷廠、哈爾濱亞麻廠、阿城繼電器廠、第一重型機器廠、北滿特殊鋼廠、富拉爾基熱電廠、佳木斯造紙廠、鶴崗礦務局屬東山煤礦、興安臺煤礦、興安臺洗煤廠、雙鴨山洗煤廠、友誼農場,鶴崗礦務局屬三個項目,阿城繼電器廠和哈爾濱電表廠本屬一個項目,分兩個廠區(qū)建設。立項后被撤銷的有雙鴨山尖山二號井、雞西滴道煤礦、雞西成子河礦(仍有技術援助)。

        2.北遷或新建項目情況

        東北解放以前,黑龍江省工業(yè)企業(yè)只有日偽時期的遺留基礎,隨著軍工企業(yè)陸續(xù)內遷和大規(guī)模的南廠北遷,蘇聯(lián)援建企業(yè)有的是在日偽遺留基礎之上,如佳木斯造紙廠;有的是在內遷軍工企業(yè)合并分立基礎上,擴建新建一個車間廠區(qū)等,例如哈爾濱電表廠,哈爾濱軸承廠;有的則是完全按照蘇聯(lián)圖紙選址新建,如中國一重,哈爾濱101廠;比較特殊的也有人員內遷同時接受蘇援選址新建的,如北滿特鋼。還有完全依靠自己力量新建的企業(yè)。

        3.二期工程情況

        “一五”計劃期間蘇聯(lián)援建黑龍江省工業(yè)項目中,涉及兩個立項或二期工程的企業(yè)有7個:哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機廠、哈爾濱101廠、北滿特鋼、富區(qū)熱電站,佳木斯造紙廠、鶴崗礦務局。佳木斯造紙廠在最早設計中把造紙廠和銅網廠作為兩個項目,后合二為一并增加一個熱電站項目,均建成。

        4.按形式分類情況

        蘇援的形式分為委托設計、派駐專家及代培學員、成套設備采購、技術援助(圖紙、規(guī)程等)和重大技改建議等形式,立項通過中財委或政務院審批,具有明確的時間和標準,驗收分為優(yōu)秀、合格等。前期因為缺乏技術人員,委托蘇聯(lián)設計、派遣援華專家負責考察設計和采購設備清單等形式比較多。隨著中蘇關系變化,我國提出自力更生的戰(zhàn)略方針,援助的形式日漸松散,能夠自行設計或者自行設備制造的不再請求蘇聯(lián)援助,實行專家少而精的原則或者僅在關鍵技術問題上提出改進建議等。從1952年蘇援101廠開始,中財委已經開始探索和規(guī)范蘇援項目的正規(guī)立項審批程序,此前的項目管理,包括設計委托和專家聘請都是比較靈活松散的。

        5.行業(yè)、地理及時間分布情況

        “一五”計劃期間蘇聯(lián)援建黑龍江省工業(yè)項目中,從工業(yè)類型分布看,輕工業(yè)3個,煤炭工業(yè)4個,黑色金屬2個,有色金屬1個,涉農類1個。

        從地理空間布局看,19個企業(yè)中哈爾濱市周邊12個,占63%。哈爾濱除航空和航發(fā)以外,內遷企業(yè)比較多,主要是優(yōu)先選擇基礎和配套比較成熟的區(qū)域。齊齊哈爾市3個。黑龍江省東部4個,其中3個為日偽遺留工業(yè)??梢?,建國初期的工業(yè)布局比較注重考慮國際環(huán)境和利用日偽遺留的工業(yè)基礎。

        從時間分布上看,協(xié)定時間在1953年以前的項目有13個,分別是哈爾濱鍋爐廠,101,120,122廠,量具刃具廠,電表廠(阿繼),亞麻廠,北滿特鋼,富區(qū)熱電,佳紙與佳紙銅網,鶴崗東山、鶴崗興安臺,還有一些當時立項后來撤并的沒有計算在內。其中佳紙中紙廠和銅網廠是兩個項目。1953年協(xié)定建設的分別是:電機廠、透平機廠(即汽輪機廠)、哈101廠二期、哈軸承廠、哈電碳廠、一重、佳紙熱電、鶴崗洗煤廠、雙鴨山洗煤廠、友誼農場。其中,鶴崗洗煤廠是后來從興安臺項目中分立出來的,透平機,軸承廠,佳紙熱電和友誼農場是后補充的。

        三、小結

        “一五”計劃的制定過程是實事求是的,充分參考了蘇聯(lián)專家的意見并結合新中國建設實踐,是工業(yè)投資建設自力更生與爭取外援的典范,但計劃沒有實現(xiàn)與管理上的整齊劃一。“一五”計劃的制定考慮到當時國際關系、抗美援朝等外部環(huán)境的因素較多,工業(yè)布局與投資重點也因此受到影響。絕大多數的重點工程項目建設由于邊探索邊總結,注重投資管理規(guī)范,重視操作技術規(guī)程的都能夠直接盈利,22個項目中只有1個項目沒有盈利,其余均能夠在建成當年完成生產任務并上繳利潤。

        部分企業(yè)采取了委托設計、技術援助、設備引進等方式接受了蘇聯(lián)援助,但沒有列入156項重點工程項目名單,或列入后撤銷轉為國家限額以上投資項目,這類企業(yè)參考了其他蘇援企業(yè)的管理流程和技術標準,通過技術交流、人員調配,三線建設等形式進一步應用了蘇聯(lián)新技術,在工業(yè)建設中也發(fā)揮了巨大的作用,和列入22項的建設單位一起,構成了黑龍江省的工業(yè)基礎,推進了國家工業(yè)化的進程。

        [參考文獻]

        [1]董志凱.關于“156項”的確立[J].中國經濟史研究,1999(4).

        [2]武力.中華人民共和國經濟史[M].中國經濟出版社,1999:567.

        [3]國家計委基建綜合計劃局:1950—1959年蘇聯(lián)援助中國建設項目一覽表(1959年3月20日)[M].中華人民共和國經濟檔案資料選編(1958~1965)(固定資產與建筑業(yè)卷):337.

        [4]陳云.審查一個工廠初步設計議定書的報告[A].陳云文選(第二卷).

        (責任編輯:張彤彤 藍亮)

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