近年來，大邑縣認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作重中之重，牢牢把握推進“五個振興”總體要求，緊密結(jié)合落實“西控”戰(zhàn)略建設綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，立足資源稟賦、生態(tài)底蘊和比較優(yōu)勢，堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動、市場運作、黨建引領，以城鄉(xiāng)一體農(nóng)商文旅融合發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興，努力建設“生態(tài)宜居城、創(chuàng)意新大邑”，為成都美麗宜居公園城市增綠添彩。目前全縣鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出農(nóng)商文旅深度融合、農(nóng)業(yè)高端化、農(nóng)村景區(qū)化、農(nóng)民職業(yè)化的良好發(fā)展態(tài)勢。

堅持規(guī)劃先行 構建農(nóng)商文旅有機融合的時空布局

科學把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合發(fā)展大勢，以精準規(guī)劃做好農(nóng)商文旅融合發(fā)展頂層設計。一是實施全域規(guī)劃，重塑鄉(xiāng)村空間格局。以彰顯擁江發(fā)展、依山而居的城市形態(tài)，田城相融、各具特色的城鎮(zhèn)形態(tài)，田園牧歌、山水相依的林盤形態(tài)，實現(xiàn)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一為目標，實施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程，科學編制大邑縣4大城鄉(xiāng)規(guī)劃，高標準啟動實施10大特色鎮(zhèn)規(guī)劃和50個新型社區(qū)聚落規(guī)劃，引領構建產(chǎn)城相融、城田相融、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。二是優(yōu)化功能區(qū)分，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟地理?？茖W規(guī)劃布局安仁都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)園、天府道源中藥材產(chǎn)業(yè)園3大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)，因地制宜培育特色果蔬、綠色糧油、中藥材種植等主導產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)優(yōu)化城鄉(xiāng)一體空間布局。三是突出多規(guī)合一，重塑鄉(xiāng)村形態(tài)風貌。精細化編制鄉(xiāng)村綠道和川西林盤保護規(guī)劃，規(guī)劃建設“一環(huán)、四射、多網(wǎng)”綠道體系，實施林盤修復保護工程、大地景觀再造工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程等重大工程，提升宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)功能布局，以全域景觀化景區(qū)化重塑新型城鄉(xiāng)形態(tài)。目前正深入推進全縣20戶以上住戶的651個林盤規(guī)劃修復工作。

堅持產(chǎn)業(yè)帶動 構建形態(tài)業(yè)態(tài)相融互動的發(fā)展格局

牢牢抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個根基和重點，以農(nóng)為本推進鄉(xiāng)村形態(tài)和發(fā)展業(yè)態(tài)統(tǒng)籌聯(lián)動，厚植農(nóng)商文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)沃土。一是聚焦新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，實施“農(nóng)業(yè)+”行動。深入實施“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”三大行動，制定出臺大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)推進鄉(xiāng)村振興的引導性政策，全縣觀光農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。2018年上半年全縣通過電商售出農(nóng)副產(chǎn)品價值達1.5億元，同比增長40%。二是聚焦高端化品牌化，聚合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。積極構建以三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主導、20個精致生態(tài)農(nóng)莊為補充的“3+20”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，有機嵌入葡萄文化創(chuàng)意公園、綠色高產(chǎn)示范項目、高山彩色植物博覽園等20余個文旅重點項目建設，創(chuàng)建的安仁葡萄、西嶺佛手瓜等10個地理標志保護產(chǎn)品數(shù)量位列全國縣級第一。三是聚焦個性化特色化，推進產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合裂變。采用“特色鎮(zhèn)+林盤+產(chǎn)業(yè)”“特色鎮(zhèn)+林盤+景區(qū)”“特色鎮(zhèn)+林盤+產(chǎn)業(yè)園”等模式，加快建設田園生活、生態(tài)旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三位一體”特色村鎮(zhèn)及林盤聚落，以社區(qū)景區(qū)化聚集產(chǎn)業(yè)和人才，以景區(qū)式孵化器釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。

堅持市場運作 構建資源要素開放配置的運行機制

主動遵循和運用市場規(guī)律，以“有形之手”引導市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，集聚農(nóng)商文旅融合發(fā)展資源要素。一是深化“五項重點改革”，引導資源要素流向農(nóng)村。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村金融服務體系綜合改革、公共產(chǎn)品服務生產(chǎn)供給機制改革、農(nóng)村行政管理體制改革五項重點改革，建立有利于資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚的政策體系。目前全縣已出臺改革措施85項，2017年各類農(nóng)村所有權證抵押擔保融資余額實現(xiàn)1.88億元，金融機構向農(nóng)村新型經(jīng)營主體貸款金額達3150萬元，農(nóng)民專合社達1005個、家庭農(nóng)場398個。二是完善集體經(jīng)濟運行機制，撬動民營資本反哺農(nóng)村。因村施策創(chuàng)新“集體經(jīng)濟組織+民營企業(yè)”“集體經(jīng)濟組織+國有公司+新型經(jīng)營主體”等發(fā)展模式，配套完善多元化農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制。目前76個行政村集體經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步較快發(fā)展，2017年農(nóng)民人均可支配收入達19743元，在2012年基礎上實現(xiàn)五年翻番。三是營造良好環(huán)境，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才回流農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村人才振興計劃，精準制定專項領域人才政策，將人才發(fā)展資金從500萬元提升至5000萬元，吸引400余名優(yōu)秀人才在安仁1458文創(chuàng)園、新場“3+2”讀書薈等平臺聚集，培育新型職業(yè)農(nóng)民1600人、職業(yè)經(jīng)理人1183人，全縣外流人才呈現(xiàn)加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢。

堅持黨建引領 構建一核多元協(xié)同配合的支撐體系

突出加強和改善黨對鄉(xiāng)村振興工作的領導，大力提升新時代黨全面領導農(nóng)村工作的能力和水平，夯實農(nóng)商文旅融合發(fā)展組織保障。一是健全組織領導體系。堅持把鄉(xiāng)村振興擺在培育縣域經(jīng)濟新興增長極的戰(zhàn)略高度來抓，建立縣級黨政一把手擔任“指揮長”的領導小組，下設15個工作組負責全縣鄉(xiāng)村振興“十大重點工程”“五項重點改革”，配套完善重點園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)管理運行機制，確保鄉(xiāng)村振興工作抓實抓細抓到底。二是健全干部保障體系。把鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔好干部的重要途徑，精挑細選33名年輕化、專業(yè)化、專家化干部進入重點農(nóng)口部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后提拔重用脫貧攻堅、農(nóng)村基層一線干部14名，實施農(nóng)業(yè)科技人員、百村千名村級后備干部孵化行動。三是健全鄉(xiāng)村治理體系。深入開展黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理集中攻堅，完善縣、鄉(xiāng)、村三級“大聯(lián)動·微治理”體系，大力推進政務資源、服務事項、民事代辦“三個下沉”。在社區(qū)林盤推行“黨組織+自治組織+社會組織”治理模式，在農(nóng)專協(xié)會推行黨組織領導下的“1+13”總會主導、分會協(xié)同行業(yè)自治模式，在社區(qū)黨群服務中心推行去行政化、去辦公化、去形式化和親民化改造“三去一改”運行模式，黨組織領導下的“一核多元、合作共治”機制進一步健全完善，基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力明顯增強。（供稿單位：中共大邑縣委）（責編：范吳瑕）