謝良勇

為全面準(zhǔn)確把握基層政治生態(tài)情況，安岳縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭對全縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門政治生態(tài)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，查找當(dāng)前基層政治生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出的新情況和新問題，分析問題原因并提出對策建議。

直面問題 正視短板

管黨治黨責(zé)任落實不夠。重業(yè)務(wù)、輕黨建，落實中央、省、市、縣決策部署流于形式、浮于表面的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)勁頭不足，思想不夠解放，工作因循守舊；有的村級黨組織渙散，基層管黨治黨責(zé)任意識亟待全面增強。

黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)亟需加強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實不力，黨內(nèi)制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)；有的村務(wù)公開和民主理財制度流于形式；有的村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，互不信任，甚至形成宗派勢力，損害了黨在群眾中的威信。

基層“微腐敗”問題依然存在?；鶎哟甯刹吭谡鞯夭疬w補償、農(nóng)村危房改造、集體財產(chǎn)管理等領(lǐng)域優(yōu)親厚友、貪污擠占、冒領(lǐng)私分、抵扣挪用等腐敗問題時有發(fā)生。十八大以來，全縣村干部涉案345件，約占所有案件41.5%，“蠅貪”“蟻腐”嚴(yán)重侵蝕了基層政治生態(tài)建設(shè)根基。

解決問題 精準(zhǔn)施策

堅持強化政治思想教育引導(dǎo)。以開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動為契機，進(jìn)一步強化基層黨員干部理想信念教育，增強“四個意識”，樹牢“四個自信”，確保政治上清醒堅定。重點培養(yǎng)政治擔(dān)當(dāng)意識，要引導(dǎo)黨員干部將堅定理想信念貫徹到積極投身“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定的各項具體工作中去。抓牢抓實作風(fēng)教育，要依托深化“改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾”等活動載體，對基層黨員干部常態(tài)化開展作風(fēng)教育，在堅持和深化中馳而不息轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

進(jìn)一步推動從嚴(yán)治黨責(zé)任落實。擰緊責(zé)任鏈條，要從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”抓起，逗硬問責(zé)措施，將落實從嚴(yán)治黨責(zé)任作為走訪巡查、專項督查和政治巡察重要內(nèi)容。強化對落實責(zé)任不到位，履職擔(dān)當(dāng)不力問題的追責(zé)問責(zé)。著力夯實基層黨建，推動從嚴(yán)治黨“最后一公里”責(zé)任落實，夯實從嚴(yán)治黨基層堡壘。

建立健全監(jiān)督制約與激勵機制。制定完善《安岳縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和班子成員監(jiān)督制約。同步建立健全精準(zhǔn)問責(zé)機制，形成問責(zé)常態(tài)化態(tài)勢，加強對重點工作、重大項目、民生工程的督查和問責(zé)。健全用好容錯糾錯機制，大力調(diào)動廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全社會營造鼓勵改革創(chuàng)新、支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

嚴(yán)查不正之風(fēng)和腐敗問題。緊盯“三類人員”“四風(fēng)問題”等5類問題精準(zhǔn)打擊，聚焦“機關(guān)病”“中梗阻”等6大重點精準(zhǔn)整治，特別是對脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、黑惡勢力“保護(hù)傘”等領(lǐng)域的腐敗問題堅持“零容忍”。強化對脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)等重點工作的走訪巡查、專項督查和政治巡察，確?？h委、縣政府的決策部署“落地生根”。

嚴(yán)管干部隊伍激勵擔(dān)當(dāng)作為。樹立鮮明用人導(dǎo)向，用擔(dān)當(dāng)?shù)木襁x敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，進(jìn)一步改進(jìn)基層干部考核考評指標(biāo)設(shè)置，創(chuàng)新考核考評方法，將考核考評結(jié)果作為評優(yōu)晉級、選拔任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格選拔任用程序，堅決執(zhí)行和貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，最大限度地壓縮領(lǐng)導(dǎo)個人意志影響和自由裁量空間。強化干部管理監(jiān)督，推動形成良好選人用人環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)基層政治生態(tài)向好發(fā)展。（作者系中共安岳縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任） （責(zé)編：周盼）