王遠鴻

改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就。但隨著經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)擴大和科學技術(shù)的不斷進步，國內(nèi)外有些人對我國目前所處的發(fā)展階段和發(fā)展水平產(chǎn)生了誤判，認為我國不再是發(fā)展中國家了。

然而，從人均水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、發(fā)展的平衡性和充分性等方面考察，我國目前仍是世界上最大的發(fā)展中國家。

我國經(jīng)濟實力躍上新臺階，但人均水平仍低于世界平均水平

衡量一個國家的真實發(fā)展水平，既要看其經(jīng)濟總量的大小，更要看其人均水平的高低。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2016年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為世界平均水平的80%左右，僅為美國的1/7，居世界第68位。

我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化升級

發(fā)達國家國內(nèi)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般在2%左右，第二產(chǎn)業(yè)一般在23%左右，且以高端制造業(yè)為主；第三產(chǎn)業(yè)所占比重在75%左右。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，總體上呈現(xiàn)一二產(chǎn)占比下降、三產(chǎn)占比上升的格局。

但與發(fā)達國家相比，我國第一產(chǎn)業(yè)占比仍較高，制造業(yè)大而不強，整體上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，中高端產(chǎn)品有效供給不足。服務業(yè)占比偏低，知識密集型的現(xiàn)代服務業(yè)占比更低。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了我國產(chǎn)業(yè)競爭力仍不強，技術(shù)含量仍較低，創(chuàng)新能力仍不足，也反映了我國在國際分工中還處于相對不利地位。從我國一二三產(chǎn)就業(yè)人口占比來看，就業(yè)結(jié)構(gòu)水平與發(fā)達國家還有相當大差距。

我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩，但科技創(chuàng)新整體上與世界先進水平有差距

改革開放以來，我國以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系基本形成，研發(fā)投入不斷加大，在基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得了一批有國際影響的重大創(chuàng)新成果，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的躍升，但整體上我國科技創(chuàng)新能力與世界先進水平尚有差距。開發(fā)能力弱、自主創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)缺乏依然是企業(yè)發(fā)展面臨的突出障礙。80%左右的關(guān)鍵技術(shù)、多數(shù)高端裝備以及核心零部件和元器件依賴進口，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和在國際上知名的自主品牌屈指可數(shù)。由于自主創(chuàng)新能力不足，我國雖已是制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國。盡管新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，但整體規(guī)模和貢獻還相對有限，創(chuàng)新驅(qū)動增長格局尚未形成。

我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，但發(fā)展不平衡問題還比較突出

相對而言，發(fā)達國家內(nèi)部的發(fā)展較為平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距較小。而中國仍處在發(fā)展不平衡問題較為突出的階段，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間等的差距較大，具有發(fā)展中國家的典型特征：一是區(qū)域發(fā)展不平衡。2016年東部地區(qū)人均GDP分別是中部、西部、東北地區(qū)的1.77、1.85、1.62倍，省與省之間人均GDP差距最高達4倍以上。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。2017年我國城市化率仍然遠低于發(fā)達國家平均水平。我國城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施和公共服務的差距仍很明顯。2017年，城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)村居民的2.7倍，城鎮(zhèn)居民人均消費支出是農(nóng)村居民的2.2倍。三是收入分配不平衡。2016年我國的基尼系數(shù)為0.465，如果考慮到財產(chǎn)存量的差距，分配不平衡的問題更加突出。四是經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡?？床‰y、擇校難、養(yǎng)老難等問題，仍然是人民群眾的操心事、煩心事。五是經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展不平衡。人民群眾對美好環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品的需要日益增長，與生態(tài)環(huán)境總體不佳的矛盾仍很突出。

我國市場活力和社會創(chuàng)造力明顯增強，但發(fā)展不充分問題仍亟待解決

相對而言，目前，我國在提高資源配置效率等方面與發(fā)達國家相比，還存在較大差距：一是市場競爭不充分。市場準入還存在不必要不公平限制，行政性壟斷等時有發(fā)生，一些“僵尸企業(yè)”退出困難，地方保護問題依然存在。二是效率發(fā)揮不充分。當前，投資效率明顯低于發(fā)達國家平均水平。三是有效供給不充分。供給能力跟不上居民消費結(jié)構(gòu)加快升級的步伐，居民個性化、多樣化、服務化的需求難以得到滿足。四是制度建設不充分。市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用還面臨一些體制機制約束，監(jiān)管體系、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等方面的制度缺口還很明顯，有利于落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的制度環(huán)境還未全面形成。

（摘自《改革內(nèi)參》）