孫鑫

到2020年，上海要基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心，這是《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》的建設(shè)目標(biāo)。在6月14日的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市交通委主任謝峰介紹了相關(guān)情況。

提升服務(wù)能級(jí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力

上海港已成為中國(guó)大陸集裝箱航線最多、航班最密、覆蓋面最廣的港口；上海已成功構(gòu)建國(guó)內(nèi)首個(gè)“一市兩場(chǎng)城市機(jī)場(chǎng)體系，成為大陸第一空中門戶；上海初步形成外高橋、洋山臨港、北外灘、陸家嘴洋涇、吳淞口、虹橋、浦東機(jī)場(chǎng)周邊等航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，一批國(guó)際性、國(guó)家級(jí)航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)云集；上海已形成吳淞口國(guó)際郵輪港+國(guó)際客運(yùn)中心+外高橋備用碼頭的“兩主一備”格局，郵輪和旅客接待量快速增長(zhǎng)。

市交通委主任謝峰介紹說，上海將通過打造世界先進(jìn)的海空樞紐港，優(yōu)化完善樞紐港集疏運(yùn)體系，促進(jìn)航運(yùn)綠色、安全、高效發(fā)展，全面提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域港航發(fā)展協(xié)同，加強(qiáng)航運(yùn)中心建設(shè)保障等舉措，實(shí)現(xiàn)到2020年，基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)目標(biāo)。要對(duì)接“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，建成以智慧高效的集裝箱樞紐港、品質(zhì)領(lǐng)先的航空樞紐港、國(guó)際一流的郵輪母港等為特征的具有全球影響力的國(guó)際航運(yùn)運(yùn)營(yíng)中心；基本建成國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，集聚航運(yùn)服務(wù)全要素：打造航運(yùn)科技創(chuàng)新高地，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

改善營(yíng)商環(huán)境提升軟實(shí)力

“航運(yùn)中心建設(shè)以前側(cè)重硬件，隨著國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)發(fā)展到一定水平，越來越注重軟件的發(fā)展，就是軟實(shí)力。”謝峰介紹，現(xiàn)在考慮通過推動(dòng)港航業(yè)審批制度改革，重點(diǎn)做好港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)審批實(shí)施告知承諾；優(yōu)化口岸監(jiān)管模式和服務(wù)環(huán)境、實(shí)行報(bào)關(guān)報(bào)檢“并聯(lián)”、通關(guān)與物流作業(yè)“并聯(lián)”，簡(jiǎn)化單證辦理，降低港口物流成本；進(jìn)一步完善口岸信息共享機(jī)制等，持續(xù)改善航運(yùn)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境。

加快“綠色港口”和“智慧港口”建設(shè)

據(jù)市交通委副主任張林介紹，新一輪綠色港口三年行動(dòng)計(jì)劃即將出臺(tái)，上海將持續(xù)深入推進(jìn)綠色港口建設(shè)：優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系，鼓勵(lì)集裝箱運(yùn)輸“棄陸走水”，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)集卡新能源替代和集卡環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升；實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源，力爭(zhēng)港口內(nèi)集卡盡早實(shí)現(xiàn)全面“油改氣”改裝；推進(jìn)港口岸電建設(shè)，到2020年，爭(zhēng)取本市50%以上的已建集裝箱、郵輪等碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，研究本市靠港船舶強(qiáng)制使用岸電措施；全面實(shí)施港口船舶污染物規(guī)范處置，推動(dòng)內(nèi)河全面實(shí)施生活垃圾、油污水和生活污水的免費(fèi)接收機(jī)制。

智慧港口建設(shè)方面，上港集團(tuán)總裁嚴(yán)俊表示，上港集團(tuán)將圍繞“3E"的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行——港口運(yùn)營(yíng)上卓越（Excel）、生態(tài)圈構(gòu)建上開放（Extend）、可持續(xù)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)上拓展（Explore）。為了做到“3E”級(jí)，將圍繞“五個(gè)化”：碼頭智能化、海運(yùn)物流協(xié)同化、國(guó)際貿(mào)易便利化、金融場(chǎng)景普及化、數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新化展開。比如，洋山四期3250米岸線，是全球最大的自動(dòng)化碼頭，也是技術(shù)最領(lǐng)先的，同時(shí)還是智能環(huán)保的。至6月末合計(jì)有13臺(tái)橋吊、70臺(tái)軌道吊、80臺(tái)AGV投產(chǎn)，最終將形成26臺(tái)橋吊、120臺(tái)軌道吊和130臺(tái)AGV的規(guī)模，達(dá)到630萬標(biāo)準(zhǔn)箱的能力。同時(shí)，一些傳統(tǒng)碼頭在開展智能化改造，比如外高橋二期對(duì)軌道吊進(jìn)行改造等。

建設(shè)智慧港口還要持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。主要是要把現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)一步深化提高，如受理中心平臺(tái)已經(jīng)承接了全上海港93%以上的業(yè)務(wù)量，同時(shí)也提升了單證的周轉(zhuǎn)效率。要繼續(xù)深化集卡預(yù)約平臺(tái)的建設(shè)，通過運(yùn)用IT、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變傳統(tǒng)港口行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)集卡進(jìn)提箱預(yù)約管理，優(yōu)化配置機(jī)械設(shè)備和道路資源。目前正在試點(diǎn)的設(shè)備交接單電子化平臺(tái)，改變了依托紙質(zhì)單證實(shí)施集裝箱物權(quán)轉(zhuǎn)移的主要模式。建設(shè)長(zhǎng)江港航綜合服務(wù)平臺(tái)，希望加大對(duì)長(zhǎng)江流域的輻射。