許蒞群

圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，虹口區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)法院開展了專題調(diào)研，聚焦審判執(zhí)行新作為，對(duì)標(biāo)司法領(lǐng)域新要求，把脈司法實(shí)踐新問(wèn)題。

聚焦問(wèn)題重整改

此次專題調(diào)研重視對(duì)司法領(lǐng)域新情況、新要求的研究，在掌握一手資料的基礎(chǔ)上，對(duì)審執(zhí)工作與營(yíng)商環(huán)境的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析，以體現(xiàn)調(diào)研的深度、廣度和實(shí)效。

調(diào)研組先后聽取了上級(jí)法院、人大代表、律師、企業(yè)家、相關(guān)職能部門、法院特邀監(jiān)督員的意見，舉行訪談、座談會(huì)8次。

調(diào)研組聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和探尋對(duì)策，“聽、問(wèn)、查、看”四者同步，把脈問(wèn)診更直接。調(diào)查問(wèn)卷圍繞審判主責(zé)，涉及辦案質(zhì)效、審判作風(fēng)、法官能力、企業(yè)需求，真實(shí)反映出審判實(shí)踐情況和企業(yè)對(duì)法院工作的評(píng)價(jià)。80名企業(yè)家參與了答卷。同時(shí)，調(diào)研組旁聽了一起新類型股權(quán)糾紛案件的庭審，從庭審程序的掌控到法律實(shí)體的運(yùn)用等多維度考量法官的庭審質(zhì)效。

調(diào)研組突出邊查邊改、落實(shí)建議。調(diào)研過(guò)程中，區(qū)金融局建議區(qū)法院要加強(qiáng)與具有監(jiān)管和公益維權(quán)職能的證監(jiān)會(huì)下屬企業(yè)的聯(lián)系和合作，合力保護(hù)中小投資者的權(quán)益和證券市場(chǎng)的規(guī)范。調(diào)研組及時(shí)反饋了這條建議，得到區(qū)法院的積極響應(yīng)，副院長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)審判庭負(fù)責(zé)人走訪了該企業(yè)，進(jìn)行訴調(diào)業(yè)務(wù)對(duì)接，并建立聯(lián)系機(jī)制和交叉培訓(xùn)意向。

專業(yè)代表齊助陣

“法院應(yīng)不斷提高司法服務(wù)的精準(zhǔn)度，進(jìn)一步做好司法服務(wù)輸出與企業(yè)需求之間的對(duì)接工作”“要強(qiáng)化對(duì)區(qū)屬國(guó)企的法律保障，助推國(guó)有企業(yè)規(guī)范發(fā)展”“加大庭審公開力度，為企業(yè)家創(chuàng)造更多的旁聽庭審的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”，代表們各抒己見，為法院出謀劃策。

為提升專業(yè)化程度，律師、銀行行長(zhǎng)、企業(yè)家等熟悉法院工作和區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的專業(yè)人大代表組成了調(diào)研工作組，參加座談會(huì)、旁聽庭審、問(wèn)卷調(diào)查等全部調(diào)研活動(dòng)，并參與問(wèn)題匯總、分析梳理、共商對(duì)策，形成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出可行性強(qiáng)的意見建議。本次調(diào)研共梳理出4類12條建議，涉及協(xié)同機(jī)制建設(shè)、司法流程管理全公開、司法服務(wù)精細(xì)化、裁判能力再提升等內(nèi)容，直擊法院服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)出成效

為助力虹口營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、更富效率、更加便利的營(yíng)商環(huán)境，區(qū)法院及時(shí)制定了《關(guān)于為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的實(shí)施意見》，同時(shí)制定了工作推進(jìn)表，明確責(zé)任和任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。12條實(shí)施意見涵蓋了全部審判工作，針對(duì)當(dāng)前法治化營(yíng)商環(huán)境面臨的瓶頸問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力。法院各審判部門積極作為，勇于探索，市場(chǎng)主體權(quán)利得到平等保護(hù)。一是加大司法支持力度。突出應(yīng)對(duì)市場(chǎng)新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)、妥善處理新類型案件的同時(shí)，提煉出裁判標(biāo)準(zhǔn)，為全市法院審理類似案件和防范相似金融風(fēng)險(xiǎn)提供了有益的實(shí)例范本。二是深化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。與區(qū)司法局、消保委、保監(jiān)會(huì)、證券機(jī)構(gòu)等分別建立訴訟與調(diào)解對(duì)接合作平臺(tái)，籌備成立多元化糾紛解決公共法律服務(wù)中心示范點(diǎn)，支持人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成多領(lǐng)域、多層面、多形式的化解糾紛機(jī)制。三是協(xié)同破解執(zhí)行難題。提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)虹口區(qū)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的意見》，啟動(dòng)全市法院首起拒不執(zhí)行生效判決、裁定刑事自訴案件審理程序，推進(jìn)“僵尸企業(yè)有序退出市場(chǎng)的工作機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮了審判在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置方面的促進(jìn)作用。四是延伸司法服務(wù)功能。連續(xù)7年定期邀請(qǐng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家旁聽經(jīng)濟(jì)案件庭審，梳理國(guó)企涉訴案件、金融案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)，制發(fā)審判白皮書，多載體發(fā)布涉企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)典型案例等一系列舉措，為規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理、強(qiáng)化市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系提供法治保障。